2022安全生产治理行动实施方案.docx

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1、2022安全生产治理行动实施方案 平安生产治理行动实施方案为全面推动平安生产年活动，深化开展平安生产治理行动，深化平安生产事故隐患排查治理工作，依据关于进一步推动平安生产三项行动的通知和关于印发平安生产治理行动实施方案的通知精神，以及省、市政府有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想仔细实行关于平安生产工作的决策部署，坚持平安发展的指导原则，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，依据平安生产法等相关法律法规，以交通运输（含道路交通、水上交通、危急化学品运输、农业机械）、建筑施工、危急化学品、消防、非煤矿山、特种设备、城镇燃气、民爆器材等行业领域平安隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重

2、点，依法治理，夯实基础，促进平安生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会平稳较快发展创建平安稳定的环境。二、总体目标通过开展平安生产治理行动，切实解决平安生产领域存在的薄弱环节和突出问题，努力削减违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，使平安隐患排查治理工作得到进一步深化，平安生产投入得到有效保障，建设项目平安设施三同时squo;squo;制度得到仔细执行，企业平安标准化工作取得重要进展，伤亡事故限制在考核指标以内，平安生产形势持续稳定好转。三、职责分工（一）交通平安专项整治：道路交通平安专项整治，由市公安局牵头负责，市交通局、市农委、市教化局、市旅游局、市市容局等部门协作；水上交通平安专项整治，

3、由市交通局负责；危急化学品运输平安专项整治，由市交通局牵头负责，市公安局、市安监局等部门协作；农业机械平安专项整治，由市农委牵头负责，市公安局等部门协作。（二）建筑施工平安专项整治：由市建委牵头负责，市重点工程管理局、市安监局等部门协作。（三）危急化学品平安专项整治：由市安监局牵头负责，市质监局、市交通局、市公安局、市工商局、市环保局等部门协作。（四）人员密集场所消防平安专项整治：由市公安消防支队牵头负责，市安监局、市教化局、市商务局、市文广局、市卫生局、市工商局、市旅游局等部门协作。（五）非煤矿山平安专项整治：由市安监局牵头负责，市发改委、市经委、市国土资源局、市环保局、市工商局、市公安局等

4、部门协作。（六）特种设备平安专项整治：由市质监局负责，市安监局等部门协作。（七）城镇燃气平安专项整治：由市建委牵头负责，市质监局、市安监局等部门协作。（八）民爆物品平安专项整治：由市经委牵头负责，市公安局、市安监局等部门协作。四、主要内容（一）综合内容各地区、各行业（领域）、各生产经营单位要对下列行为进行严格治理：1、生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；2、危急性较大的特种设备和危急物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；3、受自然灾难威逼而未落实防范措施的；4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；5、应

5、急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、评估、修订、演练不刚好，以及自救装备配备不足、运用培训不够的；6、高危行业平安生产费用提取运用、平安生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；7、重大基础设施建设平安管理制度不完善、管理措施落实不到位的；8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称三违）的；9、平安监管责任不落实、平安监管机构不健全、平安生产监督检查不到位、平安许可制度执行不严格的；10、市、县区政府（开发区管委会）和行业主管部门确定须要重点治理的行业（领域）及相关企业、单位的平安隐患。（二）专项内容1、交通运输（1）道路交通平安，要强化车辆及驾驶人管理，严把源头监管关，确保大客车检验率

6、达到100%，大货车检验率达到95%以上；根据谁主管、谁负责，谁受益、谁负责的原则，组织开展道路交通平安隐患排查专项行动，力争隐患排查率达到100%，有效整改率达到95%以上；以交通平安五进活动为载体，借助现代传媒手段，发动社会力气，进一步强化交通平安宣扬教化，营造和谐交通的深厚氛围；确保全年交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比均有不同程度下降，杜绝发生一次死亡10人以上的重特大事故，努力实现交通违法行为明显削减、交通事故损害后果明显降低、杜绝群死群伤特大交通事故的总体目标。（2）水上交通平安，要深化开展渡口渡船、通航秩序、船舶载运危急货物平安运输、船舶船员证照等专项整治工作，消退水

7、上交通领域存在的突出隐患，进一步落实长效管理措施，加大水上监督执法力度，确保我市水上交通平安形势持续稳定。（3）危急化学品运输，要针对水上危化品运输企业平安资质开展专项整治，强化道路运输三关一监督行业平安监管责任，将专项整治与日常审验、动态监管结合起来，完善道路危化品运输平安监管体系和工作机制，建立预防为主、持续改进的运输企业自我约束机制，全面落实企业平安主体责任。（4）农业机械平安，要扎实开展上路拖拉机违法载人、超速超载、酒后驾驶等严峻违法违章行为的集中整治，实现农机事故明显下降，力争不发生一次死亡3人以上的较大事故，确保全市农机事故零行政责任；拖拉机、联合收割机及驾驶人携证挂牌率力争100

8、%，拖拉机年检率不低于90%，联合收割机年检率不低于95%；农机操作手平安生产意识和道路交通法制意识明显增加，上路行驶的拖拉机、变型拖拉机严峻交通违法行为得到有效遏制，农机重点平安隐患得到有效整治。2、建筑施工以预防高处坠落、坍塌和机械损害事故为重点，突出抓好职工的平安教化培训、施工现场的平安防护，高支模、深基坑等危急性较大工程的专项施工方案编制、专家论证、审批及验收，机械设备的安装、拆卸、运用登记、产权备案等管理工作，严密防范事故发生。3、危急化学品接着推动化工生产企业专项整治工作，依法关闭不具备平安生产条件的化工生产企业；仔细落实隐患排查治理、聘请专家检查、告知承诺、平安生产费用提取、主要

9、负责人平安生产履职状况定期报告等基本制度，强化企业平安生产主体责任；主动推动危化品生产企业平安技术改造，特殊是加快涉及危急工艺的危化品生产企业自动化改造进度，切实提升危化企业本质平安水平；强力开展打非治违专项行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法储存、非法经营危化品德为，依法整治内外部平安距离不符合设计规范、重大危急源监控不满意规定要求、作业现场平安措施不落实等违法违规问题，提高全行业本质平安度。4、人员密集场所根据标本兼治、重在治本的原则，开展公共消遣场所、高层及地下建筑消防平安专项整治。重点整治影剧院、舞厅、酒吧、网吧、易燃易爆单位、三合一场所、高层建筑、地下空间、古建筑、多产权、多运用权

10、建筑，以及在用在建的高层、地下建筑等人员密集场所。通过专项整治，完善平安责任体系、动态监管体系、应急救援体系，督促各有关部门进一步落实消防平安监管责任，构建政府统一领导、部门各司其职、标本兼治、综合治理的火灾隐患整治长效机制。改善全市消防平安环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。5、非煤矿山接着在小型露天采石场推广应用中深孔爆破等先进适用技术，落实对边坡、架头、排土场的监测监控和管理措施；重点对肥东县境内的24座尾矿库平安隐患整治工作进行全面督查、验收；严格非煤矿山建设项目和资源整合矿山平安设施三同时工作，由点到面地推动非煤矿山企业平安质量标准化活动。6、特种设备强化对冶金用起

11、重机及简易升降机隐患整改工作的跟踪督查，进一步落实起重机械运用单位的平安主体责任，切实提高冶金用起重机及简易升降机平安性能和运用管理水平；通过压力管道元件制造专项整治，查清我市压力管道元件制造单位的基本状况，严厉查处非法制造行为，规范我市压力管道元件制造活动；对全市服务行业锅炉房、厨房、制冷房和洗衣房等四房压力容器进行全面清理整治，督促运用单位刚好办理压力容器运用登记、申报定期检验，对作业人员进行培训，确保设备登记、人员持证。7、城镇燃气以建立科学高效的燃气平安防控体系、应急处置机制为目标，通过完善监管、消退隐患、坚持长效、落实责任，进一步落实各相关主体的责任；接着加大平安隐患的排查、整改力度

12、，加强对企业履责的监督管理，提升行业的本质平安度；加大对违法占压燃气管线建（构）筑物的拆除力度，逐步建立燃气平安治理的长效机制，确保全市燃气平安。8、民爆物品加强民爆物品生产、储存、购买、运输、运用等各个环节的平安管理，消退各类平安隐患。建立民爆物品流出、流入地公安机关联动机制，实行民爆物品运输全程监控。主动推广专用运输车辆安装GPS卫星定位系统，确保运输平安和城市平安，确保全年不发生涉爆事故、案件。冶金、机械、轻工、纺织、建材、电力、通讯、商贸、旅游、园林、林业、水利、学校、地方铁路和平交道口等其他行业领域也要结合实际，深化开展平安生产治理行动。五、实施步骤（一）动员部署阶段。各地区、市直有

13、关部门要依据平安生产治理行动的总体部署，结合实际制订详细行动方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间支配，做好完成治理行动前期的宣扬动员、部署和打算工作。5月25日前，各地区、各有关部门要将方案报送市安委会办公室。（二）深化治理阶段。各地区、各有关部门要将详细方案层层分解落实到企业，并按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，刚好督办整改，深化开展平安生产治理行动。要加强指导、监督和检查，对治理行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题实行挂牌督办，快速整改，逐项销号。（三）整改提高阶段。各地区、各有关部门在自纠自查、治理整改的基础上，仔细组织检查验收和开展回头看，发

14、觉和解决存在的问题，总结和推广阅历做法，形成制度，切实提高平安生产整体水平。（四）检查总结阶段。各地区、各有关部门要根据行动方案对治理行动开展状况进行仔细归纳，全面总结，于11月20日前将平安生产治理行动总结报送市安委会办公室。市安委会办公室将于8月份组织对各地区、各有关部门开展专项治理行动进展状况进行沟通，并适时进行联合抽查。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。平安生产治理行动是平安生产年活动的重要组成部分，由各级统一组织实施。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，建立工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要仔细落实行政首长负责制和企业法定代

15、表人负责制，任务层层分解，责任落实到人。要实行有效措施，将支配部署落实到每个生产经营单位、每个岗位，并加强督促、检查和指导。（二）突出重点，全面推动。平安生产治理行动要突出道路交通、水上交通、危急化学品运输、农业机械、建筑施工、危急化学品、消防、非煤矿山、特种设备、城镇燃气、民爆物品等重点行业领域的重点企业，以及近年来发生事故的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、纺织、商贸、电力和通讯、水利、烟花爆竹、冶金、旅游、学校等行业领域的平安治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要留意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，全面深化开展治理行动，努力削减事故总量，坚决遏制

16、重特大事故发生。（三）标本兼治，重在治本。平安生产治理行动是平安专项整治的深化，是隐患排查治理工作的接着。通过平安生产治理行动，既要抓现场、反三违squo;squo;、治隐患，切实消退当前严峻威逼平安生产的突出问题，、又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业平安生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大平安投入，加快平安技术改造，淘汰落后生产实力，解决影响平安生产的深层次冲突和问题，提高企业防范事故的实力。（四）统筹协调，形成合力。各地区、各有关部门要把这次平安生产治理行动与平安生产执法行动、平安生产宣扬教化行动结合起来，与平安生产法制体制机制、平安生产实力、平安生产监管队伍三项建设结合起来，

17、与实施平安生产许可、推动平安生产标准化、平安监察执法等工作结合起来，综合运用法律、行政、经济、教化等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。（五）严格考核，强化监督。各地区、各有关部门要建立健全信息统计报送制度，刚好统计上报平安生产事故隐患排查治理状况、平安生产限制指标完成状况和平安生产投入状况等，同时按国家安监总局第16号令的要求，建立完善平安生产事故隐患排查季报、年报和限制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要实行巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展状况进行逐级检查，对发觉的问题和隐患刚好下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。（六）深化

18、发动，群防群治。各生产经营单位要充分依靠和发动广阔从业人员参加治理行动，调动职工群众的主动性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，主动参与隐患治理；要发挥专业技术机构和专家在平安检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高平安生产治理行动的质量和水平。（七）广泛宣扬，舆论监督。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体广泛宣扬这次治理行动的目的和意义，提高思想相识，加大舆论监督和群众监督力度，宣扬先进典型事迹，曝光治理不力行为，形成平安生产治理行动的良好舆论氛围。要进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要仔细进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行嘉奖。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页