2022基层反映：浅谈基层开展政策措施落实跟踪审计工作存在的问题及对策.docx

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2、部门和资金运用部门的职责，对违纪违法的处理是执纪执法部门的义务，作为一种新型的审计方式，谁来跟踪、跟踪什么、怎样跟踪，审计机关还没有一个规范标准。其次，没有一个规范制度。审计机关跟踪介入的时机、跟踪组织方式、程序、内容和重点等仍旧处于探究阶段，尚未形成一套行之有效的制度规范。第三，没有一个规范政策。国务院下发的关于加强审计工作的看法是审计工作的纲领性文件，审计机关如何在日常工作中主动出击，提前介入、跟踪审计、由过去的事后监督转变为事前、事中和事后的全过程跟踪监管，没有一个详细细则，缺乏操作性。（二）审计手段相对落后。首先，政策措施实行跟踪审计是宏观与微观相结合的审计，理论性、政策性、专业性和综

3、合性都比较强，审计程序与方法更加困难。审计人员不仅要具备传统的审计专业学问和技能，还须要通晓和驾驭经济学、政策学、金融学等多方面的专业学问和技能。当前各级审计人员素养参差不齐，专业技术人员缺乏，审计人员的学问结构、专业素养、工作实力等与开展政策措施实行跟踪审计所须要的复合型审计人才的要求还有肯定差距。其次，审计工作的强制性较差，侦查手段不强，要想查清晰一些疑难问题，困难重重。（三）审计质量相对不高。政策落实跟踪审计不同于常规审计。必需多措并举，综合施审。基层审计机关要想有效地开展好政策落实跟踪审计，必需吃透政策，须要广泛收集、整理、汇编各级政府出台的相关政策文件，还要通过实地调研、问卷调查、等

4、多种审计方法进行审计。但现有审计力气与繁重的审计任务之间的冲突还没有得到根本的解决，严峻制约了政策落实跟踪审计质量和服务水平的提升。（四）审计成果运用不充分。目前，相关职能部门往往把精力放在审计实施和状况听取上，对于倾向性、苗头性的问题，往往缺乏深层次的探讨和分析，对审计结果的运用不规范，致使政策措施实行审计项目质量不高，对审计成果的运用不够广泛深化。一方面，审计机关受人力、经费等因素制约，难以对审计对象进行更广泛深化的监督与核查。另一方面，一些审计报告，对查出的政策措施落实问题没有进行综合归纳和辩证分析，审计建议过于笼统、针对性不强，被审计对象无法达到整改目的，严峻影响审计成果的接受和运用。

5、二、存在问题的缘由(一)审计尺度标准不好把握。政策措施落实状况的跟踪审计，对于审计部门来说是一个全新的领域，是一项全新的课题，国务院和审计署将此项工作作为一项长期任务，然而，与之相适应的审计标准却未见出台。基层审计机关在审计视野和阅历方面都存在较大欠缺，又缺少具有可操作性的审计规范、审计程序和审计评价依据。相同的一个事务，可能在一些地方审计机关看来问题很严峻，而其他审计机关看来不是问题，各地只能摸着石头过河，政策措施落实何谓好坏、孰优孰劣，只能笼统把握。（二）审计人员综合素养不高。目前，审计人员配置较为单一，学问结构难以满意审计新形式、新任务和新要求。加之审计人员后续教化不足，对政策理论学习不

6、够，缺少政策落实跟踪审计必需的学问和阅历。复合型人才紧缺，专业技能不佳，缺乏现代审计手段，难以满意政策落实跟踪审计专业学问的须要。受社会不良风气影响，个别审计人员行为不规范，作风不扎实，无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都须要不断改进和提高。(三)审计任务繁重影响质量。一方面，审计工作任务越来越繁重，当地党委、政府交办的临时审计任务增多。另一方面，基层审计力气严峻不足，审计人员须要完成的审计项目持续增加，审计力气严峻不足与审计任务的持续增加冲突突出，肯定程度上影响了政策落实跟踪审计的质量。(四)审计整改督查建设滞后。一方面，对政策措施实行审计相识不到位，协作审计机关对政策落实存在的问

7、题整改不够重视。另一方面，未建立完善的整改跟踪机制和强制性的配套制度，审计机关无法全面地跟踪审计整改状况。目前，审计相关职能部门各自为战，没有形成工作合力，致使审计整改落实状况不尽如人意。三、工作对策（一）建立健全政策实行法规制度。一是制定出系统性、操作性较强的政策落实跟踪审计法规，使政策落实跟踪审计有法可依，有章可循。二是加快构建政策措施实行状况跟踪审计评价指标体系。实行定量与定性相结合方法，设置科学合理的绩效指标和标准，本着相关性、重要性、客观性、精确性、谨慎性原则，合理、敏捷地选择多门类评价指标，为政策绩效供应综合衡量尺度。（二）加大审计人才培育力度。开展政策落实跟踪审计，审计人才是关键

8、因素，必需优化审计队伍结构，着力培育复合型人才。一是各级审计机关要加强对审计人员的教化和培训，健全审计职业教化体系，针对不同职级、岗位和学问结构的人员，实施分层次培训。二是要储备相应专业领域的人才，培育和引进既懂审计又懂经济学、法学、工程管理、计算机等方面的复合型人才。实行请进来、送出去等方式，聘请专家举办培训班，选派审计工作人员到高等院校、上级业务部门学习深造，开展全员、全方位、多途径培训，努力打造学问型、技能型和管理型人才，全面提高审计干部业务水平，着力提高审计队伍的综合素养和专业实力。（三）统筹支配提升跟踪审计时效。鉴于政策落实跟踪审计要求高、任务重、压力大等特点，上级审计机关要加强对基

9、础审计机关的领导和指导，在做好宏观指导的基础上，通过下发审计工作指南和视频培训等形式，赐予基层审计机关专业化指导。同时，应兼顾基层审计机关队伍素养不高、审计力气不足的现状，在年初支配审计任务安排时，坚持量力而行，避开出现四平八稳、贪多求全等问题。（四）建立健全审计成果运用机制。一是健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一人，应切实抓好审计发觉问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发觉的问题和提出的审计建议，被审计单位要刚好整改和仔细探讨，审计机关应对整改状况进行再跟踪。二是加强整改督促检查。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请组织、人事、纪检监察部门帮助落实整改看

10、法，把审计成果作为评价领导干部业绩的标杆与准绳，纳入干部考核档案。相关职能部门要亲密协作，协同作战，对审计中发觉的违纪违规线索咬住不放，一查究竟。组织部门要将审计结果与干部任用相结合，做到凭实绩用人，凭审计结果用人。要实行行之有效的措施，不断加大审计确定的执行力，增加审计监督的威慑力。（郓城县审计局 程念兵）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页