2022年工程实施方案.docx
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1、2022年工程实施方案工程实施方案为确保事情或工作顺当开展,时常须要预先制定一份周密的方案,方案具有可操作性和可行性的特点。方案应当怎么制定才好呢?下面是我帮大家整理的工程实施方案,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。工程实施方案1水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来,我县在上级党委、政府和有关部门的关切支持下,经过全县人民的艰苦努力,建成中型水库x座,小(一)型水库x座,小(二)型水库x座,其它小型水利工程xx件,初步形成了供水、浇灌、防洪为一体的工程网络体系,为我县社会经济发展、生态环境爱护、抗御水旱灾难、维护社会稳定发挥了重要作用。但是,随着我县社会经济的发展和市场经
2、济体制的逐步形成,水利工程管理中存在的问题也日趋突出,一是水利工程管理体制不顺,职能不清,权责不明;二是水利工程管理单位(以下简称“水管单位”)机制不活,管理粗放;三是水价偏低,良性的水价机制难以形成;四是水利工程运行管理和修理养护经费不足,经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修,病险突出,效益衰减,影响了水利工程的平安运行,而且极大地威逼着人民的生命财产平安。因此,加快推动我县水利工程管理体制改革(以下简称“水管体制改革”),势在必行。为保证我县水利工程的平安运行,充分发挥水利工程的效益,依据xx办公厅转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施看法的通知(国办发XX45号)精神和xx
3、州水利工程管理体制改革实施方案,结合我县实际,制定以下实施方案。一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则(一)指导思想 坚持解放思想,实事求是,根据社会主义市场经济的要求,主动探究各种有效措施,建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制,为确保水利工程的平安运行和效益的正常发挥,促进水资源可持续利用,保障社会和经济的可持续发展,建立坚固的体制基矗(二)改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的时间,初步建立起符合xx县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,最终达到理顺体制,搞活机制,机构合理,人员精干,服务优质,运行高效的目标。改革的主要任
4、务是建立和完善职能清楚,权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学,经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程修理养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、运用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。全县水管体制改革,根据盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署,分三步走。xx年为打算阶段,做好调查探讨,完成经费测算,搞好试点,编制改革实施方案并报经县人民政府批准。xxxx年为实施阶段,在全县范围内,仔细实行本实施方案,深化内部改革,初步建立起新的管理体制和运行机制。xx年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结,并
5、报请上级进行检查验收。(三)改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系,既要确保社会效益的充分发挥,又要引入市场竞争机制,降低水利工程运行管理成本,提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系,既要重视水利工程建设,又要重视水利工程管理,切实做到加大水利工程管理的投入,建立稳定的投入机制,从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系,既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任,又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制,使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系,既要从水利行业的实际动身,大胆探究,勇于创新,又要主动稳妥,充
6、分考虑各方面的承受实力,把握好改革的时机与步骤,确保改革顺当进行。正确处理近期目标与远期发展的关系,既要努力实现水管体制改革的近期目标,又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。二、水利工程管理体制改革的范围 xx县水利工程管理体制改革的范围,是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程,至今仍未明确管理机构,落实管理人员和经费的,同时纳入此次水管体制改革的范围。三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施(一)明确权责,规范管理 1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制(1)中型水库,由县水利局管理。(2)小(一)型水库、集镇饮水工程,原则上由
7、县水行政主管部门管理,由县水行政主管部门视状况依法托付乡(镇)人民政府管理。托付乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。(3)收回小(二)型水库管理权,包括0.3m3/s以上引灌沟渠,由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理。(4)农村五小水利工程,依据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责,属集体全部的由村民委员会或村民小组管理,属农户全部的由农户自主管理。2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的平安,限期解除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门,对辖区内各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和平安运行,对县管工程负有监督
8、资金运用和资产管理责任。水管单位详细负责水利工程的管理、运行和维护,保证工程平安和发挥效益。3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程,出现平安事故,要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡(镇)管理的水利工程出现平安事故的,要依法追究水管单位和乡(镇)政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现平安事故的,要依法追究业主责任。(二)划分水管单位类别和性质,严格定编定岗1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程,担当防洪、排涝等公益性任务,具有浇灌供水、集镇供水等经营性功能,虽有肯定经济收益,但不具备自收自支条件,定为事业性质的准公益性水管单位。x座小
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- 2022 工程 实施方案
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