会计信息披露问题与对策研究.docx
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1、会计信息披露问题与对策研究 【摘要】突发公共卫生事件背景下慈善组织成为全民善心的重要依托。然而频发的会计信息披露丑闻严重削弱了慈善组织的公信力。基于此背景,通过浅析我国慈善组织会计信息披露存在的问题,从法制建设、内部治理、第三方监督三个方面为慈善组织发展提出如下发展建议:推进慈善组织法制建设;组织内部建立透明化管理体系,充分利用现代化技术,加快专业化组织建设;完善第三方监督机制。【关键词】慈善组织;信息披露;突发公共卫生事件 一、引言 突如其来的肺炎疫情对公众生产生活造成了严重的影响,同时也点燃了全民的慈善热情。截止2022年初,我国慈善基金会已经超过7700个,成为社会发展中不可忽视的部分。
2、由于抗疫一线医疗物资高度紧缺,社会各界爱心捐助纷纷驰援。慈善组织作为疫情阻击战的前沿支柱、社会公众物资和善款的主要汇集地,在救援过程中发挥了重要的物资桥梁作用。但与此同时频频曝光的慈善组织会计信息披露丑闻无疑对慈善组织公信力造成沉重打击,慈善组织会计信息披露公开化、透明化发展刻不容缓。以红十字会为例,作为中国最大的慈善组织之一,在疫情期间一度陷入舆论的黑洞。由于大量救援物资进入武汉红十字会和慈善系统后下落不明,引发了社会各界的口诛笔伐。且由于武汉红十字会慈善资金拨付慢、捐赠物资拨付混乱、信息披露不及时等问题的存在延缓了救援工作进度,引发了大众的不满情绪。由于慈善组织在我国起步较晚,会计信息披露
3、仍存在诸多问题。红十字会被推上舆论的风口浪尖的事实一方面揭示了其会计信息披露透明度低的现状,另一方面反映出武汉红十字会物资分配效率低下,慈善组织的运作能力有待改善。面对疫情的挑战,要做到让善心“有处可安”,重建慈善组织的公信力和责任感,会计信息披露的合规性和公开性显得尤为关键。基于此,本文结合肺炎疫情背景,浅析我国慈善组织会计信息披露存在的问题,并针对性提出理论启示,旨在为我国慈善事业公开化、透明化发展添砖加瓦。 二、文献综述 慈善组织公开透明的会计信息对公众决策具有重要意义。过往文献研究为慈善组织会计信息披露必要性提供了理论支撑。候利文(2022)指出慈善组织具有“第三次社会分配”的重要作用
4、,是解决社会问题的调节器。何玲(2022)认为慈善组织是保证社会良性运转、经济健康发展必不可少的一部分。徐家良(2022)通过分析慈善组织与政府、企业的嵌入合作关系,提出慈善服务对社会的整体福利水平积极促进作用。但是由于慈善组织与捐赠人之间存在信息不对称问题,限制了善款和物资的利用效率。捐赠人更在乎情感满足,很难知道资金的实际使用效果。慈善组织由于缺乏强有力的制约和监督,会计信息披露制度尚未完善,存在部分机会主义行为,即利用职位特征谋求个人私利。这使得慈善组织的会计信息披露问题成为了学术界关注的焦点之一。我国学者为慈善组织会计披露提供了多种渠道建议。如毕瑞祥(2022)提出慈善组织间可构建财务
5、共享模式,利用区块链等技术实现财务信息的公开透明。舒伟(2022)基于深圳壹基金的案例分析,研究发现慈善组织层面上的组织架构的完善和业务层面上的良好项目管理都对提高会计信息透明度有正面影响。胡波(2022)从英国慈善组织审计监督经验出发,为我国慈善组织分级分类管理等提供有益借鉴。肺炎疫情的突然爆发,对慈善组织的运作效率和规范化程度提出了新的更高要求,也暴露出慈善组织的会计信息披露和管理运作等方面的不足。基于此背景,本文在前人的基础上,对慈善组织会计信息披露中的问题进行剖析,并提出新的路径建议,以期助力慈善组织会计信息披露规范化、透明化发展。 三、我国慈善组织会计信息披露存在的问题 1.法律存在
6、漏洞。2022年民政部通过的慈善组织会计公开办法对慈善项目信息公示做出了规定,包括项目名称、实施地域、受益人群、收入来源、项目支出情况等。但并没有对违反者进行处罚规定。且仅针对慈善项目,而对于帮扶个人没有明确规定。同时对于募款对象为社会公众的项目没有向公众披露的强制规定,仅靠自觉性进行约束。部分慈善组织利用此法律漏洞,谋求个人私利,严重影响了慈善组织的声誉。如2022年初,儿慈会下属机构“10158儿童紧急救助中心”被打上了“人血馒头”的称号。在未征得当事人的同意之下,以帮扶贫困女大学生的名义在平台公开募集善款一一百零一零一万。由于法律未对帮扶个人的慈善项目做出强制披露规定,平台未披露善款的具
7、体用途和支出情况。真正用于贫困学生的医疗救助金额寥寥,直接导致了吴花燕的悲惨离世,为慈善组织会计信息披露敲响了警钟。2.会计信息披露不统一。一方面,我国慈善组织会计披露平台不统一。目前我国尚未建立权威第三方慈善组织会计披露平台,未能发挥不同慈善组织相互间监督激励作用。由于慈善组织的性质各异,披露信息的渠道不一、标准不一,不利于信息使用者的综合对比分析。虽然大部分慈善组织有自己的官网,但更新速度缓慢,部分慈善机构甚至不具有官方信息公示平台。另一方面,会计信息披露标准不统一。慈善事业发展前期,没有专门的会计制度可依,而参考行政事业单位会计制度。至民间非营利组织会计制度出台后,也仅针对具有法人资格的
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