2022年深入推进安全宣传“五进”工作实施方案.docx

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1、2022年深入推进安全宣传“五进”工作实施方案 深化推动平安宣扬 五进 工作实施方案 依据江苏省、泰州市安委办深化推动平安宣扬五进工作实施方案和市委宣扬部、市安委办联合印发2022年市平安生产宣扬教化安排的通知精神，为扎实推动平安宣扬进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称五进），坚固树立平安发展理念，大力加强公众平安教化，进一步提高全社会整体平安水平，制定如下实施方案： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化实行习近平总书记关于应急管理重要论述，仔细落实党中心国务院和省委省政府关于平安生产工作的决策部署以及

2、泰州市委市政府和市委市政府的工作要求，立足完善公民平安教化体系，拓宽人民群众参加公共平安治理的有效途径。围绕平安价值、平安伦理、平安认同、平安意愿、平安意识、平安学问与平安技能等方面，加强公益宣扬，普及平安学问，主动营造全社会关注、全民参加的良好氛围，进一步增加公众风险防范、平安应急意识和自救互救实力，进一步凝合社会平安发展共识，树牢平安发展理念，落实平安生产责任，促进全市平安生产水平不断提升和平安生产形势持续稳定好转。 二、主要任务 各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会、市各有关部门围绕市深化推动平安宣扬五进工作实施方案，结合全市五个一平安文化示范创建活动，制定切实可行的详细方案，

3、2022年全市创建10个平安文化示范乡镇、10家平安文化示范企业、10个文化示范村（社区）、10所平安文化示范学校、101户平安文化示范家庭，从2022年起先以点带面推动全市示范创建工作广泛深化开展，扎实推动五进工作；做好平安发展理念的宣扬教化，弘扬生命至上、平安第一的思想；宣扬党委政府、监管部门的平安生产责任职责，相关法规、制度、标准，企业和从业人员的平安权利、义务和责任；引导社会各方科学理性相识灾难事故，增加忧患意识、风险意识、平安意识和责随意识；推动工作理念、制度机制、方法手段创新运用，做好平安生产、防灾减灾救灾和应急救援等公共平安学问的宣扬教化，做好与人民群众生产生活休戚相关的风险防范

4、、隐患排查、应急处置和自救互救等平安常识的宣扬普及。 三、平安宣扬五进工作内容 （一）平安宣扬进企业 主要内容：推动落实企业平安生产主体责任，完善平安生产责任制、平安生产管理制度，建立健全平安生产风险防控和隐患排查治理体系，增加企业防控平安风险和应急处置实力。培育企业平安文化，筑牢平安管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内朝气制。强化企业负责人平安责随意识，提升从业人员平安素养。 责任单位：市安委办牵头，各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会、市工信局、应急管理局、市场监管局、生态环境局、自然资源和规划局、住建局、总工会、妇联、团市委等参加。 1制度建设。一是建立健全企业落实平安

5、生产主体责任的相关制度，将平安宣扬教化纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同探讨、同部署、同落实；二是将平安生产宣扬教化培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；三是确定特地机构、专人负责，落实专项工作经费。 2教化培训。一是将平安生产宣扬教化作为企业班前会、月度例会、生产经营会和平安生产工作会议的固定议题。定期开展岗位平安学问培训和应急演练，定期举办平安大讲堂，企业主要负责人带头讲平安课；二是组织平安生产法治宣讲会；三是组织职工、家属观看平安生产警示教化片；四是推动重点行业领域和企业建设平安体验馆，强化体验式培训；五是开展专家和行业工匠、能手指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排

6、查治理、按章作业等工作。 3宣教活动。一是企业定期开展公众开放日活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业平安管理建言献策；二是组织企业主动参与平安生产月、安康杯竞赛、青年平安生产示范岗创建等活动；三是组织企业职工开展平安应急培训演练；四是开展平安生产大家谈平安一线面对面及先进典型阅历做法报道活动；五是开展平安文 化创演活动。 4群防群治。一是发动职工开展查找身边的隐患活动，设立隐患线索举报平台，健全激励嘉奖机制；二是依法建立平安吹哨人和内部举报人制度，加大举报嘉奖力度；三是邀请新闻媒体走进企业，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光平安隐患和违法违规行为。 5文化建设。推动企业平安

7、文化创建和平安诚信体系建设。一是设置岗位平安标识，张贴平安宣扬标语、风险警示公告、平安操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放平安宣扬片和平安微视频；三是高危行业企业及规模以上工业企业每半年组织全体职工观看一次平安生产警示教化片；四是定期组织平安大家谈和平安反思；五是在厂区醒目位置设置平安宣扬栏、风险告知牌、电子显示屏、企业平安文化墙；六是建立网站、微博、微信公众号、抖音公众号等新媒体宣扬平台；七是设立平安教化展室、员工平安学习场所、平安教化体验场馆等。 （二）平安宣扬进农村 主要内容：提升乡镇政府和村民自治组织的平安意识和平安管理实力。建立农村平安宣扬四有工作机制，即有组织体系、有

8、展示窗口、有便民册子、有广播设施等；开展提升农夫平安意识和应急避险实力的宣教活动，不断拓展平安宣扬手段，为乡村振兴战略供应有力的平安支撑。 责任单位：市委政法委牵头，农业农村局、公安局、住建局、文体广旅局、融媒体中心等部门参加，乡镇（街道）人民政府（办 事处）、开发区管委会、村民委员会详细负责。 1队伍组建。一是建立健全农村平安宣扬队伍，发动乡村干部、平安网格员、社区民警、灾难信息员、科技志愿者、科普信息员、挂职干部、高校生村官、支教老师等在农村开展平安宣扬工作；二是借助专业社会组织机构做好农村留守儿童的家庭教化指导、心理疏导、社会关系的调适与融入等工作，借助各地为老服务组织，做好农村留守老年

9、人关爱巡访工作。 2制度建设。一是将平安宣扬纳入漂亮休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中，形成考核考评制度；二是建立健全隐患排查制度、事故信息报告制度、消防平安管理制度等；三是结合当地村规民约，由村委会编制村民平安行为规范手册，建立针对乡村平安重点对象特别关爱和邻里守望制度。 3宣教活动。一是开展有针对性的灾难避险逃命、自救互救演练；二是结合送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等活动，广泛开展群众喜闻乐见的平安文艺作品创作和演出活动，将与村民亲密相关的平安学问带进农村；三是利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农夫工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童

10、、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化平安宣扬和询问服务，普及灾难应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等平安学问，指导排查治理平安隐患；四是利用村村响、户户通广播、大喇叭交通平安广播、惠民电影、流淌科技馆、科普中国科学辟谣信息化平台等，开展经 常性平安宣扬；五是借助农务通平安农机通等短信平台，发送平安常识和灾难性天气预警信息。 4文化氛围。一是在集市、主要街道、党群活动中心、农家书屋、文体活动场所等设置宣扬橱窗、宣扬栏、墙报等，张贴平安宣扬画和标语，印发典型事故警示宣扬手册；二是完善应急避难场所功能设施、应急标识；三是在旅游景区、主要道路和森林、湿地、古村落、文物古建筑等重点部位，依法

11、设立相应平安警示标识；四是有条件的地区逐步建设平安教化科普点、站、室、所。 （三）平安宣扬进社区 主要内容：建立社区平安宣扬工作机制，开展综合减灾示范社区建设，广泛宣扬生活平安、交通平安、消防平安常识，深化普及应急避险、自救互救技能。结合社区特点利用新媒体平台，开展示范性、浸润式平安宣扬，营造平安稳定的社会生活环境。 责任单位：市委政法委牵头，公安局、消防救援大队、住房和城乡建设等相关部门参加，各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会详细负责。 1制度建设。将平安宣扬工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和平安发展示范城市创建的评定，建立健全社区平安宣

12、扬、责任落实、考核评比、激励约束等管理制度，覆盖到社区内福利院、养老院等机构。 2平台建设。一是建设灾难事故科普宣教和平安体验基地，定期开放各类科技馆、展览馆、体验馆，使更多社区居民接受安 全宣扬教化；二是在社区广场、街道等建设平安文化角、平安文化墙、平安文化报栏等，推动平安文化广场建设；三是推动社区平安体验场所建设，完善应急避难场所设施功能、应急标识。 3队伍组建。一是建立社区专兼职平安宣扬员队伍，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟识社区和居民状况的社区党员、退休职工、老师、社区平安网格员等人员担当平安宣扬员、监督员；二是充分发动社区内医院、学校、企事业单位以及社会救援组织等共

13、同参加社区平安宣扬，营造基层社区共建共治共享社会治理格局。 4宣教活动。一是利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、平安生产月、119消防日、消防宣扬月、全国科普日等节点，定期开展平安宣扬教化、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练；二是在社区开展平安生产、防灾减灾救灾等法律法规宣扬活动，普及应急平安法律学问；三是定期开展以平安为主题的广场演出等惠民文艺活动；四是开展平安应急科普环市行活动。 5文化氛围。在社区平安宣扬栏、橱窗、小区公共大厅、楼道张贴平安宣扬海报、挂图，在护栏、墙壁、小区健身区悬挂平安宣扬横幅、标语，在楼宇电视、户外显示屏、电梯等常常性播放平安微视频、公益广告、平安动漫作

14、品和平安警示提示等，编印发放平安学问手册。 （四）平安宣扬进学校 主要内容：将平安教化纳入国民教化体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中加入平安教化内容，在师资、时间、场地等教化资源上供应保障。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，开展生活平安、交通平安、消防平安等方面的宣扬教化，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。 责任单位：市教化局牵头，公安局、消防救援大队、团市委等相关部门参加。 1制度体系。一是建立健全校内平安风险防控体系，重点围绕试验室和危化品平安、消防平安、食品平安、治安管理以及校车平安等方面开展学校平安专项整治，定期排查校内平安隐患，健全事故灾难处置预案，

15、完善学校平安事故报告、处置和部门协调机制，将平安宣扬纳入平安校内创建工作；二是推动落实青少年应急平安提升工程和青少年毒品预防教化627工程，建设教化数字化平台，成立志愿者队伍，建立健全均衡化、科学化的青少年平安教化制度。 2教学活动。仔细落实中小学公共平安教化指导纲要，将平安宣扬教化内容纳入大中小学教化教学安排，开展平安示范课教学活动，推广典型平安教化活动，开展校长、老师平安学问的培训和接着教化。保证平安教化时间，落实平安教化课时，不断丰富学校平安教化资源。 3宣教活动。一是聘请校外平安辅导员，开办平安学问小课堂、名师空中课堂等，不断丰富校内平安教化其次课堂；二是利用寒暑假期开学前后，开展以平

16、安学问为主题的 开学教化和平安教化进军训、进夏（冬）令营等活动；三是常常性地举办以平安为主题的书画竞赛、征文竞赛、应急平安学问竞赛等活动；四是定期组织师生开展火灾逃命、建筑坍塌、溺水急救等平安应急疏散演练和平安专题讲座培训。 4平台建设。在系统教化平台等各类教化资源中植入平安教化内容。一是利用全国中小学生平安教化日，专题开展平安学问教化；二是在学校宣扬栏、校报校刊、黑板报、校内网和两微一端等平台设立平安专栏，开发应急平安文创产品；三是设立平安体验教室，推动青少年平安成长教化体验平台建设，开展平安教化校外实践活动。 5共建共享。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，

17、结平安对子，共享平安教化资源。激励社会组织为学校开展平安教化供应支持，亲密家校合作，统筹校内校外，形成学校、家庭、社会共同开展平安宣扬教化的良好局面。 （五）平安宣扬进家庭 主要内容：主动开展以家庭为单位的平安实力建设工作。将生活平安和防灾减灾学问宣扬带入家庭，以特性化、亲情式平安教化的方式，以点带面、辐射带动，汇聚形成每个家庭关注平安的合力。 责任单位：市妇联牵头，宣扬部、教化局、消防救援大队等部门参加，各各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会详细负责。 1组织引导。一是各级村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行

18、等平安工作；二是帮助居民查找、消退平安隐患，驾驭避险逃命技能，熟识避难逃命路途，储备简易应急物资，提升家庭和邻里自救互救实力；三是帮助居民建立家庭平安方面的伦理道德标准和价值观，扬平安家风，立平安家规家训，深植家庭平安理念。 2宣教活动。一是将平安宣扬教化融入五好家庭文明家庭、找寻最美家庭创建活动，开展消防平安家庭争创等活动，广泛宣扬做好生活平安、防灾减灾方面的典型家庭；二是将平安宣扬教化融入家风家教主题宣扬月、家庭文化节、邻里节等优良家风建设活动中，开展我把平安带回家给爸爸妈妈的平安家书绘制家庭疏散逃命路途图等主题教化活动；三是结合全国减灾日、科普日等活动，举办亲子体验、儿童平安体验夏令营等

19、活动，引导家长和儿童在参加中驾驭平安学问，削减儿童意外受损害事务的发生；四是定期举办一百零一姓平安宣讲、平安文艺演出等活动。 3文化氛围。利用各类传播载体、自媒体、微信群、业主群等传播手段，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急平安逃命技能和家庭平安常识。编印家庭应急手册、平安读本、家庭应急物资储备清单、平安倡议书、学问卡片、AR 平安宣教产品，激励有条件的单位面对家庭免费发放家用应急平安包、灭火器等。 四、工作要求 （一）强化组织领导。市安委办成立平安宣扬五进工作 领导小组，领导小组办公室设在市应急管理局人事教化科，详细负责全市平安宣扬五进工作的组织协调。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区

20、管委会、市各有关部门成立相应组织机构，明确专人负责，结合实际细化五进工作目标和措施方法，抓紧抓好抓实各项工作，形成上下联动、统筹推动的工作机制，切实促进平安宣扬五进工作有效落实。 （二）严格督导检查。将平安宣扬五进工作开展状况纳入平安生产和消防工作巡查考核内容。市安委办将适时组织对各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会、市各有关部门工作落实状况进行督导、通报。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会、市各有关部门要对五进工作状况开展督导，对落实不到位的，刚好通报指责，防止活动形式化、走过场。 （三）构建长效机制。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会、市各有关部门要把平安

21、宣扬五进工作与五个一平安文化示范创建工作有机结合起来，加强对五进和五个一平安文化示范创建工作的分析探讨，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，刚好报送五进和五个一平安文化示范创建工作信息动态。每年3月25日前向市五进工作领导小组办公室报送本年度五进工作实施方案，每年11月20日前向市五进工作领导小组办公室报送全年五进工作状况及相关图片资料。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页