2022年街道安全生产大检查大整治活动实施方案.docx

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1、2022年街道安全生产大检查大整治活动实施方案 街道平安生产大检查大整治活动实施方案 8 月 5 日，瓯海区郭溪街道一铝锁加工厂发生粉尘爆燃事故，造成 13 人死亡、15人受伤。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范各类事故发生。经探讨，确定在全街道马上组织开展平安生产大检查大整治活动。现将有关事项通知如下： 一、总体目标 通过全面、深化、细致的大检查大整治活动，进一步实行国务院和省委、省政府领导关于瓯海郭溪8.5事故的重要批示精神和 8 月 7 日浙江省、温州市平安生产电视电话会议及乐清市平安生产紧急会议精神，结合深化平安生产年活动和平安生产打非治违专项行动等工作，突出重点行业领域，落实平安

2、生产责任，推动企业平安生产主体责任和平安生产一岗双责的落实，切实严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，提升平安生产基础工作水平，彻底排查治理事故隐患，切实解决当前平安生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，构建平安生产长效机制，有效防范和坚决遏制事故的发生，促进全街道平安生产形势持续稳定好转。 二、检查范围 此次大检查大整治活动的范围是全街道范围内全部行业（领域）的生产经营单位和场所，包括违章简易棚屋、家庭式作坊、三合一场所、高层建筑、居住出租房、危急化学品经营、商贸企业、烟花爆竹、校舍平安、宗教场所、养老院（敬老院）、冶金有色、水利、电力、农业机械等行业。重点突出消防平安、工矿企业、交通运输、建

3、筑施工、特种设备、金属加工涉及可燃爆粉尘等。 三、检查内容 本次大检查大整治活动的主要内容： （一）生产经营单位方面 在全面大排查的基础上，重点检查企业平安生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理、隐患排查治理和应急救援管理。 1.平安生产基础管理状况。重点检查平安生产责任制，平安生产规章制度，平安生产投入，平安生产管理机构和专（兼）职平安管理人员，平安生产教化和培训，平安生产隐患排查和治理，平安生产事故管理，三同时管理，班组平安管理，平安操作规 程，承发包工程、厂房场所、特种设备的平安管理，现场平安管理，危急源管理，平安生产档案等方面的落实状况。 2.设备设施管理状况。重点检查特种设备、泄压

4、、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危急物品设施（包括生产、储存、运输、运用、包装、废弃）、平安警示标记、平安出口、建构筑物等设备设施的管理状况；对存在较大危急因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危急源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实状况。 3.作业环境管理状况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的平安距离是否符合要求；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危急作业的平安措施是否落实。 4.隐患排查治理状况。企

5、业隐患排查治理是否根据国家安监总局平安生产事故隐患排查治理暂行规定（第 16 号令）和温州市平安生产事故隐患排查治理实施方法组织实施；是否按规定定期上报隐患排查治理统计分析报表；是否对排查出的隐患刚好进行整改。 5.应急救援管理状况。重点检查专（兼）职应急救援队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议状况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练状况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾难引发事故灾难的危急点排查、防范和治理状况等。 （二）重点行业（领域）方面 1. 交通运输领域。重点检查道路交通事故多发点段、临水临崖高落差路段和桥梁、弯道、隧道等部位以及交通运输企业的平安防范状况。严厉打击酒

6、后驾驶、疲惫驾驶、无证驾驶和超速、超载、超员以及车辆非法营运。 2.消防平安领域。重点检查人员密集场所的建筑设置和消防审批状况；消防平安重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和平安出口等状况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防平安宣扬教化，消防限制室值班人员持证上岗，多合一建筑、出租房火灾隐患整改，火电规范运用等状况。 3.建筑施工领域。重点检查重点工程、基础设施、公共设施等工程建设各方主体和施工企业的平安责任制落实状况，在建工程项目施工现场平安管理状况和危急性较大的 分部分项工程平安防范措施落实状况。严厉打击无施工许可、质量平安监督手续、平安生产许可证擅

7、自进行施工等行为，以及非法转包、违法分包等行为。 4.危急化学品、烟花爆竹领域。重点检查危化品生产经营单位平安生产责任制和管理制度落实状况；新、改扩建项目三同时落实状况；危急性作业的监护措施落实状况；平安设备设施的安装和检测检验状况。重点检查烟花爆竹批发企业改扩建审批状况，库区仓储状况和防雷防静电设施及检测状况，非法违法销售、储存状况；零售单位门店平安设施状况，违规经营和存放状况。 5.机械制造领域。重点检查平安生产责任制、平安生产内部管理状况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的平安警示标记；用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电爱护装置是否符合规定要求；高处作业平安防护

8、设施和措施是否落实到位；施工人员在作业时是否按规定穿戴劳动防护用品；易燃易爆物品是否根据规定的操作程序和平安规章运用和收存；焊接切割工业用气运用和管理是否符合规定要求；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管状况；证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶生产建立的状况。 6.特种设备领域。重点检查生产经营单位、饭店、学校、网吧、中雁景区等公众聚集场所及相关企业的锅炉、压力容器、电梯以及游乐设施（客运索道）等特种设备的检验检测、维护管理和鉴定状况，现场平安管理状况，从业人员的持证上岗状况，应急管理状况等。 7.金属加工涉及可燃爆粉尘行业。重点检查涉及金属可燃爆粉尘企业或加工场的平安生产责任

9、制落实状况，通风除尘、防尘防爆等平安设备设施的配备以及从业人员的培训教化等状况。严厉打击和整顿无证生产经营建设的涉及可燃爆粉尘作业的金属加工企业、企业和加工现场建筑不符合相关要求、通风除尘设备设施不完善、清洁制度和禁火措施不落实、消防器材和个人劳动防护用品配置不到位、电气电路不符合要求、培训教化和应急措施不落实等行为。 8.景区旅游平安领域。重点检查旅游项目的平安运行管理状况；景区内的道路交通设施、车辆、停车场等平安措施；危急场所平安警示标记的设立状况；旅客的平安告知和相关工作人员的平安教化；自然灾难的预报和防范措施等。 （三）社区、村（居）、驻村干部及其有关部门方面 1.实行实行国务院和省委

10、、省政府领导关于瓯海郭溪8.5事故的重要 批示精神和 8 月 7 日浙江省、温州市平安生产电视电话会议及乐清市平安生产紧急会议精神，部署、落实开展平安生产大检查大整治活动，制定工作方案。 2.街道办事处及其有关部门，切实根据属地管理的原则，发动社区、驻村干部、村（居）对本辖区内生产经营单位进行全面排查，彻底查清本辖区内存在的非法违法生产经营状况和隐患。落实一岗双责制及安委会成员单位主要负责人带队进行平安检查，组织企业开展自查自改，全面驾驭重大事故隐患和重大危急源，落实整改和监控措施，加强隐患排查治理长效机制建设。 3.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和

11、查处事故瞒报、谎报行为状况。 4.根据四个一律和四不放过原则，建立责任追究制度，对工作不仔细、走过场的，予以通报指责并肃穆处理，对因自查、检查敷衍塞责而导致事故发生的，严格追究责任。 5.加强应急机构和应急队伍建设，建立和完善生产平安事故的预防、预警、预报等应急机制，完善重特大事故应急预案，定期组织演练。 四、检查方式和工作分工 此次大检查大整治活动由街道办事处统一组织协调，实行社区负责，村（居）、驻村干部分片详细排查，街道安委办汇总。块上实行企业自查、各部门、行业（各线）检查、政府督查、社会监督相结合的方式进行，详细工作分工由街道办事处结合实际状况制定，各部门、行业（各线）的工作分工如下：

12、1.工矿企业、烟花爆竹、机械制造、危急化学品、金属加工涉及可燃爆粉尘等行业平安由街道安监所牵头组织实施。 2.道路交通平安由交警中队按各自职责牵头组织实施。 3.消防平安由公安派出所、消防工作站牵头组织实施。 4.建筑施工平安由街道街道城市建设和管理办公室牵头组织实施。 5.农机、水利工程平安由街道农业综合服务中心牵头组织实施。 6.电力平安由街道供电所、钟前电站、近区供电等单位牵头组织实施。 7.特种设备平安由乐成质监所牵头组织实施。 8.学校校舍平安由学校牵头组织实施。 9.宗教场所平安由街道统战办牵头组织实施。 10.中雁景区旅游平安由中雁风景区管委会牵头组织实施。 11.其他部门、行业

13、（线）按各自职责牵头组织实施。 五、检查时间 此次大检查大整治活动从 8 月初起先，到 10 月底结束。 8 月初，召开动员大会，刚好部署工作，把市政府关于平安生产工作的一系列决策部署和大检查大整治活动的工作要求传达落实到各社区、村（居）、驻村干部、各部门、行业（各线）以及全部生产经营单位，快速启动实施方案，建立领导小组，确定工作联络员。8 月初至 10 月中旬，各社区、村（居）、驻村干部、各部门、行业（各线）要仔细组织开展大排查大整治活动，发觉隐患刚好整改。要突出事故多发、隐患突出的行业和单位，进行系统、彻底的排查和整治。对于排摸出来的重大事故隐患，凭一己之力难以解决的，要加强与相关部门的沟

14、通协调，形成打压合力，实行断电、断水、拆违等措施，想方设法彻底消退事故隐患。对大检查大整治进展状况和整治的隐患状况实行一周一汇总、一周一上报、一周一通报制度，各社区、各村（居）、各线每周四上午下班前将相关排查表（附件）和平安隐患整改状况报街道安委会办公室，不得迟报。街道安委办于每周四下午将汇总全街道大检查周报表状况，对平安隐患刚好进行梳理解决，不在职权范围的，上报市政府，实行三级会办形式予以督办解决。10 月下旬，街道党工委、办事处将组织督查组对各社区、村（居）、驻村干部、各有关单位的隐患排查治理工作进行督查。各社区、村（居）、驻村干部、各部门、行业（各线）也要对本辖区、本行业领域的生产经营单

15、位进行监督检查回头看，督促各类生产经营单位切实落实隐患整改措施，确保这次大检查大整治取得实效。 六、有关要求 （一）加强领导，快速行动。为切实加强对工作的统一组织领导，街道办事处成立以陈微燕主任为组长，各线上分管副主任为副组长，安委会成员、各有关单位主要负责人为成员的大检查大整治专项行动领导小组，领导小组下设办公室，李志静同志兼任办公室主任，陈璐璐同志为工作联络员（电话：62681122，传真：62696678，电子信箱：*）。各社区、村（居）、驻村干部、各有关单位要充分相识开展此次 大检查工作的重要意义，各负责人要切实担负起领导责任，亲自带队到进行督促和检查。要实行措施保证检查全面彻底，使工

16、作真正取得实效。要紧密联系本辖区、本部门、本系统实际，突出重点，制定详细大检查方案，并仔细组织实施，切实把这次大检查抓紧、抓实、抓好。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，根据本通知要求和落实企业平安生产主体责任的有关规定，快速组织开展本企业平安生产自查自纠工作。 （二）注意源头，深化检查。各社区、村（居）、驻村干部、各有关单位，要对全部隐患进行全面排查，不留死角。既要从勘探和设计的源头查起，又要通过多发事故的缘由来倒查；既要覆盖对人、机、管理和环境的全面检查，又要加强对重点部位和薄弱环节的检查；既要坚持边查边改，对发觉的问题和隐患刚好消退，又要着眼于建立平安生产长效机制，切实把工程设计中的平

17、安规程和建设、生产、经营中的平安管理、平安操作有机地结合起来，努力提高平安生产管理水平。要把此次检查工作与深化平安生产年活动和打非治违专项行动有机结合起来，相互促进、共同推动。 （三）即查即改，消退隐患，务求实效。各社区、村（居）、驻村干部、各有关单位，要把这次平安生产大检查大整治活动纳入破难攻坚七大行动的重要内容，有效结合，整体推动。要将拆违作为消退平安隐患的治本之策，坚持违必拆、六先拆，对存在平安隐患的违法建筑必需先予彻底拆除。要与产业转型发展有机结合起来，对那些列入我街道淘汰或限制发展行业名单的企业，逐一建档立案，对其中存在严峻平安生产隐患的，一律予以关闭。要结合村房两改，坚决查处取缔城

18、乡结合部的无证无照小加工作坊。 同时要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发觉有问题的生产经营单位，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消退事故隐患。对短暂不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备平安生产条件且难以整改到位的生产经营单位，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发觉隐患或对发觉的隐患整改不到位而导致事故发生的，要肃穆追究有关责任人的责任。 （四）广泛宣扬，营造氛围。要充分利用各种宣扬方式，加大宣扬力度，扩大行动影响，营造深厚氛围，引导全社会广泛关注、主动参加这次大检查大整治活动。要进一步加大社会监督和舆论监督力度，畅通投诉举报渠道，激励群众举

19、报事故隐患和平安生产非法违法行为，努力形成全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。 （五）仔细总结，刚好沟通。为刚好了解驾驭检查工作有关状况，各社区、村（居）、 驻村干部、各有关单位要仔细分析、刚好探讨解决大检查大整治过程中发觉的问题，总结阅历，推动大检查大整治工作的深化开展。请各社区、村（居）、各有关单位将总结于 10 月 28 日前报送街道安委会办公室（联系电话：62681122，传真：62696678）。 附件：1.AA 街道平安生产大检查大整治排查表 2.AA 街道平安生产大检查大整治周报表 主题词：机构 平安 生产 通知 抄送：市安委办，市安监局 AA 街道党政（人大）办公室 2022

20、年 8 月 9 日印发 （共印 60份） 附件 1： AA 街道平安生产大检查大整治排查表 单位（盖章）： 检查时间 检查人员 单位 基本状况 单位名称 地址 所属行业领域 员工数量 年产值 负责人 联系电话 平安管理员 联系电话 其他状况 检查状况 是否无证无照 是否违章建筑 是否三合一、多合一 是否分布在人员密集区/出租房内 是否应关未关或者关闭不到位、不彻底的 是否关闭取缔后又擅自生产经营建设 是否新、改、扩建项目 未落实三同时 是否涉及危急物品（含危急化学品）、烟花爆竹、电镀等高危急行业 是否无证开采、 非法盗采矿产资源 是否挂牌整治点 是否金属加工涉及 可燃爆粉尘 是否涉及其他可燃爆

21、粉尘 是否企业主体责任 未落实 责任制 规章制度 操作规程 其他 其他重大事故隐患 已实行的措施 整改落实状况 是否已报相关部门 填表人： 填表时间： 年 月 日 附件 2： AA 街道平安生产大检查大整治周报表 单位：（盖章） 填表人： 联系电话： 负责人： 检查时间： 月 日至 月 日 出动检查人员数 （人） 排查企业（场所、单位）数 （家） 排查车辆、人员数 （辆）/ （人） 排查出租房 （户） 其中：存在无证无照或证照不全单位 （家） 存在违章建筑 （处） 存在三合一或多合一现象 （家/处） 存在涉可燃爆粉尘企业（场所、单位） （家/处） 发觉隐患数 （条） 其中：责令马上整改 （条） 责令限期整改 （条） 责令停产停业整顿 （家） 关闭或取缔 （家/处） 拆除违章建筑 （平方米） 赐予行政惩罚 (家) 罚款 (元) 行政拘留 (人) 追究刑事责任 （人） 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页