新时期文化市场功能定位及发展研究.docx

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1、新时期文化市场功能定位及发展研究 摘要：作为新兴产业，文化市场随着市场经济发展而不断完善。新的历史时期，文化市场发展态势极其迅猛，如何加强管理，是当前文化市场的重点工作。本文立足于文化市场的现状，首先分析其功能定位，并对发展中的存在的问题和解决措施进行了探究。 关键词：文化市场；新时期；定位；研究 在文化领域中，文化市场管理工作是重中之重。随着经济的发展，给文化市场带来了新的契机，在促进文化市场发展的同时，也有消极的一面。而如何创造健康的市场氛围，解决市场管理中存在的问题呢？本文与近年来文化市场管理的工作实践相结合，对当前文化市场管理提出了一些理性的思考。旨在和同行间的学习和交流，促进市场管理

2、工作的顺利开展。 1文化市场的功能定位 随着人们日益增长的文化需求，文化市场也在与时俱进。科学的不断发展，使文化市场成为重要的渠道，促进了大众的精神消费。而如何有效管理文化市场，完善和健全管理制度呢？首先，是需要准确定位文化市场的功能，充分发挥其管理职能。 1.1维持功能 主要是指为了对文化市场的参与者进行约束，管理者需要制定与文化市场发展相符合的制度。它是建立在市场发展的基础之上的，对多数人的利益和权益进行维护，以更好的维持文化市场的正常运行。同时，在促进市场发展的基础上，对公众的服务意识进行强化，努力营造一个和谐稳定的社会氛围。 1.2管制功能 强制性是文化市场管理的一个重要特征。它主要是

3、针对文化市场的参与者，涵盖了企业和个人，其参与者主要是对双重角色进行着扮演。一方面，要履行自身的义务，另一方面，要谋求自身的利益。基于此，一些人为了追求自身最大化的利益，而常常要违反相关的规定。针对这类问题，文化市场要发挥自身的管制功能，严厉打击市场中的违法行为，努力营造一个有序、繁荣的市场环境。 1.3裁判功能 作为社会的一个重要的机体，文化市场在管理的过程中，必然会和市场参与者产生必然的争端和摩擦，可采用私下调节等多种解决问题的途径。但在众多方法中，由社会担当调解员，是最重要的部分。市场应对各项规章制度进行制定，立足于公平公正的视角，合理的解决争端。 1.4发展功能 文化市场和其他市场一样

4、，具有无限发展的可能性。这样在自身不断发展和进步的同时，真正提高社会发展的水平。 2文化市场管理中存在的问题 2.1文化市场管理具有相对混乱的主体 新的历史时期，我国已经在文化市场中，设置了诸多的包括新闻出版、广电在内的管理机构，其管辖部门涉及到卫生、文化、工商等各个组织。这样在管理的过程中，往往出现职责不分或交叉、重复管理的问题。同时，在个别区域里，文化建设薄弱，没有配备充足的管理人员，没有重视文化部门执法的地位。这些问题的存在，无形中将文化市场管理的效果消弱。 2.2农村文化市场具有滞后的管理 我国广大农村的文化生活相对枯燥。主要是一些传统的民俗活动以及广播、电视等，而诸如电影院等文化传播

5、方式非常非常少。同时，农村文化市场产业发展畸形。经营者具有相对淡薄的法律意识，违法经营对新农村的文化建设，起到了严重的阻碍。而政府部门控制过严，文化市场产业准入条件过高，都对文化市场的发展的产生的影响。 2.3缺乏足够的知识产权保护力度 文化产品和服务，是文化市场交易的基本内容，由于文化产品具有复制性和无形性的特征。决定了文化市场的发展需要保护其知识产权。目前，在文化市场中，各种盗版的书刊和光碟等大肆横行，对知识产权保护造成了严重的危机。而这些屡见不鲜的盗版产品，对出版发行机构和著作者造成了严重的损害。不仅将他们的积极性挫伤，而且还使文化秩序受到扰乱，阻碍了文化市场的健康发展。 2.4落后的文

6、化市场行政机制 在文化市场管理中，由于人员配备不齐、编制不足，不能正常开展各项工作。同时，没有建立完善的机构体制。在基层文化市场管理人员属事业编制，需要被授权执法，因为没有较高的地位，属于非专业的执法机关，所以执法过程中，所遇到的阻力非常大。当今社会经济飞速发展，而文化市场的管理还相对滞后，有越来越多的问题暴露出来，亟待人们采取有效的解决措施。 3文化市场发展建议 3.1推行新的执法模式，提高执法效能 目前，在文化市场领域，开始广泛的应用各种高新技术，这是社会发展的必然趋势。文化市场也要与时俱进，接受新知识新文化的洗礼，与时展相顺应。不断探索新的执法模式，对创新型思维积极拓展。首先，应改变执法

7、理念，对“查前约谈”执法模式进行推行。使文化市场检查变“被动”为“主动”，真正履行监管的职责。减少执法成本，解决查与被查双方的矛盾，进而使行政执法的检查效能进一步提高。其次，遵循严格“执法与服务帮助相结合、教育与惩处相结合”的原则，对说理式执法工作配套制度就进行建立和完善。对行政执法的重点环节进行明确。实施多种沟通方式，使说理效果得到强化。这样既可以使当事人的配合程度提升，也可对执法行为进行规范。规避简单执法，进而使执法部门的公信力和执法形象进一步提高。 3.2完善法律法规体系、加强法制建设 在文化市场的管理中，关键是依法治理。它促进了精神文明建设和发展。文化市场各个主体间的关系，需要通过规范

8、市场管理来实现。随着我国日渐完善的法制工作，文化市场也必然要推行依法治理，使文化市场的管理工作真正做到有法可依、行政执法，这是加强文化市场管理的关键。首先，应打造青少年维权的大环境，强化网吧经营正面引导，建立和谐文明的上网绿色通道，促进广大青少年对健康安全的网络信息的获取和接受。同时，推动网吧场所的升级发展，对网吧经营者定期开展教育辅导。其次，对现代化的科技手段充分利用，依托高科技，加强文明上网的管理。最后，实施宏观调控。对网吧的经营质量严格管控。 3.3对出版市场严格整治，保障出版健康有益的书刊音像 对相关部门实施“扫黄，打非”活动、文化市场管理者要积极配合，应强制性的扣减损害正版版权的盗版

9、作品以及涉及色情等不健康的作品。努力营造一个和谐健康的音像市场环境。对音像出租店和零售店，进行强有力的监督和管理。坚决控制社会上流通的传播不健康思想的音像作品。与政府部门的开展的工作积极配合，对于社会性质的培训课程，有意识地积极参与。尊重版权、对正版意识不断强化，对盗版作品的流通坚决杜绝。 3.4建设一支高素质的执法者队伍，有序推进文化市场建设 执法是否到位的关键，就在于执法者的素质。因此必须建设一支高素质的文化市场执法队伍。对培训机构进行完善，加强监督和考核，提高队伍建设，促进文化市场建设的有序与进行。 4结语 新的历史时期，文化市场管理要明确职责、加强领导。遵循“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，依法行政和管理。市场各个主体间的关系要密切配合、通力协作。紧紧抓住机遇、与时俱进，使文化市场的管理工作迈向新的高度。 作者:宣晓平 单位:吉林省四平市铁西区文化市场综合执法大队 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页