2022年西安铁路监督管理局铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案.docx

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1、2022年西安铁路监督管理局铁路沿线环境安全专项整治三年行动工作方案 西安铁路监督管理局 铁路沿线环境平安专项整治 三年行动工作方案 依据铁路平安生产专项整治三年行动安排实施方案（国铁安监202229 号），结合工作实际，制定本工作方案。 一、整治目标 通过三年行动，全面排查整治铁路沿线平安问题，严厉打击危害铁路平安的违法违规行为，消退铁路沿线环境重大平安隐患，建立健全铁路沿线环境平安管控长效工作机制，实现铁路沿线环境平安协同监管，综合治理的良好局面；完成辖区铁路途路平安爱护区设立，营造民众爱路、依法护路的良好社会氛围，持续提升铁路沿线环境平安管理水平。 二、主要任务 （一）进一步完善平安责任

2、体系 1. 落实地方人民政府环境整治主体责任。依据国务院办公厅关于印发交通运输领域中心与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知（国办发202233 号）中地方担当铁路沿线（红线外）环境污染治理和铁路沿线平安环境整治的规定，落实地方人民政府对铁路沿线平安环境整治的主体责任，明确相关部门铁路平安环境监管、隐患整治等职责，全面推行双段长制，建立健全铁路沿线环境平安管控长效工作机制，探究推动将 铁路沿线环境平安纳入城乡城管网格化管理平台协同监管，将铁路桥下及两侧铁路途路平安爱护区用地依法纳入国土空间规划统筹支配，确保铁路沿线环境平安持续稳定。 2. 落实铁路运输企业平安生产主体责任。依据铁路平安管理

3、条例相关规定，铁路运输企业建立健全铁路沿线环境平安管理工作责任制，对铁路沿线环境进行常常性巡查和维护，发觉问题妥当处理，对不能处理的平安问题马上上报铁路监管部门和地方人民政府相关职能部门，刚好消退平安隐患。 3. 落实铁路监管部门监管责任。依法实施铁路行业平安监管，对危害铁路平安的违法行为严格行政执法，有效净化铁路沿线平安环境。主动协调相关各方力气，探讨制定相关制度方法，组织开展铁路沿线环境平安综合整治，消退铁路沿线环境平安隐患。 （二）强化风险隐患预防限制 4. 深化重大平安隐患排查治理。督促铁路运输企业排查铁路沿线违反国家标准、行业标准规定的平安防护距离设立的危急物品场所和擅自实施的影响铁

4、路基础的施工，以及山体、边坡溜坍风险等重大平安隐患，做到刚好发觉、妥当处置、挂牌督办、限时整改销号。 5. 深刻吸取典型事故教训。督促铁路运输企业分析近年来发生的由沿线环境引发的铁路交通事故案例，以案示警。联合地方政府及铁路运输企业加强法治宣扬教化，提高铁路沿线群众遵守法律 意识和平安防范意识，营造民众爱路、依法护路的社会氛围。 （三）开展突出问题集中整治 6. 铁路沿线轻飘物及危树整治。督促铁路运输企业协作地方人民政府全面排查铁路两侧 500 米范围内的塑料大棚、彩钢棚、广告牌、防尘网等轻质建筑物、构筑物和倒伏后影响铁路设备设施的高大树木，防止大风天气条件下危及铁路运输平安，双方共同确定平安

5、隐患及整治措施。协调地方人民政府按标准加固轻质建筑物、构筑物，拆除违法彩钢板建筑等设施，督促产权人砍伐或者定期修剪危树。 7. 铁路途路平安爱护区内违法行为整治。督促铁路运输企业定期进行巡查铁路途路平安爱护区内烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾及其他危害铁路平安的物质，擅自建立建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为，发觉问题马上处理，不能马上处理的刚好上报我局和地方人民政府相关职能部门，我局联合地方人民政府相关部门根据各自职责依法实施行政惩罚。 8. 铁路两侧平安爱护范围内违法行为整治。督促铁路运输企业协作地方人民政府全面排查铁路沿线违反法律法规及

6、国家或行业标准、影响铁路运输平安的危急物品生产、加工、储存或销售场所，采矿采石和爆破作业，排放粉尘烟尘及腐蚀性气体的生产活动，高速铁路两侧 200 米范围内及地下水禁采区内抽取地下水，铁路桥梁跨越处河道上下游肯定范围内采砂、淘金和擅自围垦造 田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁平安的设施等违法行为，发觉问题马上处理，不能马上处理的刚好上报我局和地方人民政府相关职能部门，我局联合地方人民政府相关部门根据各自职责依法实施行政惩罚。 9. 全面设立铁路途路平安爱护区。新建、改建铁路途路平安爱护区，协调县级以上地方人民政府在工程初步设计批准 30 日内组织划定并公告；既有铁路途路平安爱护区位

7、于铁路用地范围外的，协调县级以上地方人民政府刚好组织划定并公告，位于铁路用地范围内的，由我局刚好组织划定并公告。督促铁路运输企业及建设单位对全部铁路途路平安爱护区按规定设立标桩。 三、时间支配 从 2022 年 7 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2022年7月）。依据局细化实施方案要求，结合辖区铁路运输企业前期排查状况和三个省（自治区）的部署支配，细化工作措施，明确目标任务、责任单位、详细分工、时间节点、整治标准、措施要求，召开专项整治工作启动会议，做好动员部署。对接相关问题涉及的地方单位和部门，对主要问题予以梳理、理清工作思路。 （二）联合整治（2022 年

8、 7 月至 12 月）。在全面巩固高铁沿线环境平安治理成果，落实高铁沿线环境平安管控双段长制，实施高铁桥下封闭、绿化美化等措施的基础上，根据干线铁路优先、客车径路优先，平安隐患优先、重点问题优先的原则， 督促铁路运输企业全面推动铁路沿线环境平安隐患排查、整治工作，有效净化铁路沿线环境，根据规定实行封闭管理或者爱护性利用、绿化美化等措施，防止问题反弹；全面划定铁路途路平安爱护区，设立标桩。 （三）集中攻坚（2022 年）。针对长期得不到解决的平安痼疾和重点问题，督促铁路运输企业逐处制定整治措施，责任落实到详细部门、详细人，实行挂牌督办、约谈公示、督导检查、现场推动会等措施，确保全面消退铁路沿线环

9、境平安隐患，铁路运营平安得到牢靠保障；协调铁路运输企业及地方政府不断完善长效工作机制，落实铁路沿线环境平安治理地方政府主体责任。 （四）巩固提升（2022 年）。健全完善铁路沿线环境监管长效工作机制，全面推动铁路平安地方立法工作，协调地方政府将铁路沿线环境平安纳入城乡城管网格化管理平台协同监管，将铁路桥下及两侧铁路途路平安爱护区用地依法纳入国土空间规划统筹支配，形成铁路沿线环境相关部门协同监管、综合整治的良好局面，营造民众爱路、依法护路的社会氛围，实现铁路沿线环境平安有序可控。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页