民事责任的宪法责任.docx

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1、民事责任的宪法责任 本文作者：王洋张祖盛工作单位：广西师范大学法学院 作为国家的根本大法，宪法在整个法律体系中处于最高的法律地位。与民事、刑事和行政三种责任比较起来，宪法背后的责任更应该得到重视。否则，理论上探讨得再多，宪政也无法落到实处。当然，与其它三种责任相比，宪法责任有着自身的与众不同之处。 一、宪法责任概述 (一)宪法责任概念理论界一般把法律责任分为民事、刑事、行政和违宪责任四种。其他三种，学术界都有比较系统的研究，而作为国家的根本大法，宪法责任问题并未引起人们应有的重视。那么，何为宪法责任?莫纪宏先生认为:“法律责任首先是一定法律关系主体的责任。宪法责任毫无疑问应当是宪法关系主体依据

2、宪法规定应当承担的责任。”1虽然宪法有着浓厚的政治意味，但其首先是法律责任，就是因违反宪法的规定所应当承担的不利法律后果。 (二)宪法责任的构成要件关于民事责任构成要件，各种民法论著中几乎一致认为是“四要件”:第一，行为的违法性;第二，行为人主观上存在过错;第三，存在着比较明确的损害事实;第四，行为与损害事实之间存在先后的因果联系。从这方面来看，宪法责任与民法责任区别不大，主要由下列要素构成:第一，违宪事实。指主体违反宪法规范、惯例和本国加入的国际公约等情况。只有客观上出现了违宪的事实，之后才有可能引起宪法责任，也就是说，违宪事实的存在是追究宪法责任的前提条件。第二，损害。指宪政秩序或与宪法相

3、关的利益遭受到了的损失或不利的影响。需要注意的是，这里所说的损害并不一定非要限定于客观存在的损害事实，也可以是预期的损害。第三，过错。指宪法责任的承担主体主观上存在过错，损害行为的实施是出于故意或重大过失。第四，存在因果关系。指违宪事实与实际损害之间存在逻辑上引起与被引起的因果关系，即损害是违宪事实所造成的或将要造成的。 二、宪法责任的主体 综观民事法律关系，其违法主体和法律责任承担的主体是划等号的，即民事法律关系主体就是违法的主体，具体再进一步说，就是法律责任的承担主体。当然，也存在例外的情形，但这并不与前面提到的等号两方的主体相矛盾。当然，学界也存在着不同的声音。不过，我个人认为，等值应该

4、是原则，不等值应该是例外，否则，宪法责任依旧会被继续放纵脱离实践。宪法责任的追究主体和承担主体主要有:第一，国家立法机关。近代以来，多数国家都设立了间接民主的形式。议员当选后，即不再受制于选民。由于各个议会团体都代表着某个社会阶层的利益，占多数的议会团体当然也不例外，这样就难免做出侵害占非主导地位社会阶层利益的行为。因此，采取有效的措施防止立法机关出现违宪行为，是理所当然的。第二，国家元首。大部分世界范围的宪法都规定了国家领导人的宪法责任，主要是由于国家领导人都是具有强大实质权力的机构，成为宪法责任的主体是理所当然的。第三，政府。政府权力膨胀已不是新鲜事，尤其是近几年来，中国行政机关滥用职权、

5、以权代法等现象频发，行政法规、规章和命令等往往扮演了比议会立法更重要的角色。因此，国家行政机关成为宪法责任的承担主体也是理所当然的。第四，司法机关。在部分国家，这样的主体是要承担一定的宪法责任的。比如，德国的联邦宪法法院组织法的规定，美国马伯里诉麦迪逊案判决后出现的情况。第五，个人和社会团体。这样的主体能否成为承担宪法责任的主体，各国莫衷一是。对此，美国规定，本国公民可以要求在相关的案件中附带提起宪法审查;德国是以宪法法院为依托，规定公民可以直接提起宪法诉讼;我国目前还没有相关的机制。 三、宪法责任的后果 根据民法通则第134条规定，承担民事责任的方式主要有:(1)停止侵害。(2)排除妨碍。(

6、3)消除危险。(4)返还财产。(5)恢复原状。(6)修理、重作、更换。(7)赔偿损失。(8)支付违约金。(9)消除影响、恢复名誉。(10)赔礼道歉。由于公民的行为存在多样性，宪法责任的承担也有着各种各样的表现形式。一些形式和民事责任相同，还有些是宪法责任所特有的。这里仅探讨宪法责任所特有的责任后果。第一，弹劾。是指宪法责任的追究机关依照法定条件、程序和权限制裁违宪、违法失职的国家领导人的特定措施。此种形式主要是在“三权分立”的国家比较多见，在社会主义国家几乎没有出现过。第二，罢免。指国家公职人员在其任职到期前，由选民通过投票的方式取消其职务的一种制裁方式。目前来看，这一宪法责任形式主要是新兴国

7、家所采纳，如中国现行宪法第63条。第三，撤销和宣告无效。指违宪审查机关否定违宪法律文件和行为的效力的宪法责任形式。前者比较典型的是中国宪法:“全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议等;”后者较为典型的是1803年马伯里诉麦迪逊一案，美国联邦最高法院的首法官马歇尔提出了违宪法律的司法审查权，宣告违反宪法的法律(司法法)无效。第四，对公民和社会团体而言，各国所采纳的宪法责任形式又有不同，但基本上还是以普通法律的形式来追究的。如:赔偿损失、赔礼道歉和恢复名誉等。四、结语中国在民事责任机制方面的研究和实践有很大的成果，但在宪法责任方面明显存在不足。只有“取之于民，用之于民”，划清宪法责任与民事责任的界线，才能促使中国宪法走入实践，宪政才能得到逐步建立。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页