2022年编制说明《突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范》.docx

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1、2022年编制说明突发生态环境事件专业应急救援队伍建设规范 突发生态环境事务专业应急救援队伍建设规范编制说明 标准编制组 2022 年 9 月 书目 1 项目背景 . 1 1.1 任务来源 . 1 1.2 工作过程 . 2 2 制定标准的必要性 . 4 3 标准制定的原则和依据 . 7 3.1 标准制定的原则 . 7 3.2 标准制定的依据 . 8 3.3 国外标准状况 . 8 4 生态环境应急专业救援队伍建设现状 . 9 4.1 第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍 . 11 4.1.1 队伍简介 . 11 4.1.2 队伍人员装备和基础建设 . 13 4.1.3 建立调度机制，规范应急行

2、动流程 . 15 4.1.4 队伍规章制度 . 16 4.1.5 联合演练及培训案例 . 19 4.2 红树林、生态岛危急化学品专业应急处置队伍 . 20 4.2.1 队伍简介 . 20 4.2.2 队伍人员装备和基础建设 . 22 4.2.3 建立调度机制，规范应急行动流程 . 24 4.2.4 突发环境事务应急处置状况 . 25 4.2.5 应急工作及联合演习案例 . 27 5 标准主要条款说明 . 32 5.1 标准名称 . 32 5.2 标准主题内容及适用范围 . 32 5.3 规范性引用文件 . 32 5.4 术语及定义 . 32 5.5 基本要求 . 33 5.6 基础设施建设 .

3、 34 5.6.1 选址布局 . 34 5.6.2 建筑用房及训练场地 . 34 5.7 组织结构及人员配备 . 35 5.7.1 组织结构 . 35 5.7.2 实力要求 . 36 5.7.3 人员要求 . 36 5.8 装备配备 . 37 5.8.1 装备分类及要求 . 37 5.8.2 维护要求 . 41 5.9 队伍管理 . 41 5.9.1 制度建设 . 41 5.9.2 培训、训练及演练 . 42 6 贯彻标准的措施及建议 . 42 7 实施标准的经济和环境效益分析 . 43 1 1 项目背景 1.1 任务来源 建设完善的环境应急体系，刚好应对和科学处置突发环境污染事务，最大限度地

4、削减环境污染事故危害，是北京市生态环境爱护一项重要的工作。组建突发环境生态事务应急救援队伍是环境应急中的重要组成部分，为应急处置工作供应协助工作，同时全面提升北京市突发环境事务的应急处置和联防联控实力，最大限度地削减突发环境事务的污染程度和生态破坏。 为预防和削减突发环境事务的发生，限制、减轻和消退突发环境事务引起的危害，规范突发环境事务应急管理工作，保障公众生命平安、环境平安和财产平安，依据中华人民共和国环境爱护法中华人民共和国突发事务应对法国家突发环境事务应急预案及相关法律法规，2022 年 6 月 5 日施行突发环境事务应急管理方法。为加强应急救援队伍建设，国家发布了国务院办公厅关于加强

5、基层应急队伍建设的看法（国办发202259 号）、国务院安委会办公室关于实行国务院lt;通知gt;精神进一步加强平安生产应急救援体系建设的实施看法（安委办202225 号）等相关文件，文件明确提出要建立突发生态环境事务应急救援队。山东、吉林等地在应急救援队建设上进行了一些先行探究和实践，如：山东省安监局发布了山东省危急化学品应急救援队伍建设规范（试行）、吉林省平安生产委员会出台了省级平安生产应急救援基地建设基本条件。 2 以上出台的国家、行业、地方标准都是以单个危化救援队（基地）为主体，而以整环境生态突发事务为主体的综合应急救援队建设还很少涉及。 北京市始终重视突发生态环境事务专业应急救援工作

6、，为进一步规范北京市突发生态环境事务应急救援队伍建设工作，2022 年原北京市环境爱护局制定和印发突发环境事务专业应急处置队伍建设管理方法，结合新形势下的生态环境应急工作，规范环境应急救援队伍建设，制定突发生态环境事务专业应急救援队伍建设规范特别必要。 1.2 工作过程 自 2022 年 8 月起，成立标准编制组。在前期突发环境事务专业应急处置队伍建设管理方法编制基础上，标准编制组进一步开展资料收集和调研，整理了国内外有关突发环境事务法律法规、应急预案体系建设，以及应急监测技术和应急处置技术等方面的探讨进展状况。 在资料调研基础上，标准编制组依据国家环境应急相关标准和规范及其对救援人员的要求，

7、汲取、借鉴其他省份应对突发生态环境事务救援队伍要求，总结北京市近年应对突发环境事务的实战阅历，结合北京市环境应急救援队伍实际状况，起草编制本标准，形成标准草案和编制说明。 2022 年 9 月 1 日召开标准草案探讨会，现有的危急化学品专业应急处置队伍和液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍相关负责同志参与 3 了会议，共同探讨了标准主要内容和要求的可行性等。 图 图 1-1 标准探讨 现场 2022 年 9 月 3 日，市应急局组织标准编制培训会，对标准格式、框架、编制原则等内容进行部署。标准编制人员参与了会议，根据培训会要求对标准文本、编制说明进行修改。 2022 年 9 月 4 日，标准编制组赴

8、北京市自来水集团第九水厂、北京市金隅红树林环保技术有限公司进行现场调研，了解当前环境应急救援队伍应急物资、应急装备、应急场所及人员配置状况。结合现场调研的状况，标准编制组对标准文本、编制说明进行了相应修改和调整。 2022 年 9 月 9 日，召开其次次标准草案探讨会，会议提出应对标准中组织机构及人员配备、装备安排等内容进行修改，明确组织机构组成，人员实力建设等内容，完善队伍管理制度。 2022 年 9 月 24 日下午 14:00 北京市应急管理局在北京市平安生产联会会议室组织召开市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作 4 研讨会。编制组汇报了环境应急救援队伍建设规范团体标准编制过程及标准中

9、设施建设、组织机构及人员配备、装备配备、队伍管理等主要内容编制状况。市应急管理局领导和专家首先确定了标准的规范编制，并提出了标准修改的看法和建议。 本标准起草单位：北京市环境应急与事故调查中心、北京市环境爱护科学探讨院。 标准主要起草人：李华、顾勇、穆斌、赵光、薛亦峰、崔阳阳。 图 图 1-2 标准研讨会现场 2 制定 标准 的必要性 （1）国家相关法律明确要求 中华人民共和国环境爱护法第四十七条规定，各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当做好突发环境事务的风险限制、应急打算、应急处置和事后复原等工作。县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能

10、影响公众健康和环境平安时，依法刚好公布预警信息，启动应急措施。企业事业单位应当根据国家有关规定制定突发环境事务应急预案，报环境爱护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发 5 环境事务时，企业事业单位应当马上实行措施处理，刚好通报可能受到危害的单位和居民，并向环境爱护主管部门和有关部门报告。突发环境事务应急处置工作结束后，有关人民政府应当马上组织评估事务造成的环境影响和损失，并刚好将评估结果向社会公布。 中华人民共和国突发事务应对法其次十六条规定，县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以依据实际须要设立专业应急救援队伍。县级以上人民政府及其有

11、关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的实力。 国家突发公共事务总体预案提出，各地区、各部门做好对人员培训和预案演练工作，抓好面对全社会的宣扬教化，切实提高处置突发公共事务的实力，并明确指出突发公共事务应急处置工作实行责任追究制。 国家突发环境事务应急预案提出了应急队伍保障的规定：组织国家环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力气，主动参与突发环境事务应急监测、应急处置与救

12、援、调查处理等工作任务。县级以上地方人民政府要强化环境应急救援队伍实力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事务快速响应及应急处置实力。 国务院安委会办公室关于实行国务院lt;通知gt;精神进一步 6 加强平安生产应急救援体系建设的实施看法（安委办202225号）等相关文件，文件明确提出要建立突发生态环境事务应急救援队。 （2）落实北京市地方法规的须要 北京市人民政府办公厅关于进一步加强全市应急队伍建设的看法提出，要加强环境应急队伍建设。市环保局要组织环境应急机构专业力气组建完善环境应急队伍，主要开展空气质量监测，以及饮用水源地、重点污染源、辐射污染源等重点领域环境监测，组织开展环境平安

13、风险管理工作，参加涉及环境污染类突发事务的应急处置和调查工作。 北京市应急队伍专业管理方法（京应急委发20225 号）提出，要建设一批与国际一流和谐宜居之都相适应的市级专业应急队伍,完善市级专业应急队伍的管理、保障等机制建设，强化队伍应急处置和抢险救援实力,提升本市突发事务应对水平。 突发环境事务专业应急处置队伍建设管理方法提出，要建设以专业化与社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点为原则，充分依靠法制、机制、科技和社会力气、反应灵敏、功能齐全、协调有力、运转高效的环境应急专业处置队伍体系。 （3）提升突发生态环境应急水平的须要 北京市经济的快速发展，环境平安风险逐步加大，为把突

14、发环境事务造成的污染和生态破坏程度降到最低，参照国内外的环境应急救援阅历，建立全区环保部门与公安消防部门协同处置突发环境事务应急救援队伍，对刚好、快速地将环境事务的污染程度限制在萌芽状态、 7 严防二次污染事务发生具有非常重要的意义。如何提高突发环境事务应急救援相关人员的应急处理实力，做到推断精确、措施有效、处置刚好，最大限度地削减事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危害已是当务之急。 3 标准制定的原则和依据 3.1 标准制定的原则 （1）合理和合规性原则 遵循国家有关的法规和技术政策，标准的制定以国家环境爱护相关法律、法规、政策和规章为依据，在中华人民共和国环境爱护法等我国现行环境爱护法

15、律、法规基础上，以中华人民共和国突发事务应对法、国家突发公共事务总体应急预案、国家突发环境事务应急预案、北京市市级专业应急队伍管理方法为主要依据制定。 （2）先进性和前瞻性兼顾的原则 在充分对专业生态环境应急队伍组织结构，建设理念和应急机制了解的前提下，预料将来环境应急水平的发展趋势，在标准制定过程中，参照发达国家应急队伍建设理念和组织结构，体现标准的先进性和前瞻性原则。 （3）科学性和可行性兼顾的原则 本标准制定是在调研国内相关突发生态环境事务专业应急救援队伍建设状况，在北京市现状及须要基础上，提出的一套客观、科学的突发生态环境事务专业应急救援队伍建设规范，使本标准实施具有 8 极强的可行性

16、和可操作性。 3.2 标准制定的依据 （1）中华人民共和国环境爱护法 （2）中华人民共和国突发事务应对法 （3）国家突发公共事务总体预案 （4）国家突发环境事务应急预案 （5）北京市应急队伍专业管理方法 （6）突发环境事务专业应急处置队伍建设管理方法 3.3 国外标准状况 国外也有类似的环境应急救援队伍建设的可参考阅历。例如美国环境爱护署（EPA），该机构成立于 11010 年 12 月 2 日，每年在美国处置和报送数千起涉及漏油或有害物质释放（或威逼释放）的应急事务。EPA 的应急响应安排可应对漏油，化学，生物，放射和核事务以及国土平安等大规模国家紧急事务。在履行这些职责时，EPA 联合地方

17、政府，通过现场协调员与 EPA 特殊小组协调协作完成职责。 EPA 环境响应小组（ERT）是 EPA 的地区和总部办公室，为机构以及外国政府供应丰富的技术和后勤帮助，以应对石油或有害物质泄漏等环境紧急状况。ERT 还为危急废物场所的处置和清理供应帮助，同时为有害物质释放现场供应四小时救济。ERT 中各小组职责如下： （1）空气检测组负责空气采样和空气监测。 （2）放射组负责紧急响应所针对暴露率，污染和空气中浓度测 9 量物理需求的后备支持。 （3）运输组负责命运和运输模型估计污染物在空气，土壤或水中的移动和化学改变。 （4）分析试验室负责试验室对空气，土壤气体，沉积物，水，无机和有机分析。恒量

18、大气气体分析仪是一个独立的移动试验室，能够实时采集排放物和室外空气。 ERT 组织结构设置和应急体系对本次突发生态环境事务专业应急救援队伍的建设规范的编制具有肯定的参考价值。1）部门设置齐全，突发生态环境事务部门设置合理；2）监测范围全面，包含土壤、空气、水等以及事故前后的监测；3）生态环境的风险评估机制可进一步完善队伍建设。 4 生态环境应急专业救援队伍建设现状 北京市现有 2 个环境应急专业救援队伍，分别为北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍和北京金隅红树林环保技术有限责任公司、北京生态岛科技有限责任公司危急化学品专业应急处置队伍。编制组于 2022 年

19、9 月 4 日对两支队伍进行了现场调研，参观了救援设备及场地，对队伍人员组成、设备现状、应急处理流程以及典型应急案例进行了了解。 10 图 图 4-1 废弃钢瓶应急处置队伍调研现场 图 图 4-2 危急化学品应急处置队伍调研现场 北京市当前共有两支环境应急救援队伍，为进一步完善突发生态环境事务专业应急救援队伍的建设工作，将来可能还须要进一步补充放射性废物专业应急救援队和环境应急监测队两队伍。已有两支队伍详细状况如 4.1、4.2 所示。 11 4.1 第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶应急处置队伍 4.1.1 队伍简介 北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍自 2022

20、 年成立以来，以专业化，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点为原则，依靠法制、机制、科技等手段，从自身建设抓起，着力建立反应灵敏、协调有力、处置高效的专业应急处置队伍。 北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍建立了以厂领导为应急指挥员的应急联络体系，落实责任到人到岗，队伍设指挥员 1 名、联络员 1 名，共有 15 名专业钢瓶处置人员，队员分为 3 个梯队，每个梯队配备 1 名司机，每 6 人一组，现场应急处置至少 2 人组合。队伍人员由我厂正式职工组成，人员相对稳定；队伍实行 24 小时值班制度，人员不间断值班备勤，确保应急人员在处置突发环境应急事务中能够做

21、到刚好响应，快速、高效、有序地实施处置。组织结构设置如下图所示： 12 图 图 4-3 组织结构设施 北京市环境应急与事故调查中心指挥部通过北京市自来水集团应急领导小组指挥调动。 队伍驻地：北京市朝阳区 通信地址：北京市朝阳区德胜门外域清街第九水厂 队伍所在详细位置如下图所示： 图 图 4-4 队伍所在位置 队伍 处置流程： 接到上级行动吩咐，应马上启动应急预案，开展以下工作： 1支配先遣组快速赶赴现场，查明状况，进一步明确工作任务，确定启动全部或部分处置力气，明确调用装备种类和人员数量。 2值班领导下达处置工作指令，明确集结人员、时间、地点及处置任务内容。 3指定专人负责发放处置队员防护装备

22、及通信装备，做好工具 13 耗材、备品备件和油料等后勤保障等工作。 4指定专人负责车辆及设备（装备）出库前的检查，保证备品到位、备件齐全，依据任务分工开展应急处置工作。 5.依据现场状况推断废弃瓶体中的气体成分，估算瓶内气体剩余量，5 人一组进行处置，2 人处置，2 人监测、1 人监护。 4.1.2 队伍 人员装备和基础建设 专业应急处置队伍建立了应急物资装备管理制度，明确了应急物资管理部门、选购部门和运用部门的职责，强化了器材维护要求，指定专人负责应急处置设备器材的维护保养，并建立相应的维护保养台账，确保应急物资完好有效。队伍现有液氯、液氨专用处置物资包含正压式呼吸器、防护服、各种专用扳手、

23、卡钳、改锥等，完全能够满意液氯、液氨废弃钢瓶应急处置工作的须要。物资装备如表 4-1 所示： 表 表 4-1 物资装备状况 救援装备 ） （包含：车辆、消防、救援、通讯、个体防护等类型） 状 现状/需求 名称 型号 用途 数量 配装 时间 装备状态 来源 渠道 现有装备 氯气检测仪 GAXT-CL 对空气中氯气含量进行精准测量可以刚好报警 1 2022.4 在用 政府拨款 氨气检测仪 GAXT-NH3 对空气中氨气含量进行精准测量可以刚好报警 1 2022.4 在用 政府拨款 呼吸器高压瓶 PA94 6.8L 应急救援正压式呼吸器备用瓶 2 2022.4 在用 政府拨款 气密防护服 FHDT-

24、2DW 应急救援时，为爱护自身免受化学危急品或腐蚀性物质的侵害而穿着的防护服 4 2022.4 在用 政府拨款 14 现有装备 7件套两用短快扳 8-22（M） 应急救援时修理专用工具 2 2022.4 在用 政府拨款 两用快扳 M36 应急救援时修理专用工具 2 2022.4 在用 政府拨款 两用快扳 M32 应急救援时修理专用工具 2 2022.4 在用 政府拨款 7件加长型锁定活头快扳组套 8-22（M） 应急救援时修理专用工具 4 2022.4 在用 政府拨款 防爆手电 BL-8 用于易燃易爆场所内照明运用 4 2022.4 在用 政府拨款 VDE 绝缘梅花扳手 6-24 寸九件套 用

25、于易燃易爆场所内应急救援专用工具 2 2022.5 在用 自行购买 现有装备 VDE 绝缘开口扳手 6-24 寸九件套 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 2 2022.5 在用 自行购买 VDE 绝缘扳手 8 寸 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 VDE 绝缘扳手 10 寸 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 绝缘改锥(一字） 5.5*1245 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 绝缘改锥(一字） 2.5*75 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 绝缘改锥

26、（十字） 1*180 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 绝缘改锥（十字） 3*150 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 现有装备 VDE 钢丝钳 7 寸 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 VDE 尖嘴钳 6 寸 用于易燃易爆场所内应急救援专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 15 防震橡胶锤 55*350 （1磅） 涉液氨抢修防静电防火花专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 弯头撬棍 18*400 应急抢险专用工具 5 2022.5 在用 自行购买 拉杆式平安工具箱 9530

27、4 应急抢险专用工具，便于携带、运输 3 2022.5 在用 自行购买 冲孔器 BS529015 应急抢险专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 快速管子钳 BS237312 应急抢险专用工具 3 2022.5 在用 自行购买 布剪子 大号 应急抢险专用工具 5 2022.5 在用 自行购买 现有装备 防毒面具 用于应急救援时对面部呼吸系统的爱护 6 2022.5 在用 自行购买 平安警示带 20M 用于圈定事故现场，警示范围等特别区域 4 2022.5 在用 自行购买 伸缩平安警示栏 6M 用于事故现场的隔离警戒 6 2022.5 在用 自行购买 正压呼吸器 PA94 6.8L 用于应急

28、救援人员在充溢有害气体环境下平安地进行抢险工作 9 2022.5 在用 自行购买 抢修台 用于对氯瓶、氨瓶的抢修工作 2 2022.5 在用 自行购买 气密防护服 FHDT-2DW 应急救援时，为爱护自身免受化学危急品或腐蚀性物质的侵害而穿着的防护服 6 2022.5 在用 自行购买 小型对讲机带喉震 用于应急现场通信联络和指挥 6 2022.5 在用 自行购买 依维柯抢修车 京PHQ3101 专用于应急抢险工作 1 2022.5 在用 自行购买 4.1.3 建立调度机制，规范应急行动流程 根据军事化管理模式，队伍建立了严格的值班制度，保持常备不懈和指挥不间断，维护内部秩序和处置平安，确保处置

29、任务的顺当完 16 成。 一是建立应急值守制度。遇有重大活动、重要时期，根据要求，履行值守应急、信息汇总和协调，发挥运转枢纽作用，实行 24 小时值班制度，值守人员手机 24 小时开通，确保随时与应急办、应急小组联系。 二是建立专业应急处置队伍调度与运用制度。在运用北京市自来水集团有限责任公司第九水厂液氯、液氨废弃钢瓶专业应急处置队伍过程中，应严格遵守调用程序规范，填写北京市突发环境事务应急处置队伍现场调派单，保证指挥调度完整有序，接到调度指令的应急队伍要快速集结并赶赴现场，主动协作主责部门开展相关工作。 三是规范启动应急预案流程。接到上级行动吩咐，应马上启动应急预案，并快速绽开以下工作： （

30、1）支配先遣组快速赶赴现场，查明状况，进一步明确工作任务，确定启动全部或部分处置力气，明确调用装备种类和人员数量。 （2）值班领导下达处置工作指令，明确集结人员、时间、地点及处置任务内容。 （3）指定专人负责发放处置队员防护装备及通信装备，做好工具耗材、备品备件和油料等后勤保障等工作。 （4）指定专人负责车辆及设备（装备）出库前的检查，保证备品到位、备件齐全，依据任务分工开展应急处置工作。 4.1.4 队伍规章制度 （一） 应急教化培训的主要任务和目标 17 （1）主要任务 仔细落实国家、北京市和集团公司应急教化培训工作各项任务，娴熟驾驭相关法律法规和各专业应急预案、现场处置方案，提高思想相识

31、和应对突发事务的综合素养。驾驭必备的应急学问与技能，切实解决加强应急教化培训的重点、难点问题，提高防范、处置突发事务的实力。 （2）目标 将应急教化培训纳入我厂培训总体规划，加大涉危岗位职工的应急处置专业岗位培训力度；对全体职工进行全面、系统的应急管理培训，形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和平安防范实力为重点的培训体系；进一步健全培训管理制度，优化配置培训资源，完善培训激励和约束机制，不断提高培训质量。 （二）主要 职责 （1）领导小组 组 长：厂长、书记 副组长：主管平安副厂长 成 员：其他领导班子成员 领导小组下办公室，负责应急教化培训的领导

32、和协调工作，成员由平安保卫科与党群办公室组成，负责应急管理的日常教化培训和宣扬工作。 （2）厂属各部门 18 1、各专业管理科室负责其所管专业应急预案、应急法规、和事故案例等的培训； 2、负责现场处置方案及处置程序的专项培训，并负责厂级应急培训内容的宣贯和落实。 3、应急抢险队主动开展日常专业培训和演练，落实现场处置程序要求。 （三） 培训形式 实行统一组织、集中授课、岗前培训、岗位练兵等多种形式，充分利用科普读物、九厂简报、学习园地、专题培训、平安日活动、平安月和 11.9 宣扬日、学问答卷等，持续开展应急学问培训，切实将各项应急管理学问和内容落实到实际工作中，提升职工的应急处置实力。 （四

33、） 培训内容 应急教化培训的内容包括：国家关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关应急法律法规，应急事务处置程序，应急管理相关制度，现场处置基本学问，全面驾驭事故预防、报警、逃命、避险、自救互救、个人应急防护装备和应急救援物资运用等学问。 表 表 4 4- - 2 第九水厂 8 2022 年应急教化培训安排表 序号 培训名称 培训时间（季度） 参与部门 牵头部门 备注 1 液氯泄漏现场处置方案、液氨泄漏现场处置方案 一季度 净一分厂加药班、净二分厂机房班、净三分厂加药班和机房班、 平安保卫科 2 中华人民共和国突发事务应对法 二季度 厂管理人员、班组长 平安保卫科 3 事故案例 二季

34、度 厂领导、中层管理人员、平安员、班组长 平安保卫科 19 4 消防专项应急预案 二季度 微型消防站成员、外来务工人员 平安保卫科 5 重大危急源专项应急预案、液氯泄漏现场处置方案、液氨泄漏现场处置方案 二季度 厂领导、中层管理人员、净一分厂加药班、净二分厂机房班、净三分厂加药班和机房班、应急抢险队 平安保卫科 6 生产平安事故综合应急预案 三季度 应急组织机构全部成员 平安保卫科 7 岗位危急性和应急措施 三季度 新职工入厂平安教化培训 平安保卫科 8 防汛专项应急预案 三季度 防汛应急组织机构全部成员 防汛指挥部 9 液氯泄漏现场处置方案、液氨泄漏现场处置方案 三季度 净一分厂加药班、净二

35、分厂机房班、净三分厂加药班和机房班、 平安保卫科 10 个人防护用品运用 四季度 管理人员、重大危急源岗位在职职工、保安 平安保卫科 11 应急设备设施性能 四季度 管理人员、重大危急源岗位在职职工 平安保卫科 12 液氯泄漏现场处置方案、液氨泄漏现场处置方案 四季度 净一分厂加药班、净二分厂机房班、净三分厂加药班和机房班、 平安保卫科 4.1.5 联合演练及培训案例 环境应急救援队进行了联合演练与培训，增加应急救援人员救援水平。 表 表 4-3 演练安排 演练安排 时间 内容 一季度 进行厂内液氯泄漏演练 二季度 平安生产月专项演练 三季度 与北京市环境应急与事故调查中心联合演练 四季度 消

36、防演练 20 图 图 4-5 现场培训 图 图 4-6 联合演练 4.2 红树林、生态岛危急化学品专业应急处置队伍 4.2.1 队伍简介 红树林、生态岛危急化学品专业应急处置队伍在市应急委、北京市环境爱护局和北京市环境应急与事故调查中心的指导帮助下，在北京金隅集团股份有限公司和北京区域党委的亲切关怀下，危急化学品专业应急处置队全体人员的共同努力下，圆满完成了以突发环境事务应急处置为重点的各项任务。 红树林、生态岛公司自组建北京市危急化学品专业应急处置队以 21 来，公司高度重视应急服务体系建设，处置队伍已经由成立之初的 5人增加到 47 人，包括专业技术人员、专业平安人员、具有多年应急服务阅历

37、的领队以及工作人员，并成立了 32 人专家组，其中博士探讨生 2 名，硕士探讨生 11 名，其他人员均为本科。公司成立了环境应急领导小组，由公司总经理任总指挥，市场部部长、安保部部长为副总指挥，副部长为联络员，其它业务部门、技术部门、平安部门为成员，确保应急人员在处置突发环境应急事务中能够做到刚好响应，快速、高效、有序地实施处置，圆满完成了奥运会、残奥会、阅兵、APEC 会议、春节、两会、国庆、十九大等重大活动和敏感期环境平安保障任务，坚持 24 小时应急值守制度。 队伍启动应急流程及应急现场处置流程如下图所示： 图 图 4-7 启动应急流程 22 图 图 4-8 应急现场处置流程 4.2.2

38、 队伍 人员装备和基础建设 危急化学品专业应急处置队伍在北京市环保局的支持和自身的发展，从新建设了应急物资专用库房，先后配备了装载机、正压式空气呼吸机、过滤式空气呼吸器及防护服、应急指挥车、叉车、对讲机等应急专业装备；2022 年，红树林增加了多功能吸污车，该吸污车集冲洗、疏通、吸污、反排功能于一体，具有高速抽吸比率，对提高城市抗灾实力、公司环境应急服务都有干脆的推动作用，极大地提高了工作效率，有效地保障处置人员的平安。 为了满意应急处置第一时间赶赴应急现场，自行选购了一台应急指挥车，并在北京市交通委进行了备案；应急指挥车在应急救援中发挥着极大的交通引导作用。 应急处置队伍设有固定的值班、办公

39、、会议、训练和装备库房，其中 24 小时应急值守值班室，分别设在房山区北京生态岛科技有限责任公司和昌平区北京金隅红树林环保技术有限责任公司两地，安装了固定电话，可供应值班、备勤人员食宿，确保队伍集结所需。物资 23 装备如表 4-2 所示： 表 表 4-4 物资装备状况 品名 说明 运用年限 正压式空气呼吸器 每三个月重新充气 3 年 连续送风长管呼吸器 自制氧呼吸器 防毒面具、面罩 配备军用专项气体滤罐，含有机综合、无机综合、酸性气体、一氧化碳剧毒等 防护服 防酸碱、防静电、阻燃、气密等多品类防护服 防护眼罩 防酸碱 平安帽 防护靴 防砸、防穿刺、防酸碱 反光背心 手套 半皮、耐油、防酸碱、防割等多品类 耳塞 全身式平安带 含救援平安绳、锁扣等 便携式分光光度计 便携式傅立叶红外分析仪 便携式气体电化学分析仪 便携式水质电化学分析仪 便携式荧光传感器 便携式气相-质谱联机 便携式重金属分析仪 便携式生物毒性分析仪 便携式 X 荧光分析仪 便携式流量计 核辐射检测仪 多功能数字辐射检测 四合一多功能气体检测仪 便携式 无