2022年湖塘镇“散乱污”企业作坊集中整治工作方案.docx

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1、2022年湖塘镇“散乱污”企业作坊集中整治工作方案 湖塘镇散乱污企业（作坊）集中整治工作方案 为深化实行中心、省环保督察的有关看法和常州市政府关于集中开展散乱污企业（作坊）专项整治的指导看法，进一步推动两减六治三提升专项行动，切实做好全镇散乱污 企业（作坊）集中整治工作，促进中心城区环境质量持续改善，结合我镇实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 仔细实行党的十九大精神，坚固树立社会主义生态文明观，加快推动产业结构调整，以优化资源配置、推动绿色发展为核心，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，依法整治各类散乱污企业（作坊）违法违规行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，加快

2、推动精致现代宜居新城区建设。 二、整治范围 （一） 散乱污企业（作坊）界定 本方案所指散乱污企业（作坊）是指： 散：即存在于本地区的居民集中区及周边，未进驻工业集中区的小企业、小作坊以及低端、低效、落后产能的企业。 乱：即手续不全，不符合本地区产业发展规划，不符合工业集中区产业发展方向，内部管理混乱、现场脏乱差、存在较大平安隐患的企业。 污：即无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生 的污染物进行有效收集处理的企业，不能达标或稳定达标排放的企业，以及没有治理价值的企业等。 （二）重点行业 本次整治范围重点包括以下行业： 1铸造 2木材石材加工 3废塑料加工 4废品回收和拆解 5洗涤（宾馆

3、用品、餐厅用具） 6汽车修理（含洗车） 7小五金加工 8涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等运用的印刷包装、地板家具、涂装（含喷漆）等行业 本次集中整治工作包括但不限于上述行业，各网格可结合环保和平安管理要求，参考武进区工业企业资源集约利用综合评价结果，增加行业或低端、低效用地企业集中开展整治。 三、整治内容 根据全面排查、分类整治、限期到位的要求，突出问题导向，依法整治全镇现有的散乱污企业（作坊），扶优汰劣，依法治理污染，消退平安隐患，推动资源优化配置、产业结构调整升级。 （一）关停、取缔类 符合下列三种情形的，依法实施关停、取缔。 1严峻违法建设、违法用地的企业（作坊）； 2不符合产业政策或

4、运用法律法规明确淘汰设备的企业（作坊）； 3环境污染严峻、负面影响剧烈或存在严峻平安、消防隐患且整改无望的企业（作坊）。 （二）治理改造类 1符合国家产业政策和本地区产业发展方向，有以下情形，通过治理改造可符合安监、环保等相应标准的，组织实施治理改造。 （1）存在肯定程度的平安、环保、消防等隐患的企业； （2）本地区的居民集中区及周边的企业。 2对不符合本地区产业发展规划、低端低效、能耗较高、污染严峻的、位于工业集中区内的企业和项目，要对其进行全面综合评价，主动推动其改造提升，改造提升无望的建立相应的退出机制。 四、实施步骤 各网格要组织特地人员，快速制定工作方案，明确目标任务、整治重点及工作

5、措施，实施精准治理，确保完成整治任务。 （一）全面排查阶段（8 2022 年 年 4 4 月 8 2022 年 年 5 5 月） 各网格要根据网格化监管要求，落实责任人，对辖区内的散乱污企业（作坊）开展地毯式排查，全面彻底、不留死角地摸清散乱污企业（作坊）数量、位置、存在问题等状况，确保全域覆盖，做到不瞒报、不漏报。凡是群众举报投诉剧烈的、媒体曝光的、上级交办的有关散乱污企业（作坊）问题事项，必需全部列入排查范围，按每周一报的方式于每周五上午 11:00 前将排查结果汇总上报至镇散乱污企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室。 （二）综合整治阶段（8 2022 年 年 5 5 月 8 2022

6、年 年 1 11 月） 对排查出的散乱污企业（作坊），要坚持立查立改，由各网格牵头组织，相关执法部门协作，坚决实行关停、取缔和治理改造等方式实施分类整治。 1对排查出的关停、取缔类企业（作坊），各网格必需马上组织力气以两断三清 （即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）为措施实施关停、取缔，原则上 2022 年 9 月底前完成。 2对排查出的治理改造类企业（作坊），各网格必需于 2022年 6 月底前提出改造方案和完成时间，报镇相关部门审核通过后，组织实施治理改造。治理改造原则上应于 2022 年 10 月 31 日前完成。逾期未完成的，由各网格会同镇相关部门进行集中执法，必要时可报请区相

7、关部门启动相关程序依法进行处置。 整改到位后，经区、镇相关部门现场审核通过，方可复原生产。如拒不整改或整改不到位的，依法实施关停、取缔。 3综合整治期间要持续开展排查工作，对新发觉整治范围内的散乱污企业（作坊），要刚好补充报送并组织实施分类整治。 （三）巩固提高阶段（8 2022 年 年 2 12 月 9 2022 年 年 2 12 月） 镇相关部门对关停、取缔的企业（作坊），必需逐家进行实地核查，确保关停到位。对完成治理改造的企业（作坊），必需逐家实施回头看检查，确保整改要求落实到位。要建立健全长效管理机制，持续开展排查、抽查工作，对新发觉的整治范围内的散乱污企业（作坊），接着根据要求组织实

8、施分类整治。 五、职责分工 1各园区、社区（股份合作社）是集中整治工作的实施主体和责任单位，详细负责工作的开展和落实。 2镇宣扬、经发、环保、安监、公安、市监、国土、水利、建设、城管、供电等部门要依据职责分工，形成合力开展集中整治工作。 （1）宣扬科负责集中整治工作的宣扬和舆论引导工作。 （2）经发科负责领导小组办公室工作，做好集中整治工作的组织部署、综合协调等工作，牵头组织产业政策审核，对企业（项目）是否符合国家产业政策作出界定。 （3）环保科依法加大对散乱污企业（作坊）环境违法违规行为的综合惩治力度，肃穆查处各类环境违法违规行为。 （4）安监科依法依规对散乱污企业（作坊）平安生产状况进行严

9、格监管，依法查处存在严峻平安隐患、不具备平安生产条件且整治无望的散乱污企业（作坊）。 （5）公安部门依法查处存在严峻消防隐患、不具备平安生产条件且整治无望的散乱污企业（作坊）。 （6）市监分局依法依规对散乱污企业（作坊）生产行为和产品质量进行监管，依法协同协作行业主管部门查处无证无照经营行为。 （7）国土所依法严格审核散乱污企业（作坊）用地审批手续，肃穆查处清理散乱污企业（作坊）违法用地行为。 （8）水利（水务）站牵头组织肃穆查处散乱污企业（作坊）违法取用水行为、依法吊销散乱污企业（作坊）的取水 和排水许可。 （9）建管所、城管所依据各自职能严格审核散乱污企业（作坊）建设审批手续，肃穆查处散乱

10、污企业（作坊）违法建设行为。 （10）供电、供水等单位要根据相关法规，协作政府部门对散乱污企业（作坊）坚决实行相应的停电、停水、停气措施。 六、保障措施 （一）加强组织领导 成立以镇长为组长，副书记及副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的镇散乱污企业（作坊）集中整治领导小组，下设办公室，办公室设在镇经发科。各园区、社区（股份合作社）应成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下通力协作，部门协调联动的强大合力。 （二）强化宣扬引导 加大对专项行动的宣扬力度，主动通过报纸、电视、电台、网络等媒体广泛宣扬动员，营造深厚舆论氛围，并定期公布工作进展，接受社会群众监督。 （三）强化部门联动 镇各相关部门

11、要依据职能，根据谁主管、谁负责、谁许可、谁负责的原则，支配专人负责，指导、督促、协作各园区、社区（股份合作社）做好散乱污企业（作坊）整治工作，镇政府要有效整合执法资源，为整治工作供应有效支撑。要加强司法联动，对违法行为涉嫌刑事犯罪的要第一时间移送公安机关，加大打击力度。 （四）严格督查考核 镇政府与各园区、社区（股份合作社）签订目标任务责任状，并将该项工作纳入年度考核目标。各园区、社区（股份合作社）应定期将工作进度报送至镇散乱污企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室。生态办要全面统筹、组织力气对全镇散乱污企业（作坊）整治工作进行定期督查、不定期抽查和考核验收。 整治工作中单位或个人不依法履行职

12、责，造成平安、环境事故的，或存在弄虚作假、敷衍应付、瞒报漏报等行为的，对相关责任人员应肃穆问责。非因主观有意出现失误、造成肯定损失或负面影响等状况，符合责任豁免条件的，可参照武进区党员干部改革创新、干事创业容错免责实施方法（试行），启动容错免责程序。 （五）建立长效机制 要进一步完善环境爱护网格化管理制度，充分发挥基层人员的工作主动性和广阔人民群众的监督作用。各网格要实施常态化巡查管理制度，对已关闭的散乱污企业（作坊），要严防其就近转移或死灰复燃；对新发觉的散乱污企业（作坊），要坚决进行整治。要建立健全厂房出租管理制度，重点规范企业证照申领、环保、平安等方面行为，切实强化源头管理。 附件：1散

13、乱污企业（作坊）排查重点 2湖塘镇散乱污企业（作坊）专项整治进展表 散乱污企业（作坊）排查重点 一、平安问题 1电气线路及设备设施不符平安规范； 2危化品储存、运用不符合平安规范； 3职业病防护设施等不符平安规范； 4未按规定设置专兼职平安管理人员；企业主要负责人、平安管理人员、职业卫生管理人员、特种作业人员未持证上岗； 5其它平安生产违法违规行为： （1）铸造 存在工贸行业重大生产平安事故隐患判定标准（2022 版）所列重大隐患;造型浇注，混砂系统的硅尘限制不符合平安规范；中频炉下整流变室未设置平安围栏隔离，警示牌；预防一氧化碳等有毒有害气体平安措施不到位。 （2）木材石材加工 存在工贸行业

14、重大生产平安事故隐患判定标准（2022 版）所列重大隐患；加工设备平安防护设施缺失或等级不符合要求。 （3）废塑料加工 未对废塑料进行分类确认；粉碎、混合、搅拌等设备平安防护设施缺失；涉及防爆措施不到位,防高温烫伤、机械创伤措施不到位。 （4）废品回收和拆解 未制定危急物料辨识分类制度或危急物料拆解操作规程；粉碎机械平安防护设施不全或不符平安规范；涉及粉尘无收集系统或收集系统设施电气不防爆。 （5）洗涤（宾馆用品、餐厅用具） 搅拌等设备电气未接地或未实行漏电爱护；存在列入淘汰的汽式离心机。 （6）汽车修理（含洗车） 喷漆房不符合防爆平安规范；废油存放不符平安规范；特种车辆检修理不符平安规范。

15、（7）小五金加工 存在工贸行业重大生产平安事故隐患判定标准（2022 版）所列重大隐患；加工设备或传动部位防护不符平安规范；设备之间、设备与墙体平安间距不符平安规范。 （8）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等运用的印刷包装、地板家具、涂装等行业 存在工贸行业重大生产平安事故隐患判定标准（2022 版）所列重大隐患；防爆（电气、报警设施、泄漏、联锁）措施不符平安规范；涉及储罐液位报警或可燃有毒物质泄漏报警不符平安规范。 二、消防问题 1未按规定设置消防车道或消防车通道被堵塞和占用； 2场所内占用防火间距搭建彩钢棚； 3采纳泡沫夹芯板等易燃（可燃）建筑（装修）材料； 4灭火器材和设施设置不符合要求

16、； 5存在三合一、群租房等火灾隐患； 6作业场所未设置消防平安标识及告知卡； 7其它消防方面违法违规行为： （1）木材石材加工 作业场所存在明火和违规运用作业工具。 （2）汽车修理（含洗车） 喷漆等危急工段防护不到位。 （3）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等运用的印刷包装、地板家具、涂装等行业 作业场所未设置针对性消防防护设施。 三、环保问题 1场地跑冒滴漏，油污满地； 2物料、废物堆放杂乱，露天堆放，无固定堆放场所； 3有废气产生的工段未安装废气收集、处置设施； 4雨污未分流，污水主管网未接通，生活污水直排；或虽已接入污水管网，但生产废水未建预处理设施，超标排放； 5未按规定建设防渗、防漏

17、、防雨淋的危废三防设施，或未按规定转移处置，擅自倾倒、遗撒危急废物； 6举报较多，敏感目标与企业的距离不满意相关防护距离； 7未有应急处理设施； 8违规运用高污染燃料； 9其它环保方面违法违规行为： （1）铸造 违规运用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七砂制型/芯等落后铸造工艺以及无芯工频感应电炉、0.25 吨及以上无磁扼的铝壳中频感应电炉、铸造用燃油加热炉；炉前未配置必要的化学成分分析、金属液温度测量装备，未配有相应有效的通风除尘、除烟设备与系统，落砂及清理工序未配备相匹配的隔音降噪和通风除尘设备；采纳砂型铸造工艺的企业未配备旧砂处理设备；各种旧砂的回用率未达到：水玻璃砂（再生）≥60%，呋

18、喃树脂自硬砂（再生）≥90%，碱酚醛树脂自硬砂（再生）≥73%，粘土砂≥95%。 （2）木材石材加工 木材加工企业在粉尘产生工段未设置布袋收集装置；石材加工企业的切割冷却水未设置过滤装置，上胶工段未设置废气收集处理装置。 （3）废塑料加工 进行废塑料清洗；粉碎工段未密闭，造粒工段未设置废气收集处理装置。 （4）废品回收和拆解 进行危急废物的拆解与清洗；未申领废品回收经营许可证；回收危急废物；废品露天堆放，同时未设置初期雨水收集沉淀池等。 （5）洗涤（宾馆用品、餐厅用具） 运用含磷洗涤剂；洗涤废水未经隔油处理后接入污水管网。 （6）汽车修理（含洗车） 洗车废水未经隔油、沉淀处理

19、后接入污水管网；随意出售废机油等危急废物；烤漆房未远离居民点，未设置废气收集、处置设施。 （7）小五金加工 机床未设置托盘，机油跑冒滴漏；吨位大的冲床、锻压机未设置隔声、减震设置。例如，减震沟、消音棉等。 （8）涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等运用的印刷包装、地板家具、涂装等行业喷涂工段未完全密闭；未按规定运用低 VOCs 替代品。 湖塘镇散乱污企业（作坊）专项整治进展表 园区、社区（股份合作社）（盖章）： 序号 企业（作坊）名称 具体 地址 经纬度 法人代表或 企业负责人 行业 职工人数 （人） 用地面积 （平方米） 存在问题 相关 部门 整治 类型 安排完成时间 当前 进度 责任人 备注

20、 1 *木材加工厂 *村 *组 纬度*°*′*″ 经度*°*′*″ 王* 木材 加工 * * * * 关停取缔 *月*日 完成 * 示例 2 *塑料加工作坊 *村 *组 纬度*°*′*″ 经度*°*′*″ 孙* 废塑料加工 * * * * 治理改造 *月*日 进行中 * 示例 填报人： 填报时间： 注：1镇散乱污 企业（作坊）集中整治工作实行零报告制度，各单位于每周五上午 11:00 前将进展表报送至镇散乱污企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室，首次上报日期为 5 月 25 日。 2整治类型：分为关停取缔、治理改造两类。 3经纬度确定方法：在散乱污企业（作坊）现场用手机指南针软件进行定位。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页