2022横河镇城乡建设用地增减挂钩试点项目工作总结.docx

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1、2022横河镇城乡建设用地增减挂钩试点项目工作总结 横河镇城乡建设用地增减挂钩试点项目工作总结关于博罗县横河镇城乡建设用地增减挂钩试点项目工作总结为了改善我县农村生产和生活条件，优化用地布局，切实落实节约集约用地政策，破解爱护资源与保障发展的尖锐冲突，我县横河镇项目作为广东省省第一批城乡建设用地增减挂钩试点单位，主动根据省厅的要求组织开展这项工作，并最终通过省厅的验收。现将该项目工作总结如下：一、项目区基本状况横河镇项目区于201*年向上级申请成为广东省第一批城乡建设用地增减挂钩试点单位，并于201*年7月24日经广东省国土资源厅批复同意（粤国土资规保函201*1121号）。横河镇项目区位于横

2、河镇横河村、沙上村、卢屋村、石湖村、东角村、郭前村，拆旧区面积为150亩，建新区面积为150亩，挂钩周转指标规模为150亩。201*年9月份，省国土资源厅关于对局部调整惠州市博罗县横河镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区的批复（粤国土资规划函201*1608号）中同意我县调整博罗县横河镇城乡建设用地增减挂钩试点建新区范围。调整后，建新区仍位于横河镇郭前村，面积由150亩核减为120亩；相应挂钩周转指标由150亩核减为120亩；拆旧区保持不变。横河镇政府为项目区的实施主体，负责项目区的复垦工作，县政府和县国土资源局负责监督检查。根据调查核实，拆旧区总投资176.2万元，其中：补偿费用约93.85万元

3、；土地复垦费用约82.35万元。二、项目实施状况1、为加强横河镇城乡建设用地增减挂钩工作的领导，横河镇政府成立了城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组，由党委书记任组长，镇长及分管副镇长任副组长，国土、农办、村建规划、水利等部门负责人为成员，并制订了横河镇城镇建设用地增加与农村建设用地削减挂钩项目实施规划，明确任务和时间支配，主动筹措资金，确保项目的实施。2、为保证项目的顺当实施，横河镇政府做好调查摸底工作，召开相关村、组干部会议，广泛听取村、组干部看法，并组织了项目区所在乡、村、群众代表进行了听证。3、在项目得到省国土资源厅批复同意后，横河镇府对拆旧区进行地上附着物进行清点，造册确认补偿金额。

4、然后托付深圳市勘察探讨院有限公司惠州分公司对需拆旧的垦复点进行了测量、规划、设计和工程预算。4、本项目拆旧区均为停办的砖厂或废置无人居住的居民点。项目于201*年8月起先动工，201*年10月完成。5、项目建新区面积为120亩，地类为林地，需占用挂钩周转指标120亩。建新区用于201*年第55批次城镇建设用地，用地报批材料已组织完善，并已上报省厅。三、项目验收状况我县国土资源局汇同农业局和林业局于201*年12月初对该项目进行了初验，项目工程按设计图纸要求及合同约定完成，复垦的农用地质量标准符合验收标准，初验合格。12月中旬市国土资源局、农业局和林业局进行了验收，并验收合格，并于12月底通过了

5、省国土资源厅和农业厅的抽检。验收后的拆旧区，原来的旧砖厂、旧砖窑、居民点等已被拆除，并垦复为农用地，种植上果树和速生丰产林等。四、安排归还指标按相关文件要求，我县的挂钩周转指标规模为120亩，201*年需归还指标100亩，201*年7月前需归还20亩。依据项目的验收实际状况，拆旧区拆除复垦农用地130亩，并经省国土资源厅（粤国土资规划函201*170号）确认，已归还挂钩周转指标130亩，没有突破运用挂钩指标。五、挂钩收益项目建新区的120亩项目用地，待省国土资源厅审批通过后，实行公开出让的方式，出让所得的土地收益大部分返回给横河镇府，用于解决拆旧区相关问题。六、存在问题1、城镇建设用地增加与农

6、村建设用地削减相挂钩试点项目属于一项新生事物，我们实施过程中由于工作阅历不足，须要边摸索边前进。加上拆旧部分有些涉及村民利益关系存在和现运用都怕拆除垦复后失去原运用权，给这些工作加大了难度。2、石湖村石湖咀小组旧居居点面积为20亩的拆旧区（项目区编号：BL08-8），201*年上报材料时，拆旧区仍属于破烂旧村庄，但在201*年-201*年间当地县政府推动建新农村建设，政府支助村民进行泥砖房改造，安排垦复的旧居民点，陆接连续被原村民改建为楼房，造成该拆旧点大部分无法进行拆旧垦复。七、项目效益分析1、通过城乡建设用地增减试点项目挂钩的实施，在肯定程度上解决了我镇城镇建设用地指标困难，提高了横河镇的

7、综合实力。也符合国家节约、集约用地的基本要求。2、拆旧区复垦为鱼塘的出租给当地村民养殖水产及禽蓄，村集体每年可获得可观的经济收入，复垦为园地、林地的拆旧区已种植柑桔及速生丰产林，当地村民也已得到了丰厚的经济利润。今后我镇将接着加大对拆旧区的土地管理跟踪工作，使拆旧区垦复后的土地得到效益最大化。二0一一年三月十六日扩展阅读：城乡建设用地增减挂钩工作总结大洼县城乡建设用地增减挂钩工作总结大洼县被确定为全省城乡一体化试点县以来，县委、县政府对城乡一体化工作高度重视，快速统一思想，主动行动，扎实推动，开局良好。一、县域基本状况大洼县位于辽宁省西南部，地处环渤海经济圈东北部，是联结辽南、辽西与辽中三大经

8、济板块的重要节点，也是上升为国家战略的辽宁沿海经济带重要发展区域之一。县域辖区总面积1683平方公里，全域为国有农场，全部为国有土地，下辖15个镇（农场），总人口40万，农工已纳农垦职工养老保险体系。201*年，全县地区生产总值实现280亿元，增长55.6%，县域经济基本竞争力有望进入全国百强县（市）行列，被列为全省唯一的全域城镇化试点县。长期以来，县委、县政府高度重视土地管理、耕地爱护等工作，建立健全了较为完善的“批、供、用、补、查”国土资源综合监管平台。在破解用地瓶颈、推动经济快速发展上，用好用好城乡建设用地增减挂钩政策，渐渐探究出了符合大洼实际的利用增减挂钩统筹城乡发展的路子。二、增减挂

9、钩试点工作状况为有效解决城乡一体化发展的用地瓶颈问题，我们在用足用活政策，多方增加建设用地指标和主动对上争取土地指标的前提下，突出抓好城乡建设用地增减挂钩工作。（一）增减挂钩试点项目基本状况我县城乡建设用地增减挂钩试点启动工作始于201*年国土资源部和国家发改委小城镇建设项目，到目前，经省国土资源厅（省政府）批准五个批次、十五个项目区，累计批复挂钩周转指标904.3107公顷，项目区共涉及拆旧区总面积1057公顷，规划区内拆旧户数10160户，拆迁人口35679人、拆迁村屯85个。（二）主要工作做法1、思想相识到位经过学习和引导，全县上下思想高度统一，一样感到增减挂钩政策是我县千载难逢的发展机

10、遇，必需牢牢把握，这样才能拉大发展空间，统筹推动城乡一体化发展。可以说，增减挂钩是我县城乡一体化的发动机，增减挂钩的作用和意义不仅仅在于争取多少建设用地指标，而是通过挂钩规划的实施，可以大手笔地谋划全县经济社会发展空间布局，转变经济发展方式，维护农夫权益，增加农夫收入，促进三次产业形成协调发展的良好格局，真正使统筹城乡一体化实现跨越式发展。作为全省唯一的全域城镇化试点县，县委、县政府提出了建设“两城两区五园”和推动“三化一业”统筹城乡发展的总体思路（即根据“全域城镇化”的理念，从规划上把大洼看作一个整体进行统一规划，统一建设，逐步形成“两城两区五园”和“北商中居南工”的发展空间格局。“两城”即

11、大洼温泉生态新县城、大洼临港生态新城；“两区”即红海滩湿地生态旅游度假区、北部综合商贸服务区；“五园”即石油管材机械加工产业园、数字印刷包装产业园、精细化工产业园、绿色食品加工产业园、鸭业循环经济产业园。“三化一业”即工业集群化、农业现代化、城乡一体化和现代服务业发展）。就是人往“两城”集中，商贸物流往“两区”聚集，工业项目往“园区”摆布。为有效解决城乡一体化发展的用地瓶颈问题，县委、县政府紧紧围绕城乡建设用地增减挂钩政策，坚持以构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以爱护资源、保障权益为动身点和落脚点，在土地利用总体规划的指导下，科学编制增减

12、挂钩专项规划，合理布局项目建新区和拆旧区，扎实做好项目区实施规划编制工作，同时把增减挂钩工作与新农村建设、农垦职工危房改造结合起来，避开了城乡建设中的二次拆迁。2、组织领导到位为推动我县增减挂钩工作，统筹城乡一体化发展，县委、县政府成立了工作领导小组，由党政主要领导任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，其他各位政府领导任副组长，国土、发改、财政、环保、住建、农经、水利等相关部门和各镇一把手为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县委常委、常务副县长兼任，详细负责增减挂钩、统筹城乡一体化工作的规划编制、统计汇总、协调指导和督促检查。同时，明确了各成员单位的职责分工，并层层

13、分解落实，形成了齐抓共管的工作格局。在此基础上各镇也成立了相应的组织领导机构。县委、县政府对城乡一体化工作高度重视，县委书记、县长多次听取工作推动状况汇报，深化现场调研，解决实际问题，并对规划和政策制定等方面的重大问题提出详细的指导性看法。县里多次召开县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议、座谈会和研讨会，听取各镇和相关部门关于用好增减挂钩、推动城乡一体化工作状况汇报，探讨部署加快推动工作的详细措施和方法。为详实地驾驭工作推动状况，领导小组办公室每周调度拆旧复垦区农夫回迁摸底调查进展状况，每两周召开一次项目建设进度汇报会，每月对新居工程进展状况进行一次跟踪督察，刚好驾驭第一手资料，协调解决工

14、作中存在的实际问题和困难。3、政策制度到位好的政策只有坚持究竟才能发挥最大效果，朝令夕改只会事倍功半。我县在推动增减挂钩试点、统筹城乡一体化发展上的各项政策措施始终秉承前后一样的原则。201*年县委、县政府制定印发了大洼县推动城乡一体化工作实施方案（大委发201*6号）和大洼县推动城乡一体化若干规定（试行）（大委发201*7号），在此基础上，201*年又制定下发了关于进一步推动全县城乡一体化发展的实施细则（试行）（大委发201*6号）。在制定实施细则之前，我们多次组织召开农夫群众座谈会，充分了解群众需求，为政策制定供应了牢靠依据，也为农夫群众认可城乡一体化政策打下了良好基础。实施细则是对实施方

15、案和若干规定的持续和细化，把各项原则详细为操作方法，避开了政策制定因人而异、因事而异，群众简单接受、简单理解，从制度上对增减挂钩工作每一步的要求都用县委、县政府的文件进行了明确。对每个部门、每个镇应担当的职责、工作任务，每个建新区内新居工程建设项目，拆旧区内复垦项目等都提出明确的时限和要求，保证了增减挂钩试点、城乡一体化工作的顺当推动。同时，依据工作进程，县委、县政府制定完善了相关配套政策。先后出台了中共大洼县委关于进一步加强党的建设的看法、中共大洼县委大洼县人民政府关于大力实施工业强县战略、加快推动新型工业化工业集群化的看法、大洼县加强和创新社会管理工作实施方案、关于加快引进人才和深化户籍制

16、度改革的若干看法（试行）以及关于加强城乡一体化资金运用管理的规定等一系列文件政策，有力地促进了增减挂钩试点、城乡一体化工作的开展。4、宣扬监督到位为了让全县人民真正了解增减挂钩与城乡一体化工作，保证政策规定的充分公开，我们始终把宣扬工作放在首要位，通过走访、调研、讲座等形式，充分调动干部群众参加的主动性，自觉地把各项工作融入到城乡一体化的大战略中去，形成全社会关切、支持和参加城乡一体化工作的氛围。去年9月，县委、县政府在增减挂钩大批量项目报批过程中，就召开了全县村党支部书记以上的千人领导干部培训大会，既让全体干部统一思想、提高相识，又让他们熟知政策、驾驭操作规程。在我县科级领导干部培训班上，县

17、政府分管领导还作了用好用活增减挂钩政策、全力推动城乡一体化工作的专题讲座。在做好面上宣扬的同时，县委、县政府自加压力，主动接受群众监督，为使广阔农夫群众了解、支持增减挂钩城乡一体化工作。县电视台开设了“县长走进直播间”专栏，县领导面对面与农夫群众座谈，就城乡一体化工作相关问题解答群众疑问，并刻录成光盘在县电视台循环播放。县政府先后编印了大洼县城乡一体化政策汇编小册子201*0余册，确保每户一本，做到了家喻户晓，人人皆知。通过多种形式的宣扬发动，利用好增减挂钩政策、推动城乡一体化工作得到了广阔干部群众的充分理解和主动拥护，为工作顺当开展奠定了坚实的群众基础和营造了良好的舆论氛围。5、资金保障到位

18、县委、县政府醒悟地相识到利用增减挂钩、推动城乡一体化工作是一项浩大的、系统的、综合性工程，城乡一体化事实上就是拆旧建新的过程，这个过程须要大量的资金支撑，县财政收入不会因此而增加，或许还会有负债。但是从另一方面看，通过城乡一体化发展，城镇环境得到改善，全县生产力发展要素集聚更加全面、配更加合理，今后发展的空间更大、速度更快，积聚的人气更高。因此，县、镇财政在用好增减挂钩、推动城乡一体化工作中，坚持把舍得投入作为第一原则，自觉主动做到资金保障到位。城乡一体化资金需求浩大，建设资金由县、镇财政部门集中管理、统筹支配、多渠道融资，根据项目预算、施工进度、监理报告及合同要求等予以拨付。我县的城乡一体化资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页