2022教育局副局长在全市教育法制工作会议上的讲话.docx

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1、2022教育局副局长在全市教育法制工作会议上的讲话 教化局副局长在全市教化法制工作会议上的讲话李鑫宇副局长在全市教化法制工作会议上的讲话（201*年8月31日）同志们：今日召开的全市教化法制工作会议，是一次特别重要的会议。刚才市教化局就上半年全市教化法制工作会议做了总结，对下半年工作进行了部署，我表示赞同。大家应当感到，今日的会议与素养教化和党风廉政建设一样重要，从某种意义上说更加重要。下面，我讲三点看法，供同志们在实行会议精神时参考。一、进一步强化对教化法制工作的相识相识的问题，大家是有的，问题是如何强化提高。我市教化法制工作是有基础的，早在98年我市领先在全省开展了以建立学校章程为主的依法

2、治校工作，我市聘请法制副校长、开展学生法制教化在全省有肯定位置，学校法制建设方面一些专项工作也取得了很好成果，受到上级教化主管部门、法制领导机构的确定和好评。但是，我们的教化法制工作的确还存在着一些不容忽视的问题。我们部分学校领导干部把教化法制工作当作不得不做的事情，推一推，动一动，做表面文章，应付了事，甚至认为是影响其精力的额外事。部分教化工作者不知法为何物，全无法律意识，侵害了学生违犯了法纪却还以为是为学生好，我们普法这么些年了，实是不该。尤其是民主管理监督在学校更为薄弱，保障教职工参加涉及切身利益和学校重大事务决策的议事规则即有若无，甚至根本全无，领导意志“一言堂”。多发的校内内学生损害

3、事故，不难说明我们的学校在管理制度、教化教学规程、学生纪律教化等方面存在的漏洞和问题。这些不能不让我们反思，从中受到警示。因此，有必要强调对依法治校工作的再相识。依法治校是落实“依法治国”基本方略，改革和发展教化事业的保障。随着依法治国方略的确立和科教兴国战略的实施，依法治教已成为党和政府管理教化的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，是落实“依法治国”基本方略的详细实践，将成为今后学校管理的必定选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要任用。今年2月教化部出台的201*201*教化振兴行动安排，把“加强制度创新和依法治教”做为教化振兴的“六大举措”之一提了

4、出来。可见，依法治校在学校应摆在什么位置。依法治校有利于运用法律手段调整、规范和解决教化改革与发展中出现的新状况、新问题，化解冲突，维护稳定。假如，我们教化行政部门的领导再不主动全力推动依法治校，学校领导再看不到、主动实施依法治校，就是政治上的目光短视，跟不上时代的发展，为全面打造的法制社会、法制政府、法制学校所淘汰。依法治校是提升学校管理水平，维护学校、师生合法权益的保障。一所学校的好坏，关键在校长，在于校长的法律素养和管理理念。我们常说要提升学校的管理水平，怎么提啊？只有依法治校。当然这个“法”不仅仅指现行的教化法律法规，也指学校内部依法制定的章程和各种规章制度，通过这些法律法规和章程、规

5、章制度规定的程序规则、职能职责，来保障师生参加民主管理监督的权利，实现教化教学管理、老师管理、学生管理、后勤财务管理等走上规范化、程序化、法制化轨道，形成一种学校管理与运行的机制，从而达到提升学校管理水平的目的。我要强调，这些规章制度中应当含有责任追究制度，不然就达不到保障有力要求，就会形同虚设。我们有的学校管理毫无章法可言，校长感到很累，分身乏术，说明什么？就是不懂得管理，依法管理。要知道依法治校不是你校长一个人的事，是学校每一个成员的事，包括老师和学生。只有全员参加，依法治校才能真正实现。依法治校是加强党风廉政建设，维护教化和学校形象的须要。都说教化事业是太阳底下最光辉的事业，学校是培育人

6、才的摇篮。可近年来乱收费、老师体罚和变相体罚学生、乱补课乱办班、分班换座还要上炮（这个在辽源公众信息网上有反映）等问题严峻地污染了教化这块净土，侵害了学生权益，影响了学生诚信品德形成，阻碍了素养教化发展，教化和学校成了社会百姓品平的众失之地，本该为人敬重的老师却被社会上的顺口溜列为“四大黑”之一的“眼镜蛇”，我虽然清晰这只是个别学校、个别学校领导、老师所为，但我真是为他们毁了整个教化、学校、老师整体的清白而痛心不已。我们还能选择什么，再不实施依法治校行吗？对他们，必需要靠法律、制度、检查、惩处来震慑、约束、发觉、打击，真是到了不治不足以平民愤的地步，不治就不是践行“三个代表”，不治就不能在政（

7、行）风评议中让人民满足。二、切实把握当前教化法制工作中的一些重点问题一是普法问题。普法是依法行政、依法治校的前提，不知法为何物，不知道嬉戏的规则，怎么能当好执法的裁判，怎么能做好守规的运动员。所以普法要留意层面，凡是教化内部的人都要普法，详细说有四个层面：教化行政公务人员、学校领导、老师、学生；普法要有针对性，凡是与教化相关的法律都要有所涉略，尤其是领导干部和法制工作人员；普法的形式要有效，要做好规划，尽量实行生动活泼的形式，深化浅出、引人入胜。但是，有时强制性普法教化也是必要的，就象法律本身一样，情愿不情愿都得听从。二是依法治校问题。前面我已经讲过其重要意义了，立夫同志在部署工作任务中也强调

8、的很明确，关键就在落实了。这里，我再次强调依法治校中要切实抓好的几件事：章程的问题、民主监督管理的问题、校务公开的问题、领导班子议事规则的问题、依法维护合法权益问题。这些问题是依法治校最为重要的内容，能不能抓好反映的是一所学校的领导实力和水平，反映的是一所学校领导具备的法律素养和法律意识，反映的是一所学校领导敢不敢于将自已置于群众监督之下，反映的是一所学校管理是民主集中还是家长包办式的“一言堂”。我们总在想为什么有的领导班子不合、没有凝合力、战斗力？为什么有时我们的老师、学生会受到侵权、损害？为什么我们对乱收费、师德建设如此重视还履履出现问题遭到社会争论遣责？我认为是缺乏“法治”的缘由，是学校

9、“一把手”的责任。依法治校，“一把手”若亲力亲为，谁能不动？法律、制度再全再好，不去贯彻执行又有何用？所以看来，要加强执法监督。真的到了该好好反思反思的时候了。三是依法保教的问题。至于学校如何爱护老师合法权益，学校、老师如何爱护学生合法权益我不多说了，法律法规、学校章程及规章制度都已经明确。但有两个问题必需强调。第一，校内损害问题。最近，私立曙光小学学生触电身亡意外损害事故，经过政府、教化局协调，学校以赔偿35万而告平静。我们不也有不少学校发生学生意外损害而赔偿的吗？一方面我们为受损害的学生及家庭痛心，一方面我们为学校及有关责任人而愤慨。学校受到巨大损失的同时，也为社会带来了极大担心定因素。这

10、个事情肯定要从讲政治的高度，加以重视。学校平安无小事，这个平安包括方方面面。要对师生进行平安教化、纪律教化，让他们知道如何平安自救，知道什么是该做的，哪些不能做不行为，不要只定几条制度、写个方案就束之高阁，要实实在在地让学校每个人都入脑入心。我也清晰，不论我们怎样讲，总有意想不到的事故发生，怎么办？李局长要求的好，参与保险，至少应当参与学生意外损害校（园）方责任保险、提倡学生参与意外损害个人保险。要向学生家长宣扬学生损害事故处理方法，宣扬最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的说明中的“过错责任原则”，让学生家长知道学校不是学生的监护人，不是什么状况下都要担当法律责任，学校担当的

11、是过错责任，没有过错就不担当责任，使他们清晰自己也要实行规避风险的方法。只进行教化还不够，还要根据制度开展着实的平安检查，防火的问题、防电的问题、防不法人员侵入损害的问题等等有关学校设施、设备、食堂卫生、保卫措施平安检查，甚至有些危急试验操作规程的考核都要开展。平安工作要细而又细、时时刻刻、角角落落留意，假如我们不能保证学生的生命平安，让承载学问的生命没了，还能谈什么为四化培育人才，还教化谁？其次，学校经济活动问题。实行依法治校后，学校独立法人的地位已特别明确，在对外经济活动中独立担当法律责任。正是这种独立性，要求我们的学校在对外出租闲置校舍、招标校内建设工程、购置设备等经济活动中，要严格根据

12、法定程序签定合同，合同内容要严密有效，要依法履行合同，避开吃亏上当或是违约遭诉赔偿，造成不应有的损失。这个问题提出来，是因为随着今后社会主义市场经济的逐步完善、学校办学自主权的落实，学校对外经济活动将越来越多，说究竟，还是一个懂不懂法律的问题。这个方面，五中做的较好，通过司法途径，避开了欺诈合同给学校造成的较大经济损失。但也有教训可在，当时签定合同时怎么就会那样签？虽然后来胜诉，但不也牵扯耗费了我们的精力，花费了聘请律师费吗，事实还是造成了一些不应有的损失。在这个方面出了问题的我就不说了。我们在这个问题上，肯定要先看看或者询问一下法律，细致思索思索，怎样做才能爱护自身的权益，怎样做才能不受侵害

13、。四是依法行政问题。教化执法工作是教化法制建设的重要环节，是实施教化法律、法规的有效保障。加强教化执法，对于教化行政部门来说，要树立起教化行政部门是法定的执法部门的观念。严格地依法行政、依法管理，就是要适应社会主义市场经济体制的须要，转换政府职能，逐步学会运用法律、经济、行政等手段管理教化事业。今后应留意加强探讨以下几个方面工作。第一，建立教化执法责任制。教化行政部门要将有关执法责任分解到内设职能机构，明的确施主体和职责，并在此基础上建立起行政首长负责的教化执法责任制度。其次，进一步建立和完善教化执法程序性制度，规范教化行政执法行为。各级教化行政部门要加强对教化法律、法规的适用探讨，精确驾驭执

14、法的实体要件，对在教化行政管理中须要常常作出的详细行政行为，如行政措施当中的义务教化的入学通知和免除、办学许可和注册、老师资格许可等，要规范详细行政行为的程序，制定并采纳标准执法文书，保证详细行政行为的合法、公正与公开。第三，建立教化行政执法公示制度。要把行政执法的项目、职能单位、依据、条件、程序、期限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督。第四，主动建立和完善教化行政申诉制度。教化行政部门要畅通申诉渠道，加强教化行政复议、教化行政诉讼工作，以使广阔师生的合法权益在受到侵害时，能得到有效的法律救济和爱护。第五，要主动争取司法机关（公安、检察、人民法院）的支持和协作，学会擅长依靠司法手

15、段解决教化纠纷，制裁违法行为和监督教化行政机关的执法行为。要争取人民法院在内部实行相应的组织形式和进一步扩大受案范围，保证大量的教化违法和纠纷案件得到刚好的裁决。要主动争取检察机关依法对有关教化案件进行公诉、支持起诉等活动，加大检察机关对教化事业的爱护力度。三、切实加强推动教化法制工作的措施一要加强领导。各级教化行政部门和学校，要加强对这项工作的组织领导，光说重视不行，一次会都不开，怎么能说重视。要坐下来仔细地探讨几次，要制定有安排，要有记录和档案材料证明。各级教化行政部门要做好指导、检查验收工作，尤其对依法治校工作，在教化目标责任书验收中要作为一项重要的内容。二要加强法制机构和队伍建设。目前

16、，我市教化行政部门法制机构基本健全，有独立的也有合并科室专人负责的。这个很好，肯定要保留、加强，要选派精干得力、政策水平高、有肯定法制学问基础的同志充溢到有关科室。至于队伍建设，不仅仅指法制机构中的执法人员，也包括具有行政执法职能科室的人员，这部分人员都要加强法律学问的学习、培训，以规范行政执法行为。法制机构主要担当综合执法职能，牵头组织办理重大和涉及综合性的行政执法案件，审核各业务职能机构提出的行政惩罚确定，担当对本部门提出的行政听证、行政复议、行政诉讼和行政赔偿恳求的受案和处理工作。各业务职能机构在其规定的职责范围内负责教化行政执法与监督工作。教化督导机构可依据同级人民政府及其教化行政部门

17、的授权或托付，调查教化违法案件，并提出处理看法。三是加强系统内部的教化法制学习和培训。要建立和完善教化法制学习和培训制度，如把普法纳入干训师培当中就很好，要把它形成一种制度抓好抓实。研修院和进修校要探讨落实此事，不仅要担当法制课老师的培训，也要在中小学校长岗位培训当中加入并担当起法制内容的培训，在老师接着教化当中加入并担当起法制内容的培训。各级教化行政部门的人事、党办、政策法规科及担当培训任务的院校，要加强合作，亲密协作，共同做好法制培训工作的规划、组织、内容支配等方面的工作。扩展阅读：市教化局局长在全市教化工作会上的讲话市教化局局长在全市教化工作会议上的讲话同志们：刚才，各位副局长已就分管工

18、作进行了部署，大家要仔细抓好实行。下面，我再强调三点：一、201*年全市教化事业取得了前所未有的辉煌成就主要体现在以下几个方面：201*年，是义务教化发展史上具有里程碑意义的一年，全市义务教化普及水平在不断巩固提高的基础上，迈上了优质均衡的新台阶。农村义务教化经费保障机制不断完善，农村学区管理模式全面运行，农村中小学布局调整暨标准化学校建设取得新进展，50所标准化学校建设项目竣工16所，主体完工15所，在建18所。在主城区进一步完善了“盟校、并校、建分校、新建校”等“四种模式”，薄弱学校快速发展，择校问题有效化解。201*年11月，国家教化部在我市召开了全国推动义务教化均衡发展阅历沟通会，刘延

19、东国务委员视察邯山区渚河路小学时，边续用3个“兴奋”表达了对我市创新做法的确定，教化部长袁贵仁在会议讲话中多次提到我市阅历，我市还被评为全国推动义务教化均衡发展先进地区。会后，全国各地纷纷组团来邯参观学习，我市“四种模式”、素养教化、校内文化等胜利阅历在全国广泛推广。201*年，是中学阶段教化深化改革、提质增效的一年，高考成果在连五年持续攀升的基础上，取得了复原高考制度三十年来的最好成果。省级示范性中学建设取得了新的突破，磁县一中通过省级示范性中学验收，广平一中、永年二中、曲周新世纪中学建设取得了实质性进展。中等职业教化基础实力建设全面加强，创建国家级重点中等职业学校1所，省级示范性专业实训基

20、地4个，建设市级示范性专业实训基地10个。目前，全市创建省级示范性中学20所，中学阶段毛入学率达到79.21。201*年高考再次实现了新的跨越，全市62030人参考，本科二批以上上线11882人，较201*年增加2377人，增长率25.1，远远高于今年全省招生安排增长6.5的比例，是历年来增长人数最多、增幅最大的一年。201*年，是各级各类教化协调发展、整体提升的一年，呈现出高等教化主动拓展、学前教化和特别教化优质普及、民办教化规范发展的良好态势。围绕我市打造现代产业体系和“3+3+3”产业倍增安排，初步制定了高等教化中长期发展规划，深化开展了高等教化产业园的筹进论证工作，市属高校建设取得明显

21、成效。学前教化、特别教化在基本普及的基础上，逐步向规范化、示范化发展，民办教化规模不断扩大，办学行为日趋规范，为教化事业的科学发展增加了活力。201*年，是教化基础建设水平全面加强的一年，办学条件全面改善，办学品位大幅提升，一大批特色学校脱颖而出。强力推动了重点项目建设，市一中、市一中新校区建设和市特教中心建设3个省市重点项目有了新的进展。全力实施中小学校舍平安工程，完成了排查、鉴定任务，共排查校舍面积925.01万平方米，鉴定校舍面积925.01万平方米；完成了三年总体规划、年度加固改造安排的编制工作，开工面积97.62万平方米，占年度加固改造任务的35.61。完成校舍修理改造项目26个，新

22、建、扩改建校舍4.14万平方米，消退D级危房3704平方米。完成农村初中校舍改造工程项目15个。基本建成省一级图书馆35个，新增计算机5873台，装备多媒体教室586套，新建校内网37个。在此基础上，以“三化一上墙”、“五个一”、社团建设和班级文化建设为重点，深化推动校内文化建设，主动开展特色学校创建工作，涌现了一大批具有显明特色的学校。201*年，是师资队伍建设取得丰硕成果的一年，中小学老师数量得到新增长，师德水平得到新提升，专业发展迈出新步伐。在完成200名老师公开聘请工作的基础上，市直学校争取到了500名老师编制。临漳县一次性招录老师290人，武安一次性招录150人，曲周一次招录75人，

23、磁县一次性招录58人，全市累计招录老师1317人（含市直500人）。组织实施了农村义务教化阶段学校老师国家特设岗位安排，共支配“特岗老师”870人。稳妥推动了义务教化阶段绩效工资改革，并基本兑现了绩效工资，充分调动了老师工作主动性。强化了老师支教工作，选派857名城镇老师赴农村支教，带动了农村老师专业成长。201*年，是全市教化事业由外延扩张向内涵发展重大战略转移的一年，全市中小学在“校本革命”的引领下，唱响了素养教化主旋律。根据校本革命行动纲领的要求，在全市中小学深化推动理念革命、校长革命、师本革命、生本革命、课业革命、评价革命等六项革命，引起了巨大反响。进一步拓宽了素养教化渠道，创新了素养

24、教化载体，深化了“六爱塑魂”教化活动，扎实推动了“双爱好”活动，在“太极拳进校内”的基础上，开展了“太极推手进课堂”活动，组织开展了第十六届爱国主义读书教化活动，举办了全市其次十届中学艺术节文艺汇演，进一步减轻学生过重课业负担，推动了素养教化的全面实施。201*年，是全市教化事业平平稳定、和谐惠民的一年，学校平安管理步入新水平，资助工作实现了全覆盖，人民群众对教化工作满足度大幅提升。4月份以来，面对快速扩散的甲型H1N1流感疫情，实行坚决措施严防死守，有效阻挡了H1N1的大面积传播。在国庆安保工作敏感期，实行每日碰头、日汇报、周排查、周研判、领导带班等工作制度，确保了全市教化系统平安稳定。与此

25、同时，教化惠民呈现了新形象，在严格落实国家资助政策的基础上，通过市县财政，资助新入学一般中学贫困生3135人，发放资助金494.27万元；资助大专以上新入学贫困高校生2360人，发放资助金561.75万元，实现了不让一名学生因家庭经济困难而失学的目标。深化开展了集中整治中小学乱收费、滥订教辅材料、有偿家教、有偿补课和体罚学生等违规行为的专项活动，人民群众对教化工作的满足度大幅提升，民主评议工作位居全市前列。友情提示：本文中关于教化局副局长在全市教化法制工作会议上的讲话给出的范例仅供您参考拓展思维运用，教化局副局长在全市教化法制工作会议上的讲话：该篇文章建议您自主创作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页