2022年突发公共事件医疗卫生救援应急预案.docx
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1、2022年突发公共事件医疗卫生救援应急预案突发公共事务医疗卫生救援应急预案在学习、工作或生活中,难免会突发一些事故,为了避开事情往更坏的方向发展,很有必要提前打算一份详细、具体、针对性强的应急预案。那么应当如何编制应急预案呢?以下是我整理的突发公共事务医疗卫生救援应急预案,欢迎阅读,希望大家能够喜爱。突发公共事务医疗卫生救援应急预案11总则1.1编制目的保障自然灾难、事故灾难、社会平安事务(以下简称突发公共事务)发生后,各项医疗卫生救援工作快速、高效、有序地进行,提高卫生部门应对各类突发公共事务的应急反应实力和医疗救援水平,最大限度地削减人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命平安,维护
2、社会稳定。1.2工作原则以人为本、削减危害;统一领导、分级负责;属地管理、就近救援;依靠科学、依法规范;刚好反应、措施坚决;整合资源、信息共享;平战结合、常备不懈;加强协作、公众参加。1.3编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国平安生产法、国务院突发公共卫生事务应急条例、医疗机构管理条例和国家突发公共事务医疗卫生救援应急预案、福建省突发公共事务总体应急预案以及省人民政府发布的有关突发公共事务专项应急预案,制定本预案。1.4适用范围本预案适用于突发公共事务导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工
3、作。突发公共卫生事务的应急处置工作按福建省突发公共卫生事务应急预案执行。2医疗卫生救援的事务分级依据突发公共事务造成的人员伤亡和健康危害状况,医疗卫生救援事务分为特殊重大、重大、较大和一般四级。2.1特殊重大事务(级)(1)一次事务出现特殊重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发放射事务、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡,事务发生地省级人民政府或有关部门恳求国家在医疗卫生救援工作上赐予支持的突发公共事务。(2)跨省(区、市)的有特殊严峻人员伤亡的突发公共事务。(3)国务院及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的特殊重大突发公共事务。2.2重大事务(级)(1)一次事务出现重大人员伤亡,
4、其中,死亡和危重病例超过5例的突发公共事务。(2)跨市(地)的有严峻人员伤亡的突发公共事务。(3)省级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事务。2.3较大事务(级)(1)一次事务出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过3例的突发公共事务。(2)设区市级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事务。2.4一般事务(级)(1)一次事务出现肯定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过1例的突发公共事务。(2)县级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事务。3医疗卫生救援组织体系各级卫生行政部门要在同级人民政府或
5、突发公共事务应急指挥机构的统一领导、指挥下,与有关部门亲密协作、协调一样,共同应对突发公共事务,做好突发公共事务的医疗卫生救援工作。医疗卫生救援组织机构包括:各级卫生行政部门成立的领导小组、专家组和医疗卫生救援机构(指省、市120医疗急救中心,各级综合医院、专科医院,省职业病与化学中毒预防限制中心,各级采供血机构、各级疾病预防限制中心和卫生监督所)、现场医疗卫生救援指挥部。3.1医疗卫生救援领导小组省卫生厅成立突发公共事务医疗卫生救援领导小组,领导本行政区域内突发公共事务医疗卫生救援工作,担当特殊重大和重大突发公共事务医疗卫生救援的组织、协调工作。省卫生厅卫生应急办公室承办领导小组日常工作。市
6、、县(区)卫生行政部门成立相应的突发公共事务医疗卫生救援领导小组,担当本行政区域内各类突发公共事务医疗卫生救援的组织、协调任务,并指定机构负责日常工作。3.2专家组各级卫生行政部门应组建专家组,对突发公共事务医疗卫生救援工作供应询问建议、技术指导和支持。3.3医疗卫生救援机构各级各类医疗机构担当突发公共事务的医疗卫生救援任务。其中各级120医疗急救中心(站)担当突发公共事务现场医疗卫生救援和伤员转运,省职业病与化学中毒预防限制中心等化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构参加相应突发公共事务的现场医疗卫生救援和伤员转运。各级疾病预防限制机构和卫生监督机构依据各自职能做好突发公共事务中的疾病预防
7、限制和卫生监督工作。3.4现场医疗卫生救援指挥部各级卫生行政部门依据实际工作须要在突发公共事务现场设立现场医疗卫生救援指挥部,统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。4医疗卫生救援应急响应和终止4.1医疗卫生救援的应急响应依据突发公共事务的严峻性,医疗卫生救援的应急响应一般分为四级,即级响应、级响应、级响应和响应。4.1.1i级响应(1)i级响应的启动符合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的i级响应:a.发生特殊重大突发公共事务,国务院启动国家突发公共事务总体应急预案。b.发生特殊重大突发公共事务,国务院有关部门启动国家突发公共事务专项应急预案。c.其他符合医疗卫生救援特殊重大事务级别的突发公共
8、事务。(2)i级响应行动省卫生厅接到医疗救援特殊重大事务的有关报告、通报或指示后,应马上启动医疗卫生救援领导小组和专家组工作,在卫生部、省人民政府的统一指挥下,省卫生厅启动医疗卫生救援领导小组和专家组工作,快速组织和协调应急医疗救援队伍和有关人员开展医疗救治,刚好派出专家和专业队伍支援事发地卫朝气构,刚好分析突发公共事务的发展趋势,向省人民政府、卫生部报告和反馈有关处理状况,并提出应急处理工作建议。须要国家支援的,由省卫生厅提出恳求,按规定程序上报卫生部。事发地设区市和县(市、区)卫生行政部门应结合实际状况,组织、协调开展突发公共事务的医疗卫生救援。4.1.2级响应(1)级响应的启动符合下列条
9、件之一者,启动医疗卫生救援应急的ii级响应:a.发生重大突发公共事务,省人民政府启动省突发公共事务总体应急预案。b.发生重大突发公共事务,省级有关部门启动省突发公共事务专项应急预案。c.其他符合医疗卫生救援重大事务级别的突发公共事务。(2)级响应行动省卫生厅接到医疗卫生救援重大事务的有关指示、通报和报告后,应马上启动医疗卫生救援领导小组工作,快速组织应急医疗救援队伍和有关人员到达突发公共事务现场开展医疗救治,指导和协调落实医疗救治措施。组织专家对伤病员及救治状况进行综合评估,刚好分析突发公共卫生事务的发展趋势,提出应急处理工作建议,向省人民政府或省专项突发公共卫生事务应急指挥部报告和反馈有关处
10、理状况。须要国家支援的,由省卫生厅提出恳求,按规定程序上报卫生部。凡属启动省总体应急预案和省专项应急预案的响应,省卫生厅医疗卫生救援领导小组按相关规定启动救援工作。事发地设区市和县(市、区)卫生行政部门应结合实际状况,组织、协调开展突发公共事务的医疗卫生救援。4.1.3级响应(1)级响应的启动符合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的iii级响应:a.发生较大突发公共事务,设区市级人民政府启动市级突发公共事务应急预案。b.其他符合医疗卫生救援较大事务级别的突发公共事务。(2)级响应行动设区市卫生局接到医疗卫生救援较大事务的有关指示、通报和报告后,快速组织应急医疗救援队伍和有关人员到达突发公共事
11、务现场开展医疗救治,同时马上启动医疗卫生救援领导小组和专家组工作,组织专家对伤病员及救治状况进行综合评估,并刚好向设区市人民政府或市专项突发公共事务应急指挥机构和省卫生厅报告和反馈有关处理状况。须要省级支援的,应刚好向省卫生厅提出恳求。凡属启动市级总体应急预案的响应,设区市卫生局医疗卫生救援领导小组按相关规定启动救援工作。省卫生厅接到报告后,要对事发地突发公共事务医疗卫生救援工作进行指导,依据须要和事发地设区市人民政府和有关部门的恳求,组织省医疗救援应急队伍和有关专家进行支援、供应技术指导,并适时向事发地周边设区市卫生局发出通报,要求做好相应的支援打算。4.1.4级响应(1)级响应的启动符合下
12、列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的iv级响应:a.发生一般突发公共事务,县级人民政府启动县级突发公共事务应急预案。b.其他符合医疗卫生救援一般事务级别的突发公共事务。(2)级响应行动县级卫生行政部门接到医疗卫生救援一般事务的有关指示、通报和报告后,快速组织县级应急医疗救援队伍和有关人员到达突发公共事务现场开展医疗救治,同时马上启动医疗卫生救援领导小组和专家组工作,组织专家对伤病员及救治状况进行综合评估,并刚好向县级人民政府和设区市卫生局报告有关处理状况。凡属启动县(市、区)级总体应急预案的响应,县(市、区)卫生局医疗卫生救援领导小组按相关规定启动救援工作。设区市卫生局接到报告后,要对事发地突
13、发公共事务医疗卫生救援工作进行指导,必要时组织专家供应技术指导和支持。4.2现场医疗卫生救援及指挥4.2.1先期处置接到突发公共事务的伤亡报告和医疗救援指令后,无论事务级别大小,事发地卫生行政部门和医疗卫朝气构都应马上组织应急医疗救援队伍到达现场,依据现场状况全力开展医疗卫生救援工作。并随时向上级卫生行政部门报告应急处置状况。4.2.2现场医疗卫生救援指挥为了刚好精确驾驭现场状况,做好现场医疗卫生救援指挥工作,事发地县级卫生行政部门应在事发觉场设置现场医疗卫生救援指挥部,主要领导或分管领导要亲临现场,靠前指挥,削减中间环节,提高决策效率,加快抢救进程。上级卫生行政部门领导到达现场后,事发地卫生
14、行政部门要做好现场医疗卫生救援指挥部前期处置工作的交接。现场医疗卫生救援指挥部要接受突发公共事务现场指挥部的领导,加强与现场各救援部门的沟通与协调,刚好将现场伤病员及处理状况报告后方医疗卫生救援领导小组。4.2.3现场抢救应急医疗队伍在接到救援指令后要刚好赶赴现场,依据现场状况全力开展医疗救援工作,必要时建立现场急救站或临时救援点。在实施医疗卫生救援的过程中,既要主动开展救治,又要注意自我爱护,确保平安。医疗卫生救援应急队伍到达现场后,要本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。根据国际统一的标准对伤病员进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑四种颜色,对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标记
15、(分类标记用塑料材料制成腕带),扣系在伤病员的手腕或脚踝部位,以便后续救治分辨或实行相应的措施。必要时,现场医疗卫生救援指挥部可向突发公共事务现场指挥部提出扩大救援力气的建议。4.2.4转送伤员当现场处于危急环境或伤病员状况允许时,要尽快将伤病员后送并做好以下工作:(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危急的急危重症者,应就地先予抢救、治疗,做必要的处理后在监护下转运。(2)在转运中,医护人员必需全程亲密视察伤病员病情改变,并确保治疗持续进行。转运医护人员要在伤员转运单上仔细填写转运伤员的病情,为后续医疗救助和状况汇总供应必要信息。转运单一份交接纳伤病员的医
16、疗机构,一份交现场医疗卫生救援指挥部汇总。(3)在救治和后送的过程中要科学搬运,避开造成二次损伤。(4)医疗卫生救援领导小组要依据现场医疗卫生救援指挥部的报告,刚好调度辖区内的急救车辆赶赴现场转运伤病员。同时要依据辖区内医疗救治资源的分布状况,合理分流伤病员。本地无法完全担当医疗救治任务的,当地卫生行政部门要刚好向上级卫生行政部门提出恳求,并根据上级卫生行政部门的支配,刚好转运伤病员。任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。(5)护送的医护人员必需根据现场医疗卫生救援指挥部的指令,将伤员送往指定医院治疗。4.2.5后送医院突发公共事务发生后,医疗卫生救援领导小组应当指定相应的医院作为后方治
17、疗医院;接到指令的医院应当在30分钟内做好接受第一批伤员的打算工作,在2小时内作好全面救治伤员的打算工作,不得以任何理由拖延或拒绝,收治伤员后应刚好开展医疗救治,同时根据规定报告救治状况。4.3疾病预防限制和卫生监督工作突发公共事务发生后,有关卫生行政部门要依据状况组织疾病预防限制和卫生监督等有关专业机构和人员,开展卫生学调查和评价、卫生执法监督,实行有效的预防限制措施,防止各类突发公共事务造成的次生或衍生突发公共事务的发生,确保大灾之后无大疫。4.4信息报告和发布4.4.1信息报告120医疗急救中心(站)和其他医院接到突发公共事务报告后,在派出急救人员赶赴现场开展医疗救援的同时,应马上将初步
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