2022年黑臭水体整治行动方案.docx

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1、2022年黑臭水体整治行动方案 黑臭水体整治行动方案 为深化推动生态文明建设，落实国务院水污染防治行动安排AA 省水污染防治工作方案AA 省城市黑臭水体整治行动方案AA 市城镇黑臭水体整治行动方案，加快推动我市黑臭水体整治工作，切实改善我市城镇生态环境，提升人居环境质量，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话尤其是视察 AA 时重要指示精神，坚固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，以全面改善水环境质量为根本目标，以 控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理 为基本思路，以提升人

2、民群众华蜜满足度为根本动身点，强化源头限制，坚持统筹协作，突出重点、分阶段科学推动我市黑臭水体整治，着力解决中心环境督察组交办群众举报投诉的环境问题，为建设 强富美高 的新 AA 坚实基础。 （二）工作目标 从 2022 年起，用 5 年左右时间，全面消退黑臭水体。其中，到 2022 年，AA 各城市建成区基本消退黑臭水体。到 2022 年，AA 各区镇基本消退黑臭水体，实现 AA城镇建成区水体无异味、水质有效提升、城镇滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满足度显著提高。 （三）基本原则 1. 科学规划，因地制宜。根据住房城乡建设部城市黑臭水体整治工作指南（简称指南）要求，科学编制黑臭水体

3、整治方案，合理制定详细工作安排。针对水体黑臭成因、当地自然人文环境条件和经济发展水平，综合应用控源截污、内源治理、清淤疏浚、畅流活水、生态修复等措施，全面消退黑臭。 2. 标本兼治，系统治理。强化污染源头的限制与治理，在实施污水截流和雨污分流改造的基础上，区分轻重缓急，有针对性地开展清淤疏浚、活水循环、城乡生活污水处理、排水防涝等工作，全面系统整治黑臭水体。 3. 协作联动，注意长效。坚持属地治理、上下联动，强化政府统筹、部门协作，各区镇及市住建、城管、水利、农委、环保等部门按职责分工协同推动整治工作。落实定期巡查、保洁、管护责任，强化水体水质监测，健全城镇水体长效维护管理机制。 4. 强化监

4、管，社会参加。强化全过程监管，建立水体水质监测、预警应对机制。激励社会力气参加黑臭水体整治，建立完善多渠道投融资机制。开拓黑臭水体信息公开渠道，激励公众参加，接受社会监督。 二、主要步骤 （一）仔细排查梳理黑臭水体 各区镇需在 2022 年度黑臭水体排查的基础上，结合相关 公众监督、举报 平台和其他公共服务平台所涉及黑臭水体状况，依据黑臭水体识别和分级结果，进一步排查、梳理黑臭水体，并于 2022 年 7 月底前编制完成黑臭水体清单报市水利（水务）局备案。 （二）有序推动黑臭水体整治工作 一是合理编制黑臭水体整治安排。各区镇依据排查梳理结果，综合考虑整治工作难易程度和社会反响度，统筹排定总体整

5、治安排、各阶段整治安排，并于 2022 年 8 月底前报市水利（水务）局汇总、备案。 二是科学编制黑臭水体整治方案并组织实施。依据指南要求和黑臭水体总体整治安排，各区镇托付专业机构编制黑臭水体整治方案并组织论证、报批和实施。同期托付第三方机构根据评估方案和实施状况进行全过程跟踪，适时开展公众评议。黑臭水体治理工程完工后由当地政府或第三方评估机构组织和沿线群众共同对各黑臭水体整治效果进行综合评估，评估结论报市水利（水务）局备案。各区镇 8 月底前完成 2022 年下半年和 2022 年黑臭水体整治安排和详细方案，上报市水利（水务）局。 三是建立健全黑臭水体长效管理机制。各区镇依据公布的黑臭水体清

6、单、总体整治安排，刚好报送并定期公布水体整治工作进展状况和整治效果。同时依据职责分工建立健全长效管理机制，加强水体日常监测、维护和监管工作。 （三）加快推动活水畅流项目实施 加快推动 AA 市建成区 302 平方公里活水畅流项目实施，其中 2022 年 10 月开展实施一期工程，确保 2022 年 5 月西部及中部片区能够投入运行。市水利局在20222022 年接着实施二期、三期工程，最终形成总体引排格局。 （四）合理支配 20222022 年度水利工程安排 市水利局依据各区镇公布的黑臭水体清单、总体整治安排，合理支配 20222022年度水利工程安排，以加快水体流速、加大水量、提高河道自净实

7、力为目标，配套实施河道清淤、河道综合整治、引排水建筑物、畅通工程、水生态修复等工程内容，实现水系沟通、水体流淌、水体自净实力等效果显著提高。 三、重点任务 （一）科学编制整治方案 各区镇在排查、梳理的基础上系统分析黑臭水体水质水量特征、污染物（点源、面源、内源污染）来源，建立黑臭水体档案。同时结合环境条件、限制目标等实际状况，根据指南和AA 省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲要求编制黑臭水体整治方案。方案需明确整治目标和重点任务，确定技术可行、经济合理、效果明显的技术方法和技术路途，以及整治措施和实施周期。各区镇要在 2022 年 9 月底前编制完成区镇黑臭水体整治总体方案，由市水利（水务）局

8、汇总、整编、组织技术论证后报 AA 市政府批准实施。 （二）有序推动整治工作 依据整治方案确定的目标任务，对列入年度整治安排的黑臭水体，按水系或排水片区，由当地政府统一组织制定整治工程设计方案，明确详细工程项目，经论证并报批后组织施工。根据上级主管部门要求，建立黑臭水体整治项目储备库。加快项目前期工作，加强工程质量监管。合理支配工期，优化施工组织方式，尽量削减对沿线居民日常生活的影响。系统整理水体整治工程实施记录及水体整治前后的相关影像材料，作为评估或专家评议的重要协助材料。对跨区镇的黑臭水体整治，各区镇要建立严格的水质交接制度，明确各段的责任部门，并定期开展水质监测，确保整治效果。 （三）狠

9、抓各项重点环节 各区镇应依据统筹排定的各阶段整治安排，抓住重点环节，综合、协调推动整治任 务。 一是严控污水入河。要把控源截污作为整治黑臭水体的基础工作和根本措施，落实城镇污水排入排水管网许可管理方法，全面开展沿河排水户普查，建立入河排水口基础信息台账，严格实施排污许可和排水许可制度，整治、查处非法排污行为。推动雨污分流排水机制，加大沿河地区污水收集管网和雨水管网建设，合理设置提升泵站，逐步解决雨污水错（乱）接、污水管网渗漏、禽畜养殖废水乱排、排水实力不足等问题，切实提升截污治污实力。 二是强化内源治理。在前期调查分析的基础上，明确疏浚范围及深度，合理确定疏浚时间节点。合理沟通水系，有效促进水

10、体流淌。合理利用再生水作为补充水源，构建健康水循环体系。实施生态修复，提升河道的生态功能。 三是加强长效管护。各区镇要全面落实水体长效管护责任，加大水体爱护监管和惩罚力度，重点加强临河餐饮、洗浴等行业的排水监管，削减偷排、乱排等行为。创新水体养护机制，主动推动水体养护市场化改革，激励实行政府购买服务，管养分别。 四、保障措施 （一）加强组织协调 依据人员改变状况，刚好调整 AA 市黑臭河道专项整治领导小组成员名单，由市政府主要领导担当领导小组组长。强化领导小组的统筹协调作用，对中心环境督察组交办群众举报投诉的环境问题，分别进行特地探讨，每个问题特地制定一套方案，限期进行整改落实。适时召开环境问

11、题协调会、交办会和全市环境整治动员大会，强化思想，明确任务，落实措施，切实提升全市环境治理的组织动员水平。各区镇人民政府（管委会）对黑臭水体整治工作切实负起责任，建立整治工作领导协调机制，明确牵头领导，细化职责到人，制定整治方案，确定整改期限，实行目标管理，切实加大统筹力度。 （二）强化要素支撑 将黑臭水体治理技术水平提升摆在突出位置，在市水利（水务）部门设立黑臭水体整治工作技术指导组，组织开展技术沟通与培训，加强对各区镇黑臭水体整治工作的技术指导。激励实行政府购买服务的方式，与高等院校、专业机构进行深化合作，切实提升水体处理技术水平。切实加大公共财政支持和投入力度，对群众反映剧烈的问题，通过

12、银行借款、追加预算等多种方式，尽快推动治理工程开工。 （三）严格考核评价 依据行动方案的序时进度要求，建立若干督查组，由市领导带队，分别对实施效果进行事中事后督查，督查结果列入市生态文明建设考核内容。建立黑臭水体治理日常督查制度，各区镇每月底向市水利（水务）部门报送治理进展状况。对实施完成的治理工程，制定整治工程验收标准，刚好组织考核验收。建立整治效果评估制度，托付有资质的评估机构对已完成整治的水体进行评估，评估结果刚好报市水利（水务）局，并向社会公布。 （四）引导公众参加 各区镇要充分发挥公众在黑臭水体整治工作中的主动作用，把公众参加和监督管理作为长效管理的重要手段，主动接受群众的监督。畅通黑臭水体举报通道，形成群众举报即时反应机制，以最快速度到现场查看，形成处置交办单，落实整改措施，并进行定期回访、阶段考核。对短期能够解决的问题，刚好处理后，反馈举报群众；对于长期性、系统性的问题，制定具体治理安排，反馈给举报群众，并接受群众对实施过程和实施结果的监督。对可能影响水体质量的工程，提前向社会进行公布，征求群众看法。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页