2022年市应急管理局2022年法治政府建设情况报告.docx

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1、2022年市应急管理局2022年法治政府建设情况报告 1 市应急管理局 9 2022 年法治政府建设 状况报告 2022 年，市应急管理局的依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市司法局的详细指导下，坚持依法治安方略，规范行政执法行为，取得了长足进步。全市平安生产行政执法工作网络基本形成，执法制度逐步完善，执法力度不断加大，执法效果日益显现，行政执法工作中实现了三零：零复议、零诉讼、零追责。现将应急管理局依法行政工作的有关状况报告如下： 一、充分相识新形势下全面推动依法行政，加强法治政府建设的重要性和紧迫性 党的十九届三中全会把建设职责明确、依法行政的政府治理体系作为深化党和国家机构改革的目标

2、之一，作出了全面部署，提出了详细要求，为进一步优化政府机构设置和职能配置、加快转变政府职能、深化行政体制改革指明白方向、明确了任务。依法行政是现代政治文明的重要标记，是建设法治政府的核心要求，也是政府行政的基本依据。它是一个地区发展软实力和竞争力的重要体现，也是一个地区经济社会发展的重要标记。一年来，市应急管理局切实围绕2022 年××市全面依法治市工作要点，增加使命感、紧 2 迫感和责任感，坚持依法行政，提高行政执法实力。 二、加强依法行政工作的组织领导 我局高度重视依法行政工作，成立了由主要领导任组长，分管法制工作的党组成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，下

3、设办公室，并由 1 名干部专职从事依法行政推动工作，局依法行政工作做到了有领导、有责任部门、有详细工作人员。同时，也加强过程督导，局每周工作例会都会听取责任股室的依法行政工作汇报，探讨解决依法行政推动中遇到的问题。 三、 把握关键环节，全面推动依法行政工作 今年来，我局在依法行政和法治政府建设方面取得了明显的成效。依据市委市政府的统一部署，我局在日常工作中，主要通过抓好四个规范，提升依法行政实力。 规范执法队伍建设。首先，管好队伍，带好人。执法人员是行政行为的实施者，执法人员法律意识和执法实力的凹凸，干脆影响依法行政的整体水平。确保执法人员在法律约束下自觉依法办事，是依法行政实现良性运作的根本

4、要求。因此，抓好依法行政工作首先要把建设一支高素养的行政执法队伍作为一项基础性的工作来抓。第一，进一步强化依法行政意识。贯彻执法为民的理念，把依法行政与一心一意为人民服务紧密结合，做到服务无缺位、行政不越位，为创建良好的社会环境、法治环境作出贡献。其次，加强法 3 制教化和法律培训。把法制教化和法律培训放在首位，加强执法人员的上岗培训和相关法律法规的学习，并作为长期的工作来抓。我局每年都会组织一系列的业务培训班，提高市、镇两级应急管理人员的法律理论水平。同时，把法律、政策的学习纳入到年度干部培训安排，支配执法人员参与省、江门市局和市政府举办的各类法制讲座、学习班。另外，在日常执法中实行帮、扶、

5、带的方式，结合详细的执法办案，手把手现场进行行政执法示范，在工作实践中来强化学习。经过这几年的培训，我市的各镇街安监队伍已经从以前的不敢执法、不愿执法、不会执法变成现在懂业务、讲法律、走程序、严执法的镇街平安生产执法队伍，已完全具备独立执法的实力。 规范行政审批流程。作为行政部门，要为人民行使好手中的权力，既不缺位、不越位，更不错位。我局建立了运转有序的审批机制，以有力的制度保障强力推动依法行政工作。一方面，为进一步提升行政审批标准化，削减企业到场办事的次数，我局的行政审批服务事项已全面进驻××省网上办事大厅， 邑门式实体大厅+网上办事大厅受理平台，形成企业最多到场一次

6、，即可办结的多元化服务模式。另一方面，为进一步提升行政审批服务水平和质量，从2022年起先，我局主动探究平安生产社会化参加机制，通过购买技术服务，聘请第三方技术服务机构组成专家组一 4 并到企业现场，对提交的平安现状评价报告及企业现场平安设施、平安生产条件、平安管理制度是否符合国家有关法律法规和技术标准，进行逐一细致的核查。局执法人员依据专家组提出的相关技术规范要求，发出整改指令，并进行跟踪落实，确保企业各项技术指标达到换证条件，在为企业供应优质、高效、便捷服务的基础上，严把了平安关。2022年，我局共办理行政审批事项143项，均在法定时限减半再减半时间内办结，审批工作受到企业的好评。 规范行

7、政执法监管。行政执法是行政机关与人民群众联系最亲密的管理活动，加强行政执法监督是做好行政执法工作的有效保障。由于以往的执法监管模式存在检查覆盖面窄、检查重复率高、执法随意性大的特点。2022 年起，我局已全面开展双随机一公开执法监察新模式。在执法检查过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果除涉及个人隐私和单位商业机密内容外，通过政府门户网站向社会主动公开，对存在违法、非法行为的企业增加威慑力。使行政执法公开、公允、公正的原则得到了充分体现。除双随机抽查企业外，还通过三个突出三个结合，即突出高危行业、突出事故高发行业、突出干脆监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力气的检

8、查方式，有效的解决了检查任性、多层次重复执法等问题，提高了安监执法效能，推动了生产经营单位落实主体责任。同 5 时，我局还要求执法人员除了当好督导员还要当好宣扬员，刚好梳理全市行政执法基本状况，多渠道的向群众宣扬依法行政和法治政府建设的相关政策、法律法规及行政执法部门的执法状况，刚好说明和消退群众对行政执法部门的一些误会和不满心情，化解社会冲突纠纷，赢得人民群众对执法工作的广泛认同。 规范重大行政决策事项和案件审理程序。根据市政府的统一要求，我局聘请了一名专业律师担当法律顾问，对重大决策、重大行政惩罚征求法律顾问看法。注意依法行政的同时，更注意对依法行政的监督。为了更好地运用人民给予的权力服务

9、于人民，我局 2022 年制定了××市应急管理局行政惩罚案件审理工作规则，严格执行案审分别制度，坚持办案与审理分别，办案人员不得参加审理，执法人员负责对违法行为进行初步核实和立案审查，案件审理机构负责审核把关，双方相互制约。按上级要求，实施对行政相对人处以 5 万元以上罚款、没收违法所得 5 万元以上、责令停产停业、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证等的行政惩罚，除必需集体探讨外，必需报江门市应急局备案审查。通过加强内部监督制约，保证审理工作的独立性和公正性，通过严格的工作程序把权力关进制度笼子，确保案件质量。2022 年，平安生产系统共立案查处了36 宗违法行为

10、，罚款金额 7.37 万元。严格的制度保障，使 6 全部案件均实现了零投诉、零复议、零诉讼。 四、仔细开展权力清理工作 我局根据全市统一部署，根据应放尽放、属地管理原则，仔细开展了1+3权力清单清理工作。目前现有行政许可事项 12 项、行政惩罚事项 246 项、行政强制事项 9 项、行政检查事项 17 项。通过这次清理，我局对各类行政权力做到心中有数、行使有规。 五、深化平安生产法制宣扬 一是组织全局人员学习平安生产法、生产平安事故应急条例××省平安生产条例等法律法规，提高执法人员行政执法实力，二是持续推动平安生产法制宣扬进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、

11、进公共场所，面对广阔市民，充分利用电视、广播、报纸、网络等主流媒体和抖音等新媒体，通过播放平安公益宣扬片、开展平安学问竞赛、开设平安专栏等形式，大力宣扬平安生产法律法规和平安常识，基本保证了在媒体不间断有声音、有图像、有报道，有效提升了社会公众平安素养和平安意识，在全市掀起知法、学法、遵守法律、用法的热潮。 六、下一步工作重点 下一步，我局仍将平安生产依法行政工作作为重点工作来推动，一是进一步加大推动力度。要细化年度执法工作目标，层层落实执法工作责任。通过科学制定年度平安生产责 7 任制考核方案，推动各镇把平安生产行政执法工作摆在更加突出的位置；同时，定期召开平安生产依法行政工作领导小组会议，

12、研讨工作开展状况，推动依法行政长效机制建设。二是进一步突出执法重点。根据分级分类监督管理的要求，以高危行业、事故易发行业企业为重点，依法开展平安生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关平安生产法律、法规和国家标准或者行业标准的状况进行监督检查。同时，要建立监管与执法一体化制度，提高执法效率。三是全面推行双随机一公开监管工作。根据国务院和省市政府简政放权、放管结合、优化服务有关文件的要求，全面推行双随机一公开监管，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查工作细则，建立健全监管对象名录库和行政执法人员名录库，以使平安生产监管工作不留死角，我市的生产环境更平安。 ××市应急管理局 2022 年 11 月 18 日 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页