偿债专项资金绩效自评报告.docx

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1、偿债专项资金绩效自评报告为提高我区的偿债专项资金使用绩效，上级部门组织对2019年度的偿债专项开展评价。一、项目基本情况（一）基本情况。2019年根据我区政府债务的规模、发行时间、利率及市财政局泉州市财政局关于2019年地方政府债券还本付息事项的通知（泉财债（2018）955号）等文件要求，由预算股下达债务利息偿债专项8913万元单位指标通知单，国库股负责按期支付债务利息及手续费。（二）主要成效。由于偿债资金的下达和拨付及时、精准、到位，确保了债券利息及发行手续费能按期足额支付，杜绝了债务违约事件的发生，提升了政府的良好信用，2019年度我区无债务逾期情况，债务风险总体可控。二、绩效分析201

2、9年共设置7个绩效目标(细化为8个三级绩效目标)，1、时效指标：按时按月支付债券利息本金及资金到位率目标均全面完成；2、成本指标：降低政府债务的成本及转款专用率，全面完成；3、数量指标：将债券利息和发行费纳入偿债专项的绩效；4、质量指标：资金的支付率和利息支付率都达到100%，全面完成；5、经济效益指标：为企业减轻负担，促进生产发展，企业平稳运行，目标全面完成；6、社会效益指标：能按时偿还债务，防止债务违约，目标全面完成；7、服务对象满意度指标：满意度达97%，目标全面完成。项目绩效目标总体完成情况良好，目标完成质量基本达到预期效果，单位自评总分98分，等级优秀。三、存在的主要问题及改进措施(

3、 一)存在的主要问题（1）规模较大，结构不合理。经甄别认定，上级财政部门批准，截止2014年12月31日，我区政府债务33.6亿元，其中：一般债务25.9亿元、专项债务7.69亿元。与收入规模相比，政府债务总额较大。（2）与债务对应的财政收入规模有限。我区地方政府债务规模较大，一般债务率还比较高，每年可用于偿债的资金不多。（3）项目建设的潜在需求将导致债务增量扩大。政府债务政策规定限制严格，要规范政府举债融资。然而，由于我区国有企业资源整合不够充分，融资平台市场化转型还没有到位，国有企业运作思路不宽、作用没有发挥，债务限额与发展资金需求差距较大，难以支撑扩大有效投资的资金需要；各项财政支出刚性

4、需求持续增强，收支矛盾突出，资金筹调难度加大，资金紧缺问题成为补齐民生社会事事业短板的最大障碍。（二）改进措施政府债务利息、发行手续费支付机制及工作绩效日常评估机制需进一步完善。加强政府债务管理：（1）依法规范举债行为，严防政府债务风险。严防触及债务监管底线，不以文件、会议纪要、领导批示等任何形式要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债；不以出具担保函、承诺函、安慰函等任何形式为融资平台公司提供担保；严禁将基础设施建设、储备土地前期开发、农田水利设施工程作为政府购买服务项目；避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资，切实厘清政府债务与企业债务的法规和责任边界。（2）加强政府债务管理，强

5、化债务风险监测。要完善信息报告制度，全面排查、分类理清底数，对政府性债务、政府中长期支出责任、融资平台企业债务进行风险隔离，分类处置和防范，尤其要重点评估政府购买服务、PPP项目等财政中长期支出责任事项的资金规模，建细建实台账，加强债务动态监测与前期预判，债务单位应加强分析自身债务形成及变动的原因，按照我区已经出台的洛江区政府性债务风险应急处置预案履行报告制度，对可能发生的苗头和风险进行前期预判，确保不出现政府性债务违约及风险事件，牢牢守住政府性债务不发生系统性风险的底线。（3）制定分年化债规划，落实风险化解任务。要切实承担起政府债务风险化解的属地责任，逐笔理清政府性债务的偿债来源，制定偿债计划，确保按时还本付息。逐步化解债务风险，把我区政府债务的风险控制在合理的范围内。泉州市洛江区财政局 2020年7月30日- 4 -