2022林下经济基本情况调研报告.docx

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1、2022林下经济基本情况调研报告 林下经济基本状况调研报告（1）发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源，以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，它涵盖林下、林中、林上等产业。充分利用林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种植、养植和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，对转变林业经济增长方式，延长林业产业链，实现森林经营的良性循环，增加林业自身持续发展的实力具有重要的意义。一、林下经济基本状况位于市北部，是全省重点林业，国土面积1287.4平方公里，其中林业用地面积874.8平方公里，占国土面积的68%;

2、森林面积833平方公里，森林覆盖率达到64.7%。曾获全国造林绿化百佳、全国百个经济林产业示范、全国国土绿化突出贡献奖、全省林权制度改革先进等称号。目前我各类经济林面积有16.8万亩，林产品加工企业4家，年总产值约为1.4亿元，涉及农户2300余户，有效的解决了农村富余劳动力。林下经济发展模式是以林种模式为主，林养模式为辅。依据20*年林业补充调查结果，我共有油茶林面积13.6万亩，其中本地油茶面积12.9万亩，高产油茶面积0.7万亩，主要分布于镇、巴邱镇、砚溪镇等。本地油茶基本为50年头所造，树势衰退，加之管理不是很精细，多数产量偏低。高产油茶为20*年才起先实施，属于初产期，产量也不是很高

3、。林苗模式主要是以乡土树种为主的花卉苗木产业，品种有香樟、杜英、火力楠、女贞等品种，升值空间不是很大。地点以镇、金坪民族乡为主，种植主体以个体农户为主，规模较小，没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏市场竞争力。另有少量的楠木苗，主要集中在国有林场，但也是有价无市。林果模式有杨梅、翠冠梨等，全杨梅种植面积达到1.5万亩，主要集中在镇、镇两乡镇，现巳全部达到丰产期，每年产鲜果4900吨。由于杨梅鲜果不易贮藏的特点，产品销售以本地市场为主，因没有进行杨梅饮料、杨梅干等深层次加工来提高附加值，又没有特地的销售队伍来开拓销售渠道，往往出现丰产不增收的局面。林药模式主要栽植黄栀子，目前全黄栀子总

4、的栽植面积有5240亩，分布在全各乡镇，基本为20*-20*年实施退耕还林工程时栽植，后因市场行情不好，损毁部分面积更换栽植了其他品种，随着近两年市场行情上升，农户栽植面积又有所增加。林菜模式有在桐林乡江背村利用一些林业采伐剩余物，发展香菇、木耳等食用菌，在林木良种场利用一些疏林地及林中空地种植马铃薯、西瓜、花生等农作物，经营面积不是很大。林养模式主要是在林地内以圈养的方式进行生猪养殖，地点分布以仁和镇为主，全年出栏头数约为10万左右。另有部分在林区散养山羊、蛋鸡等。二、贯彻落文件精神状况在国务院、省、市相继出台了林下经济发展看法后，我快速组织人员进行了调查摸底和规划，以委、政府两办的名义下发

5、了关于印发林业经济发展实施方案的通知，方案中明确了我林下经济发展目标、发展模式、工作措施等内容。同时以两办名义下发了关于成立林下经济发展工作领导小组的通知。通知中明确了由委、政府分管领导分别担当正、副组长，直各相关单位为成员，并对各相关单位的职责进行了分工。实施方案中提出对发展林下经济要加大政策支持，在产业、财政、税收、金融等方面切实加大对林下经济发展扶持力度。产业政策上，要适当降低林下经济龙头企业的入选门槛，将种植及加工大户纳入级产业化龙头企业加以培育，享受级农业产业化龙头企业的全部实惠政策;在财政政策上，每年要支配肯定经费对林下经济经营面积及基地基础设施建设根据20*年农业产业化发展实施看

6、法赐予补贴;在税收政策上，对农夫销售自产林下经济产中品免征增值税，对农夫林业合作社与本社成员签订的林下经济产品和生产资料购销合同，免征印花税;对企事业单位从事林下种植和林下经济产品初加工所得，依法免征、减征所得税;金融政策上，金融机构要充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，主动开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务;要将林下经济保险纳入农业保险试点统筹支配，开发适合林下经济发展的保险险种。三、林下经济特点及存在的问题由于林下经济是一个新生事物，还处在起步阶段，其主要特点有：1、发展规模小，品种多样性，产业化水平落后。多数林下经济是以单个家庭为单位进行发展，认为船小好调头，发展规

7、模较小，一般在50亩以下，种植品种缺乏统一规划，难以形成规模化生产优势，不利于统购统销，起不到很好的辐射带动作用。2、科技普及率低，缺乏技术支持。各个农户在发展林下经济时，只是凭借以往的种、养阅历，没有刚好的学习科学学问，进行科学规范的管理，形成不了品牌优势，致使经济效益低下，难以适应市场须要。3、市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会进行统一调配，没有稳定的销售渠道和平台，农户市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销商上门收购或者零散销售，效益得不到有效的保障。存在问题主要有：1、土地成为制约林下经济发展的一个重要因素。由于多年来实施林业工程项目造林

8、，特殊是退耕还林工程，内大部分坡耕地巳全部造林，加之林业产权制度改革分山到户后，要形成肯定的发展规模较为困难。2、相关部门缺乏有效的沟通、合作。虽然成立了林下经济发展工作领导小组，明确了成员单位之间的责任，但在实际操作当中，只有林业部门进行单打独斗，其他部门缺乏连动性，没有详细的落实措施3、资金制约因素大。目前大部分林业项目是对营造用材林进行补贴的，对经济林补贴少且补贴标准较低，许多农户对发展林下种养热忱很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展林下产业方面缺乏后劲。4、基础条件差。多数发展林下经济的地方水、电、

9、路等基础设施不完善，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。5、对生态环境影响较大。在经营过程当中，超标运用农药、化肥等因素，没有科学化经营管理，运用一些生物性、低毒农药，致使农产品及土地农药残留超标。特殊是一些生猪养殖，没有很好的处理沼液，修建沼气池进行污水处理，对当地地下水影响严峻。散养山羊也对林区植被破坏严峻。四、林下经济发展趋势预料应当坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，围绕林下产品的开发利用营销、品牌建设等问题，进一步加强对林业专业合作组织等新型农业生产经营组织建立，培育林下经济龙头企业。通过林业专业合作组织等专业组织、协会或者龙头企业的带动作用

10、，根据统一的经营管理，生产无公害、绿色食品，构建和推广自己的林下产品品牌，提高林下经济的组织化水平、抗风险实力和竞争水平。五、促进林下经济发展的建议1、加大对林业发展的投入。主要是加大对林业的资金、科技、人才等方面的投入，加强林区的道路、水电等硬件建设，重视引进先进的管理和生产技术，培育和引进科技人才。2、加强部门沟通与合作，注意规划引导。没有合作，单凭林业一家之力，要说发展好林下经济，只能是纸上谈兵;没有规划，要想发展好林下经济，也只能是瞎子摸象。因此，必需将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、推动循环经济、扶贫开发和社会主义新农村建设等内容融合在一起，各部门精诚合作、优势互补、

11、形成合力才能确保发展。3、强化协调服务，合力推动发展。由政府部门牵头，整合技术服务资源，成立专业技术服务队，深化实地开展技术服务和技术培训，解决生产过程中的技术难题。主动搭建企业、农夫与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，同时，亲密关注林下经济科研信息和外地胜利阅历，搞好相宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。要主动培育市场营销组织搞好市场服务，通过成立各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，提高经营者适应市场的实力。加强市场探讨，使农户能够刚好了解市场行情，最大限度地规避市场风险。4、激励、引导与林下经济产业相关的企业快速发展，有关部门在招商引资、

12、争取项目中把发展与林下经济产业相关的企业列入议事日程，建立相关行业组织，协调、指导林下产品的生产、加工和销售。特殊是要组织、培育、发展一批龙头企业，打造一批名牌产品，从而带动林下经济发展。引进一些既不破坏森林植被，又产生高附加值的品种，以促进林下经济的健康快速发展。5、完善林权制度改革，加快林地流转，妥当解决各种冲突。要进一步理顺各种产权关系，妥当解决生态爱护与开发利用等各种冲突，建立并完善林业开发与爱护的制度和规划，切实爱护林地资源，为推动林下经济发展奠定基础。林下经济基本状况调研报告（2）发展林下经济，是为进一步探究拓宽农夫增收渠道、加快新农村建设步伐这一现实而确立的一项重要决策。多年来，

13、在省、市有关部门的引导、支持下，群众通过利用丰富的林地资源，尝摸索索发展林下养殖和种植，也取得了初步成效，显现出强劲的发展后劲。今年，依据省市支配县林业局组织人员，围绕如何进一步加快县林下经济发展，深化到林业种植大乡和林下养殖、种植现场，进行了实地调研。现将有关状况报告如下：一、县的基本状况我县位于湘南中东部，湘江中下游，东邻攸县，南连安仁、衡南县，历以湘江为界，全县总面积288万亩，下辖24个乡镇，人口77万，全县林业产值达8.3个亿，林业用地160万亩，森林覆盖率50.14%，用材林78万亩，经济林75万亩，楠竹10万亩，地貌以丘陵为主。境内交通便利，一条铁路三条省道三条高速连接，内引外连

14、，洣水、湘江四季通航，为发展林下经济供应广袤的土地资源和便利的交通条件。二、县林下经济发呈现状林下经济主要充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖、旅游等立体复核生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享，优势互补，循环相生，协调发展的生态农业模式，我县林下经济的发展以有十年历史，以政府引导，市场主导和农夫自发形成的初步形成了林药、林茶、林禽的林下经济发展模式。主要状况如下：一是林药模式：以县中药饮片厂为实施主体，在林下种植金银花，全县面积共有300余亩，主要分布在县草市镇，杨林镇，年产值达到100万元。二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以实施为主体。主要在林下种植藤茶，现有面积100

15、0亩，主要分布在石滩乡、石湾镇、南湾乡，产值初算200万元，带动农户100余户。三是林禽模式：由农夫自发养殖鸡、鸭、鹅等禽类，24个乡镇不同程度都有存在。四是林牧模式：在山区地带一些农夫养殖羊、牛，也是农夫自发形成，主要在蓬源镇，南湾乡、荣桓镇等山区的林农进行养殖。以上四种模式是的主要林下模式，但是还有的在林下种植大豆，花生，有少量的存在。三、县林下经济存在的问题由于林下经济是一个新生事物，仍处于起步阶段，发展中还面临着很多困难和问题：一是规模小。林下养殖缺少饲养大户，一方面致使存栏量不大，难以形成规模优势，另一方面难以形成产业龙头，无法形成有效的辐射带动实力。二是市场组织化程度低。由于缺乏专

16、业的行业协会，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销者上门收购或市场零售，效益得不到较好保障。三是管理水平低。在种养过程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术驾驭不够，致使饲养成本高、效益差，不能适应市场需求。四是资金制约因素大。经调查，大多数农户对发展林下经济热忱很高，但由于缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的一些养殖、种植户，由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使全县林下经济发展缺乏后劲。五是基础条件差。有的地方普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，致使一些先进

17、的种养方式无法推广，从而制约着林下经济规模发展、集约化经营。这些问题如不能得到妥当解决，我县林下经济将很难在更高水平更高层次上实现大的发展。四、县对林下经济的几点建议林下经济发展前景广袤、潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，倾注人力、物力、财力，逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农夫增收的新的增长点。一是搞好宣扬，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及胜利典型进行全面、深化、广泛的宣扬，通过计算收入对比、邀请专家开展技术讲座、科普宣扬、参观考察的方式，炒热思想，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的热忱。二是政府牵头，部门协作。根据因

18、地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效的原则，明确林下经济发展的基本思路，确定任务目标。规划制定过程中，要把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与畜牧业发展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建设社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。要依据群众意愿，围绕林下养殖和林间种植做文章，科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种，不能盲目发展，一哄而上。从现有胜利技术阅历和市场发展前景看，我县林下经济发展应主要推广以下三种模式。一是林禽模式，即在林下饲养鸡、鸭、鹅等禽类，尤其是养鸡、养鸭深加工链

19、条长，市场前景广袤;二是林下旅游模式，依据县委政府的支配，以招商引资的形式，大力发展四方山森林公园、洣水的旅游业，现已经初步签订了协议，投资6个亿。主要在山上建立大型宾馆、建宝贵树木园、建人工湖，宗教文化的复原。三是林茶林药种植，安排在三年内种植藤茶5000亩，药材3000亩。三是培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推动林下经济发展的突破口，大力推广龙头企业+基地+农户产业化发展模式，走产业化经营的路子，激励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强，林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门要各自选择2-3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶

20、强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身于林下经济发展。四是强化服务，合力推动。发展林下经济，涉及各行各业，覆盖千家万户，须要众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是搞好技术服务。由县科技部门牵头，成立专业县技术服务队，整合技术服务资源，深化实地开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程中的技术难题，不断提高农夫技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。同时，亲密关注林下经济科研信息和外地胜利阅历，搞好相宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。二是搞好资金服务。县、乡财政应依据工作须要，每年列支肯定的专项资金，赐予重点扶持，激励快速发展。进一步加大上级扶持资金整合力度，

21、在不违反项目运用范围和要求的前提下，尽可能与林下经济结合起来，进行整合和捆绑投入，共同促进林下经济快速发展。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。三是搞好市场服务。主动培育市场营销组织，成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场探讨，建立市场预警机制，使群众能够刚好了解市场行情，最大限度地规避市场风险，使林下经济种(养)得好，卖得出，效益高。五是加强管理，强化责任。把发展林下经济列为乡(镇)年度重点工作，签定目标责任书，实行责任推动，年终严格奖惩，力争通过3-5年的努力，使县林业经济取得重大突破，成为农夫增收致富的重要增长点。林下经济基本状况调研报告（3）大力发展林业是市委、市政

22、府依据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自 起，我县大力推动林业建设，02- 我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积近36万亩，森林覆盖率预料为17%。在经验了林业建设的跨越式发展后，从 起，全市林业建设从重建向重管方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的冲突和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。一、当前林业建设的困难和问题1、林业资金短缺

23、- ，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约 8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，当前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03- 我县经济林建设面积近7万亩，超安排3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其它如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农夫工工资、苗商资金现象严峻。二是土地流转费不能刚好发放，农夫反映剧烈。特殊是一些社会化造林企业，运作困难，由其担当的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等

24、，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。2、宏观政策制约这几年实施××建设，大力推动林业发展，使我县林业资源快速增长，生态环境大大改进，曾吸引了岛外许多企业来崇投资。许多投资者是冲着当时市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。当前国家对土地实行严格爱护政策，在林地内开发房产基本无望; 起不再进行大规模造林，使原本以林养林的准备也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满意旅游者吃、住、消遣的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，当前很多投资者投资无回报，

25、难以接着经营，均有退出的想法。3、间挖苗木无出路我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但当前根据市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。4、失地农夫安置问题由于我县大量租用农夫土地进行造林，失地农夫的就业和保障问题非常突出。农夫土地流转后，她们必定要求政府赐予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠万人就业项目解决失地农夫就业，可谓杯水车薪，大部分失地农夫还是难以

26、支配，不能彻底解决失地农夫的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以当前564元/亩的土地流转费很难维持农夫的基本生活，因此土地流转费上调也成必定趋势。政府要立刻制定相应的对策措施，妥当解决失地农夫保障问题。二、林业发展的总体思路鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现三个转变、找寻四条出路：三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。四条出路：一是找寻经济林建设的发展之路。今后经济林建设应变更过去发展盲目、种植面广、分布零星的状况，要有肯定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形

27、成规模和区域优势。政府赐予政策和资金扶持。二是找寻已建生态林的发展之路。当前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参加公益林开发建设。三是找寻今后生态林的发展之路。今后生态林建设应变更过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格根据××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其它基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是找寻林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探究林下经济发展模式，找寻林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农夫致富探究一条新途经。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页