2022年红头版成武县营商环境突出问题专项整治方案.docx

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1、2022年红头版成武县营商环境突出问题专项整治方案 1 2022-13 号 成武县营商环境突出问题专项整治方案 为精准破解全县工业发展和项目建设的痛点难点堵点，进一步优化营商环境，提高服务质量和效率，促进华蜜成武突破发展，确定今年在全县开展营商环境突出问题专项整治，制定本方案。 一、总体要求 深化贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，落实县委关于优化发展环境的工作要求，推动市纪委监委优化营商环境服务保障企业发展十条措施落地，服务重点工作攻坚年，深化漠视侵害群众利益问题专项治理，紧盯营商环境存在的突出问题，县纪委监委机关发挥监督再监督作用，保障各项改革措施持续深化，实现以部门为中心向以

2、企业为中心转变，努力让企业感到改变，形成尊商爱商惠商助商的深厚氛围，推动成武经济高质量发展。 二、整治任务 （一）作风建设方面。纠治表态多调门高、言行不一、空口承诺，不作为慢作为等形式主义、官僚主义问题；整治 中共成武县纪律检查委员会 2 企业办事靠求人，监管服务中吃拿卡要，违规招揽工程、投资入股、干预和插手市场经济活动等问题;整治政商交往越界、违规接受企业礼品礼金或宴请、旅游等活动，违规借用企业人员、车辆等问题；治理影响市场公允竞争、干扰企业正常生产经营，充当黑恶势力爱护伞问题；查处对党员干部和公职人员捏造事由、诬告陷害问题。 （ 主责单位：县纪委监委机关、县公安局、县检察院、县法院。排在首

3、位的为牵头主责单位，下同。0 2022 年 年 8 8 月底前取得明显成效，以后长期坚持） （二）政务服务方面。整治首次不罚、首次轻罚、底限惩罚制度不落实，选择性执法，过度检查，重罚款轻管理、重罚款轻整改，失信联合惩戒不落实问题；订正对企业运行全生命周期联系服务不紧密，帮助企业纾困方法不多，化解企业风险实力低问题；整治对企业服务做表面文章，帮助企业申请落实扶持实惠政策不刚好不主动问题；解决办事效率不高，不紧贴实际帮助企业开展技术和管理创新，加快转型升级问题；解决教化和引导不够，企业依法依规经营意识不强，不严格履行环境爱护、平安生产等责任问题。 （ 主责单位：县工业和信息化局、县发改局、县住建局

4、、县科技局、县财政局、县金融服务中心、县法院、县人社局、县税务局 、县市场监管局、菏泽市生态环保局成武分局、县自然资源和规划局、县统计局、县应急管理局 。0 2022 年 年 8 8 月底前取得明显成效，以后长期坚持） （三）项目落地方面。整治要素跟着项目走机制落 3 实不到位，配套政策和分行业标准不详细问题；治理简政放权不到位、政务服务事项标准化清单不明确，一窗受理一次办好改革不彻底，1+12流程再造制度体系不便捷问题；纠治容缺审批制度不落实，涉及多部门事项的并联审批互为前置、推诿扯皮，政策集成不畅通问题；治理帮办代办、网上办理效率低下，全程服务缺位失位问题；整治过分推行中介服务，加重业主负

5、担问题。 （ 主责单位：县行政审批服务局、县编办、县发改局、县住建局、 县自然资源和规划局、县市场监管局、菏泽市生态环保局成武分局、县应急管理局 。0 2022 年 年 8 8 月底前取得明显成效，以后长期坚持） （四）项目招引方面。订正学习探讨国家产业政策不深不透，抓不住产业转移和新兴产业发展机遇问题；订正项目不符合国家和省投资导向，洽谈签约后项目质量和落地率不高问题；整治储备项目对接性不强,园区招商平台作用不能有效发挥问题；整治项目信息少、层次不高、洽谈项目成熟度低、可行性分析不精准、投资安排不明确，致使项目落地搁浅问题；整治未立足我县主导产业集群优势，招引项目单体规模小、研发实力弱、膨胀

6、后劲差等问题；纠治项目资金不实、准入后投资迟迟不到位，项目难落地甚至退出问题；解决项目信息分散、各自为战，统筹协调机制不完善问题。（ 主责单位 ：县招商局、县行政审批服务局、县商务局、菏泽市生态环保局成武分局、县应急管理局、 县工业和信息化局、 县自然资源和规划局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、县卫健局、县教体局、 县发改局、县住建局、 4 县经济开发区、各镇街。0 2022 年 年 8 8 月底前取得明显成效，以后长期坚持） 三、工作措施 建立县委统一领导、县纪委监委机关牵头抓总、主责单位详细实施的工作机制。 （一）主责单位履行主体责任 1. 主动扛起主体责任。各主责单位党组（党委）

7、要切实履行专项整治的主体责任，主要负责同志要当好施工队长尖刀队长，做优化营商环境的实干家促进派。各牵头主责单位要切实发挥牵头协调作用，对牵头的专项整治事项进行任务分解，督促其他主责单位深化检视自身存在的问题，细化整治措施，拿出解决问题的真招实招，共同探讨制定综合实施方案，列出任务清单、措施清单和责任清单，明确责任主体、责任领导、责任科室和时间节点，强化工作调度，有力有序推动专项整治，打造政务服务高速马路。要多渠道刚好公开举报方式，接受市场主体和社会监督。牵头主责单位要在 6 月 8 日前把实施方案报县纪委监委党风政风监督室备案。 2. 审慎履行监管责任。主责单位要坚持问题导向和效果取向，梳理列

8、出优化政务服务清单。一是涉企检查事项清单。详细列举必需到企业检查的项目、事由和次数，建立非请勿扰诚信管理机制，最大限度为企业松绑。二是首次不罚、首次轻罚、底限惩罚事项清单。明确详细的适用事项和整改要求。对未先行督促整改而进行惩罚的，追究相应主 5 责单位的责任。三是企业扶持实惠政策清单。刚好与企业对接申请落实，对企业应享受而未帮助享受的，从严问责相应主责单位。四是非中介服务事项清单。详细列清不需中介服务的事项，由职能部门进行服务。对不该推行中介服务而强行推行的，肃穆问责职能部门。上述 4 个清单要在 6 月 19日前在县政府网站公开，并报县纪委监委党风政风监督室备案，统一编印成册，发放到企业和

9、项目进行监督。 （二）纪检监察机关履行监督责任 1. 加强日常监督。县纪委监委有关纪检监察室和派驻纪检监察组要加强对主责单位专项整治的日常监督，督促其抓好职责范围内的整治工作。要通过廉政谈话、约谈督促等方式，压实各主责单位党组（党委）的主体责任；要聚焦关键少数和重点岗位强化监督，确保靶向精准，有的放矢。监督状况每半月报送县纪委监委党风政风监督室。 2. 排查问题线索。建立县纪委监委党风政风监督室与主责单位定期沟通、自查自纠问题报备、线索移送反馈等机制，每月 13 日、26 日下午 5:00 前，主责单位要将专项整治工作进展、解决的突出问题、发觉的典型案例和有关问题线索径送县纪委监委党风政风监督

10、室。县纪委监委机关畅通信、访、网、电等平台，广泛接受信访举报，刚好梳理问题线索。县纪委监委信访室举报电话：8627304，县纪委监委党风政风监督室举报电话：8622110。 3. 开展专项察访。紧盯责任、作风和腐败问题，县纪委监委机关协调县融媒体中心组建专班，进项目、进园区、进 6 厂房、进车间、进工地以及涉企服务窗口，开展多轮次、滚动式明察暗访，发觉问题，督促整改；典型问题在县电视台曝光。 4. 建立反映问题绿色通道。对有关单位破坏营商环境的行为，企业和项目负责人可以干脆以电话或信件等方式向县纪委书记反映。对利用职权或其他形式对企业或项目刁难或打击报复的职能部门，坚决从严从重处理。 5. 精

11、准执纪问责。精确把握政策，强化精准问责，防止问责泛化简洁化、以问责代替整改。对履职不到位，整治工作不深化、不扎实的，要坚持一案双查，既肃穆追究干脆责任人，又从严追究所在单位有关负责人的主体责任。定期对典型案例在全县点名道姓通报曝光，加强警示教化，实现三不同向发力、一体推动。 6. 督促建章立制。把查处问题与督促整改、建章立制结合起来，查找制度漏洞、监管盲点，通过发出纪律检查建议、监察建议等方式，督促主责部门落实整改，破解难题，有针对性地建章立制，从源头上防范问题发生，并抄送县政府分管领导督促在规定的时间内整改。对一时难以解决或解决不彻底的，要立足构建长效机制，在 7 月底制定整改安排，持续深化

12、整改，不断巩固深化专项整治成果。 7. 落实容误纠错。严格落实三个区分开来，对在推动重大项目建设中先行先试，在容缺审批中勇于创新，在化解企业风险中主动作为，在处置突发事务中敢于担当等情形，导致失误错误的，根据相关规定宽容对待。对受到诬告 7 陷害者，予以澄清正名。 四、工作保障 各有关单位要提高政治站位，把专项整治作为增加四个意识、坚决四个自信、践行两个维护的干脆检验，以剧烈的政治担当、坚决的斗争精神，刀刃向内查摆问题，真刀真枪严实整改。要强化协调联动，县纪委监委党风政风监督室要做好统筹谋划、综合协调、督办督查、分析研判、状况汇总等工作，刚好调度驾驭专项整治状况；县纪委监委信访室、宣扬部、案件

13、监督管理室、有关纪检监察室和派驻纪检监察组、县委巡察机构、案件审理室，要各司其职、各尽其责，确保专项整治工作取得实实在在的成效。牵头主责单位要抓好统筹协调，帮助县政府分管领导强化调度，调度时县纪委派员参与；其他主责单位要主动认领应担当的整治任务，听从牵头主责单位的督促调度，往深里抓、向实里做，确保专项整治取得可检验、可评判、可感知的成果。企业要增加依法经营和诚恳守信意识，推行信用承诺制，主动履行企业义务，违反承诺依法予以惩戒。要加强宣扬引导，营造良好氛围，刚好发觉推广专项整治的好做法好阅历，推动专项整治向纵深开展。专项整治结束后，县纪委监委机关将专项整治工作状况向县委报告，并适时组织回头看，巩固和深化整治成效。 中共成武县纪委办公室 2022 年 5 月 29 日 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页