2022年民法典研讨发言材料.docx

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1、2022年民法典研讨发言材料 民法典研讨发言材料 3 3 篇 材料一 民法是民事领域的基础性、综合性法律，规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面。民法确认民事主体的各项民事权利，敬重民事主体的意思自治，保障其依法享有人格权、人身权、财产权等民事权利，有助于激发社会创新发展活力。 对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂成一部综合性的民法典，这是推动国家治理体系和治理实力现代化的重大举措。 X 年 X 月，六届全国人大四次会议通过了民法通则，这是新中国历史上第一部正式颁行的民事基本法律。后来又接连制定担保法、合同法、物权法等一系列民事法律。 这些

2、立法为改革开放发挥了无可替代的保驾护航作用，给予社会尤其是民事主体更广泛的自主权，推动社会主义市场经济蓬勃发展，有利于增加我国的经济实力、综合国力，提升人民的生活水平，促进国家治理理念和治理方式发生重要转变。编纂民法典，有助于全面总结我国民事立法和司法的实践阅历，推动国家治理体系和治理实力现代化。 民法典确立了完备的民事权利体系和有效的权利保障机制。改革开放以来，我国民事法律制度逐步完善和发展，公民的民事权利得到越来越充分的爱护。同时要看到，随着人们权利意识日益增加、信息 技术迅猛发展，民事法律制度也面临确认新型民事权利、加强民事权利爱护的新挑战。 比如，顺应科技发展及相关财产观念变革，确认民

3、事主体对数据、网络虚拟财产的权利;承认民事主体对其个人信息的权利，回应信息时代对人格权的新要求;等等。民法典通过确认和拓展民事主体的权利，保障民事主体充共享有和有效行使其民事权利，充分彰显了中国特色社会主义法治建设的价值追求和根本目的。 民法典为规范社会治理供应法律依据。随着经济社会快速发展，社会的困难程度日益提升，人民群众的利益诉求日趋多样，城市和农村社会治理都面临很多新问题、新挑战，这对民法规则的完善提出了新要求。民法典适应社会治理现代化的须要创设相关规则。比如，设置非营利法人制度，非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。这一制度满意了民事主体投身公益、参加社会治理的需求

4、，有助于促进国家与社会在公益领域的沟通和协作，提高社会自我管理、自我服务、自我教化、自我监督实力。 民法典有利于正确处理政府和市场的关系。推动国家治理体系和治理实力现代化，须要处理好政府和市场的关系。我们要坚持用法治来划定政府和市场的边界，敬重社会主义市场经济规律，注意通过市场手段调整各类市场主体的利益关系，为社会主义市场经济有序高效运行供应一整套法律规则。我国民事法律制度建设始终秉持民商合一的传统，把很多商事法律规范纳入民法之中。编纂民法典，进一步完善我国民商事领域基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动 供应基本遵循，有利于充分调动民事主体的主动性、维护交易平安、维护市场秩序，有利于营造各

5、种全部制主体依法同等运用资源要素、公开公允公正参加竞争、同等受到法律爱护的市场环境，推动经济高质量发展。 民法典在弘扬社会主义核心价值观中发挥着独特作用。比如，婚姻家庭制度反映和维护社会公序良俗，是社会主义核心价值观的重要制度载体。民法典增加了家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设的原则性规定，并在规范和调整婚姻家庭继承等领域的人格权、人身权和财产权关系中，注意弘扬中华传统家庭美德、培育和践行社会主义核心价值观，如增设离婚冷静期、明确亲属和近亲属的范围等。民法典的颁布实施，实现了几代人的夙愿。充分发挥民法典推动国家治理体系和治理实力现代化的重要作用，还须要民法学者进一步加强民事法

6、律制度的理论探讨，不断为有效实施民法典、发展我国民事法律制度供应理论支撑。 材料二 2022 年 5 月 28 日 15 时 08 分，十三届全国人大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典，宣告中国民法典时代 正式到来。被誉为社会生活一百零一科全书的民法典，由民法总则与各分编合体而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、 婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共 1200 多个条文， 覆盖一个公民生老病死的全部生活。民法典出台后，我国现行的民法通则、物权法等相关法律将被替代。 作为新时代人民权利的宣言书，民法典民法典充分体现了时代特色。对于住宅建设用地运用权 73 年到期、高空抛物坠物、性骚

7、扰、手机 APP 收集个人信息等社会热点和一百零一姓关切， 民法典均进行了干脆回应。尤为值得关注的是，还体现了对疫情防控有针对性的考量。 第一，关于疫情：爱护特别状况下无人照料的被监护人，明确物业应急处置责任 突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏，也给民事立法带来了新的课题与挑战。结合此次疫情防控工作，民法典作出了一系列有针对性的最新修改： 进一步完善监护制度。民法典规定，因发生突发事务等紧急状况，监护人短暂无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人居处地的居民委员会、村民委 员会或者民政部门应当为被监护人支配必要的临时生活照料措施。在疫情防控中，存在监护人被隔离，导致

8、被监护人缺乏照料的状况。民法典这一修改特别必要，监护制度的完善可以有效加强对特别状况下被监护人的爱护，同时也须要基层组织等 刚好履行职责，刚好发觉相关状况并实行措施。 民法典在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中， 增加了疫情防控。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务，民法典增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，主动协作开展相关工作，业主 应当依法予以协作。疫情期间，物业在社区疫情防控中担当了大量工作，起到了非常重要的作用。通过立法规定物业服务企业在疫情等特别 状况下开展应急处置的责任，并明确业主的协作义务，有助于物业开展相关工作，维护小

9、区居民的人身财产平安和社会公共利益。 此外，民法典完善国家订货合同制度，规定国家依据抢险 救灾、疫情防控或者其他须要下达国家订货任务、指令性安排的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。 其次，关于物权编：明确居住权，破解业主维权与修理难题 民法典物权编的一大亮点，是增加规定居住权这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权根据合同约定或者遗嘱，经登记占有、运用他人的住宅，以满意其稳定的生活居住须要。 这一制度认可和爱护民事主体对住房保障的敏捷支配，有 助于为公租房和老年人以房养老供应法律保障，在涉及房屋的 债务追溯、银行拍卖等时，居住权的确立也有助于

10、解决现实问题。此外，对住宅建设用地运用权 73 年到期怎么办、小区业主维权难、公共修理资金常年沉睡等社会热点，民法典均有明确规定： 明确住宅建设用地运用权期限届满的自动续期;续期 费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。 明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会赐予指导和帮助;适当降低业主共同确定事项，特殊是运用建筑物及其附属设施修理资金的表决门槛， 并增加规定紧急状况下运用修理资金的特殊程序。 民法典民法典筑牢现代产权爱护制度的坚实基础，让一百零一姓 财产权利得到更有力的爱护，为调整物业纠纷等民商关系供应有效的法律依据，也为地方出台细则供应空间。 第三，关

11、于合同编：增加物业服务合同、完善电子合同， 对高利贷和霸王条款说不 大到买房，小到交水电费，人们的生活离不开各种合同。 针对近年来合同领域的新问题，民法典在合同编中作出一系列 规定，亮点如下： 针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业 服务合同，为老一百零一姓解决物业纠纷供应法律依据。 为了适应电子商务快速发展以及一百零一姓网购习惯养成的 须要，民法典完善了电子合同订立规则。 以立法形式，确定电子合同将来发展前景，保障了商事活 动中双方合同可以通过便捷的电子合同方式订立，削减了书面 合同订立的繁复性。 针对近年来各界反映剧烈的高利贷问题，民法典明确 规定禁止高利放贷。对于许多消费者都遭受

12、过的商家霸王条 款，民法典完善了格式条款制度。 合同法的基本原则是当事双方同等，以前，我们更多考虑 的是形式同等。随着社会发展，大家对合同本质同等的要求越 来越高。民法典对格式条款制度的细化规定，有利于进一步加 强对消费者权益的爱护。 第四，关于人格权编：加强个人信息和隐私爱护，关注性 骚扰与基因科研 人格权独立成编是民法典民法典的一大亮点。这是民法典 立法的重大创新，有助于强化对人格尊严的全面爱护。 手机 APP 静静收集个人信息?骚扰电话令人忍无可忍? 回应信息技术高速发展带来的新问题，民法典对隐私权和个人 信息的爱护可谓浓墨重彩。 明确隐私的定义。民法典规定，隐私是自然人的私人生活安静和

13、不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。私人生活安静写入隐私权，不仅是文字上的完善，更延展充溢了法律的爱护范围。这意味着，频发的骚扰电话、短信、 强制弹窗广告等也可能被认定为侵扰隐私权。 完善防止性骚扰有关规定。民法典在总结既有立法和司法实践阅历的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。 民法典针对性骚扰作出规定，就是要通过立法来制裁侵害 行为、抚慰受害者心灵。明确企业等单位的相关义务，是为了 在防止职场和校内性骚扰方面更具针对性，也有助于第一时间 保留、驾驭证据。 此外，为规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研 活动，民法典明确了从事此类活

14、动应遵守的规则，避开科学伦 理不能承受之重。 第五，关于婚姻家庭编：设立离婚冷静期，明确夫妻共同债务 民法典中备受关注的婚姻家庭编，着眼于促进家庭和谐， 解决当前一百零一姓反映剧烈的现实问题。 为削减头脑发热式离婚，民法典规定了提交离婚 登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向 登记机关撤回离婚申请。 我国离婚率逐年上升，闪婚闪离现象越来越多。设立离婚 冷静期是为了维护家庭关系的稳定，与离婚自由并不冲突。这 项制度适用于夫妻双方协议离婚，不涉及家庭暴力等适用诉讼 离婚的状况。 明明是无过错方，离婚后却人财两空;离婚后发觉稀里糊涂被欠债民法典对此类现象说不，体现出 爱护家庭成员合法

15、权益的显明价值导向。 民法典汲取最高人民法院司法说明规定，明确夫妻共同债 务范围;将有其他重大过错增加规定为离婚损害赔偿的适用 情形;增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权恳求损害 赔偿 明确夫妻共同债务的范围，有利于爱护家庭成员以及债权 人的合法权益。设置离婚损害赔偿兜底条款，加大了对婚 姻无过错方的法律救济力度，有利于引导人们提高对婚姻家庭 的责随意识和诚信意识，维护和谐社会关系，并为司法裁判提 供更为明确的制度保障。 第六，关于继承编：扩大遗赠扶养协议范围，增加新遗嘱形式随着社会发展，一百零一姓财宝增加，财产继承问题日益重要。 民法典在继承编中对现行继承法的多处修改，有利于遗产得到

16、妥当保管和顺当分割，促进家庭和谐。 保障老有所依，满意养老形式多样化需求。民法 典完善遗赠扶养协议制度，适当扩大扶养人的范围，明确继承 人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。 与时俱进，遗嘱的形式和效力更加敏捷多样。民法典 增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加规定对继承人的宽恕 制度，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定 不再规定公证遗嘱效力优先，彰显法律充分敬重遗嘱人的 真实意愿。新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方式尽可能不受客 观条件限制，也是社会民事活动更具活力的体现。 此外，为确保遗产得到妥当管理、顺当分割，民法典还增 加规定了遗产管理人制度，更好维护继承人、债权人利益。 第七，关于

17、侵权责任编：破解高空抛物坠物难题，防止自助行为被滥用 在强化爱护民事主体合法权益的同时，民法典侵权责 任编兼顾维护社会公共利益，为社会生活供应行为规范。 针对高空抛物坠物，民法典多管齐下：明确禁止从建筑物 中抛掷物品;针对此类事务处理的主要困难是行为人难以确定 的问题，强调有关机关应当依法刚好调查，查清责任人;规定物业服务企业等建筑物管理人应当实行必要的平安保障措施防止 此类行为的发生。 民法典完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任，既有利 于受害人索赔，也有利于督导相关方自觉履行职责义务。 为更好爱护被侵权人的合法权益，民法典还对自助 行为制度作出了进一步修改完善。 民法典规定，合法权益受到侵

18、害，状况紧迫且不能刚好获 得国家机关爱护，不马上实行措施将使其合法权益受到难以弥 补的损害的，受害人可以在爱护自己合法权益的必要范围内采 取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当马上恳求有关国家 机关处理。 民法典同时明确，受害人实行的措施不当造成他人损害的， 应当担当侵权责任。建立自助行为制度，有利于公众在生活中遇到各种突发情 况时敏捷处置，维护自身权益，体现了法律以人为本的宗旨。 维护自身权益必需以不损害他人的权益为前提，民法典汲取各 方面看法，对这项制度增加设置了必要条件，引导大家依法行 使权利、担当义务，防止这项制度被滥用。 此外，民法典还完善了生产者、销售者召回缺陷产品的责 任规定，完

19、善网络侵权责任制度，并加强了医疗机构及其医务 人员对患者隐私和个人信息的爱护。 材料三 2022 年 5 月 28 日 15 时 08 分，十三届全国人大三次会议表 决通过了中华人民共和国民法典，宣告中国民法典时代 正式到来。 从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定， 到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则，民法典诸多新看点值得我们关注。 看点一：禁止高利放贷 民法典合同编明确规定，禁止高利放贷，借款的利率不得 违反国家有关规定。在基础法律中明确禁止高利贷，代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的看法。我国无论 是法律传统还是人们的普遍认知，对高利贷行为都是保持一

20、贯 的否定看法，形成了社会在这个问题上的基本共识。此外，禁 止高利贷也是为了激励人们将更多资金投入到实体经济，这在 当前推动经济高质量发展的背景下，有重要现实意义。 网贷变成套路贷，现金贷变身高利贷近年来， 民间借贷领域问题频出，既影响正常金融秩序，也给经济社会 稳定带来隐患，亟需通过法律进行规范。民法典这一规定在继承现行合同法有关规定的基础上作出了更加明确的宣示，也与 最高人民法院近年来制定的民间借贷相关司法说明规定相衔 接，为应对民间借贷领域有关问题供应更加充分的法律依据。 看点二：明确机关、企业、学校等的防止性骚扰责任 民法典对此前草案规定的用人单位应当实行合理措施， 防止和制止利用职权

21、、从属关系等实施性骚扰作出修改，将 用人单位修改为机关、企业、学校等单位。随着近期 曝出个别高校老师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法 规防止、惩治性骚 扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰 的防火墙，必需明确简单发生性骚扰的单位、场所的有关责任 机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所，而学校 则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看， 这些地方的确不都是用人单位。民法典这一修改事实上将负有 防止性骚扰责任的单位范围进一步明确，也让法律在防止职场 和校内性骚扰方面更有针对性。 对于性骚扰，其实还有不少须要明确的问题，例如构成性 骚扰的行为界限在哪儿，生活中大家开的一些玩笑

22、原委是否属 于性骚扰，机关企业学校应当实行什么样的措施来有效防范性 骚扰等。这些问题一方面须要通过有关单位的摸索实践来积 累和形成共识，为司法机关办理案件供应事实依据，一方面也 须要通过法律的实施、司法的案例来让纸面上的条文落到实处。 看点三：婚前隐瞒重大疾病，撤销婚姻找法院 民法典规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如 实告知另一方;不照实告知的，可以由人民法院统一行使撤销权。 家庭关系的核心和基础就是夫妻关系。从这个意义上来讲， 无效婚姻的撤销权交给人民法院这样的司法机关来行使，其审 慎程度是远高于婚姻登记机关的。这体现出民法典在立法理念 上对家庭’的高度重视。 实践中，

23、婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行 审查，而婚姻登记机关既没有实力、也没有法定职权对于一方 是否健康、 是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这 项职权交由法院来行使更有可操作性。 现实中对于重大疾病的详细名类难以明确规定，因此 该条款具有相对开放性，授权法官在审判实践中积累阅历和共 识。在推断是否构成足以撤销婚姻的重大疾病时，法官肯定要 征求相关领域人士的专业看法，作为个案处理推断的重要依据。 看点四：防止高空抛物坠物，物业要尽平安责任 近年来频频发生的高空抛物坠物事务，被人们形象地称为 悬在城市上空的痛。这次民法典规定进一步明确了建筑物 管理人主要是指物业服务企业，能够有效督促

24、物业服务企业负 起责任，刚好检查、修理、加固高楼外部设施，加强对业主的 宣扬教化，在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备，为有关部门刚好调查高空抛物坠物事务供应证据等。 大多数情形下，建筑物的管理人是由物业服务企业担当，明确物业服务企业的平安保障义务，有利于裁判者在面对详细 纠纷裁断时进行法条适用。 当然，在治理这一顽疾的过程中，也要充分协调发挥民事 责任、行政责任、刑事责任的作用。对于高空抛物坠物致人损 害构成犯罪的，要追究刑事责任;没有构成犯罪但违反了行政 法有关规定的，要追究行政责任;同时给受害人造成损失的， 要担当相应的民事责任，多管齐下综合发力。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页