建筑施工安全管理现状及建议.docx

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1、建筑施工安全管理现状及建议 【摘要】安全生产关系着人民群众的生命财产，关系着社会的稳定和发展。我国建筑施工行业的规模和体量逐渐升高，安全事故发生率居高不下的问题受到当前社会普遍关注，同时制约着企业的稳定与发展。论文结合笔者工作、学习经验，分析了当前建筑施工行业安全管理现状和原因，提出了加强安全基础管理、加强监管队伍建设、健全应急管理机制和加强安全文化建设4条安全管理建议，对提高建筑施工行业安全管理水平有一定的借鉴作用。 【关键词】建筑施工；安全现状；安全管理水平 1引言 随着我国社会经济水平的提高，建筑施工行业的规模和体量逐渐升高，拥有着庞大的从业人员队伍，其安全生产问题影响着建筑施工企业的稳

2、定与发展，安全事故发生率居高不下的问题受到当前社会普遍关注。党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到治国理政的重要内容之中1，国家和行业颁布制定了一系列相关规章制度和措施，很大程度上控制、扭转了建筑施工安全生产不利局面，但安全生产事故起数和伤亡人数比重仍然较大。据中华人民共和国住房城乡建设部数据统计2，20222022年建筑施工行业发生事故起数和死亡人数如图1所示。建筑施工安全管理起步较晚，规范化管理时间较短3。从近几年的事故调查报告和目前建筑施工安全生产管理现状来看，企业内部安全管理存在着安全责任未落实、安全管理混乱、应急机制不健全等问题47。这些安全管理方面

3、的问题直接制约着建筑施工企业的发展，甚至关乎建筑施工企业的生死存亡，因此，分析当前建筑施工企业安全生产现状，及时进行改进、总结提升安全管理水平迫在眉睫。 2建筑施工安全管理现状分析 近年来，国家和行业对安全生产的要求进一步提高，企业对安全生产管理工作的重视程度有了很大改善，安全生产管理水平得到了快速发展。但从近几年的事故报告中分析总结出，企业仍存在着企业安全生产主体责任落实不到位、安全监管力度不足及应急机制不健全等亟待解决的问题。2.1安全生产主体责任落实不到位。当前，施工企业管理人员安全意识得到了一定的提高，但对安全生产的认识和地位没有提高到相应的高度。在具体工作中，企业建立了安全管理体系，

4、制定了安全生产责任制、安全管理制度，层层签订了安全责任书。但是，很多企业在落实安全职责、管理制度等方面大打折扣，相互推脱。2.2安全监管水平不足。大部分企业设置了安全监管机构，配置了安全监管人员，但大部分安全监管人员都是从内部部门转行过来，没有经过系统的安全管理培训学习，安全监管知识不精通，经验欠缺，能力不足，现场安全监管能力难以满足当前的安全要求。上级企业监管人员对建筑工程安全监管的方式和目的性认识不足，大部分监管以突击性专项检查、督查来进行监管，往往是侧重查看现场隐患，要求整改留痕迹为主要监管形式，这种监管形式侧重于现场排查隐患，容易忽视安全资料，无法暴露出企业日常真实的安全生产情况，对企

5、业安全生产体系的运行状况不能深入了解，起不到指导企业安全生产的实质性作用。2.3应急机制不健全。当前，企业能够建立应急救援领导小组、编制应急预案、配置应急物资、建立应急救援队伍等。但企业制定的应急预案普遍套用，缺乏针对性、实用性和可操作性。应急预案培训不注重学习实效性，应急预案培训多以管理人员和作业人员统一培训模式开展，为了完成任务，更侧重于学习次数、签到人数等表面形式，应急预案培训难以达到实际应急现场处置的要求。应急演练实战性不强，表面上每年企业都会开展应急演练，但很多演练的表演性质大于练兵性质，对应急预案的职责分工、指挥流程、资源调动等进行实际演练中，事前编制脚本、应急救援队伍精挑细选、多

6、次排练，不但耗费资源，应急救援能力的提升作用不明显8。 3安全管理建议 3.1加强安全基础管理，落实安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，做好控风险、除隐患、防事故的安全生产工作，关键在于企业安全生产管理体系的有效运行，重点在于加强安全生产基础管理。构建、落实从企业、项目、施工队伍班组到一线员工的全员安全生产职责，健全、落实各项安全管理制度，确保安全资金科学合理投入，强化应急救援工作，加强安全文化建设，督促落实好各项措施，使企业安全生产管理体系有效运行，促使企业安全生产形势良性、向好发展。3.2加强监管队伍建设，提升企业安全监管水平。首先，理清管理与监管的职责。安全管理贯穿于企业整个活动

7、集体中，安全管理是企业全员参与的一项重要管理内容，是需要各个业务部门协调配合共同实现安全目标。安全监管人员是对整个企业履行监管职责，对企业安全生产进行监督督促。其次，加强安全监管队伍能力建设。根据企业实际情况，建立相适应的安全生产监管人员教育培训制度，制定安全生产监管人员培训计划，及时安排参与培训和交流，提高安全监管能力。畅通安全生产监管人员职级晋升通道，充分调动安全生产监管人员的工作积极性。建立健全安全生产监管人员的业绩考核制度，对不能胜任及不能认真履行本岗位职责的安全生产监管人员，要及时调离监管岗位。最后，强化安全监管效果。上级企业监管人员开展的专项检查或督查的核心应是对安全生产管理体系的

8、正常运行进行监督，通过查看现场排查出的隐患，结合安全内页资料更深层次地反映出安全管理体系运行存在的问题，能够切合实际地指导企业从安全管理体系的根源解决问题。同时，对于现场排查出的隐患，即时督促整改，并进行后期重复验证。3.3健全应急管理机制，强化防灾减灾救灾能力。安全应急管理是安全生产管理系统出现问题时的应急机制，最大程度地降低和减少事故损失，是安全生产管理的最后一道防线。完善应急管理机制，应在机构、资金、预案、演练、救援队伍等互相融合、共同提高的原则下，从6个方面建立：（1）完善应急管理机构，提高工作人员的应急救援水平；（2）确保应急管理专项资金的投入，保证应急物资储备有效；（3）结合本企业

9、、项目生产实际，编制具有针对性、实用性及可操作性的应急预案；（4）加强应急预案培训，特别是一线员工的应急研判、处置能力的培训；（5）应急队伍选择侧重于一线，定期邀请内部或外部专家结合实际情况进行指导训练；（6）开展应急演练，结合实际情况侧重于一线需要，切实提高生产一线应急救援能力，并进行演练总结评估，进一步修订完善应急预案。3.4加强安全文化建设，进一步提高安全意识。文化影响着思想，思想指导着行为，行为决定着习惯，良好的安全文化是企业安全管理水平提升的内在动力。企业必须重视安全文化建设，确立安全理念体系、优化制度、加强安全文化宣传、促进安全文化落地，来提升安全能力、塑造安全行为、改善安全环境、

10、营造安全氛围等，使员工的安全意识普遍具有对安全工作的职业认同感、积极性和主动性的自主安全意识。 4结语 安全管理是涉及企业全员的一项企业管理重要内容，安全管理水平随着企业、社会发展逐步提高，在发展的过程中不可避免出现各种各样的问题。本文根据笔者的学习和安全生产工作经验，结合近年来的事故调查报告，阐述了当前建筑施工行业的安全生产工作的现状和存在的主要问题，然后，针对这些问题分别提出：（1）加强安全基础管理，落实安全生产主体责任；（2）加强监管队伍建设，提升企业安全监管水平；（3）健全应急管理机制，强化防灾减灾救灾能力；（4）加强安全文化建设，进一步提高安全意识。提出4条安全管理建议，以提高建筑施工行业的安全管理水平。 作者:蒋大永 任凯 青兴成 单位:1.中交总承包暨中交机电工程局有限公司 2.中交四航局第二工程有限公司 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页