2022年完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 ——2022年安全生产工作报告.docx

《2022年完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 ——2022年安全生产工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 ——2022年安全生产工作报告.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 2022年安全生产工作报告 完善全员平安责任制 深化推动平安标准化 促进公司平安生产持续稳定发展 2022年上半年平安生产工作报告 一、2022上半年平安生产工作状况 今年以来，公司始终实行党中心、国务院、国家部委和电建股份关于平安生产工作的各项决策部署，坚持平安发展理念不动摇，坚守生命至上、平安第一“红线”不逾越，强化问题导向和目标导向，夯实基层基础，突出工作重点，推动责任落实，以平安标准化建设为抓手，以“一体化、常态化”平安检查考核为手段，扎实开展平安生产专项整治工作。公司领导高度重视平安生产工作，公司董事长、党委书记曹春江主持平安生产会议

2、，决策重大平安事项；总经理、党委副书记李岳军组织建立健全平安管理体系；分管生产、技术和平安的副总经理组织开展平安生产监督检查、考核和重大专项行动，起到了良的带头作用和示效应。公司平安主管部门根据公司统一部署，推动平安生产基础工作和综合治理，各职能部门亲密协作，齐抓共管。公司所属各单位紧密结合自身实际，有针对性地开展一系列活动，不断提升全体员工的平安意识和责随意识，不断提升基层员工的平安操作技能和平安素养，不断提升平安工作人员的监督管理实力和平安技术水平，各项平安工作均取得主动进展。上半年，公司平安生产虽面临较大压力，但总体可控、在控，未发生有人员伤亡的责任事故，较地完成了年初制定的平安生产目标

3、。 持续完善平安生产管理体系，着力压实平安生产责任 2022年第一季度公司机构改革工作完成，形成“两级、两专”管理模式，为适应公司改革发展的须要，针对公司新的机构调整，在深化调研平安管理现状的基础上，坚持解决公司现存平安生产管理问题为导向，根据国家法律法规及电建股份平安生产管理有关要求，公司专题探讨下发了关于调整和完善中国水电工程顾问集团有限公司平安生产管理体系的通知，确立了依法合规原则、大监管原则和分工明确原则，建立了以企业法人依法履行主体责任为主线的平安生产管理体系，明确了管理权责与工作界面，实行专业化平安管理与监督，为公司健康发展奠定了基础。依据上述平安管理体系的调整要求，运营公司、建管

4、公司、龙熙公司、项目公司等单位刚好调整了相应的平安管理机构，确保公司平安生产管理可控在控。 依据公司与电建股份签订的2022年度平安生产责任书，结合公司生产经营组织机构进一步优化的新状况和公司平安生产实际，在年初组织各部门、各分公司签订了平安生产责任书，把平安生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向究竟、责任到人、不留死角”的平安管理工作络格局。同时，根据SE管理体系要求,公司上半年组织修编了4项平安生产制度，进一步完善了平安生产制度体系。桃源水电站高度重视平安生产标准建设工作，上半年完成19项平安生产管理制度、48个运行规程和41个检修规程的修订工作，并从1月份起先每周一组织宣贯学习

5、，提高了员工的平安、生产管理水平。孟加拉达舍尔甘地污水处理厂建设项目部更新完善了平安生产责任制、平安目标考核方法等各种平安生产规章制度29项，并将各项平安生产规章制度运用和落实到日常的平安生产管理工作中去。巴基斯坦大沃风电场运维项目部帮助大沃公司建立整套风电场平安生产管理体系，完成83项管理制度和标准的编制，促进了公司风电运维理念与国际接轨。 着力开展平安生产专项工作，确保各项平安生产工作部署落地 上半年，电建股份下发了关于印发<中国电力建设集团有限公司实行中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法实施方案>的通知、关于印发中国电力建设股份有限公司建筑施工平安专项治理行动实施

6、方案的通知和关于全面排查治理生态环境爱护问题有关事项的通知，结合2022年以来持续开展的电气火灾综合治理工作、危急化学品平安综合治理和“电力建设工程施工平安年”活动，公司编制3个专项工作方案，指导各子公司落实到日常平安生产工作中，并定期向电建股份报送工作总结。各单位遵照“同时谋划、同时部署、同时实施、同时考核、同时总结”的原则，仔细开展各项专项工作，通过专项活动的开展，进一步完善了相关管理制度，提高了现场管理水平，有效遏制了电气火灾、危急化学品等事故的发生，保障了各项平安生产工作部署落地。目前，公司大部分风电场位于林区或者丘陵地带，存在较大火灾隐患。为防火灾，宝莲风电场主动主动与风机所处的白马

7、山国有林场反复协商，最终达成了森林防火联防协议，有效加强了森林火灾风险管控。 强化平安教化培训，增加干部职工平安管理综合素养 根据年初制定的平安教化培训安排，上半年，公司组织参与电建股份举办的三项业务培训4人、水利部平安生产三类人员培训20人。同时，邀请国务院“11.24”江西丰城事故调查专家对公司所属各单位主要领导、平安管理人员进行了丰城11.24特殊重大生产平安事故责任分析专题培训，培训101余人。公司所属各单位自行组织各类平安教化培训共463人次。通过有针对性的培训教化，进一步提升了各级人员的平安意识和理论学问水平，为持续改进和提升平安生产管理工作奠定了基础。张北风电场主动探究“递进式”

8、和“四季度”的培训模式，坚持理论学习与实践操作相结合、个人自学与导师带徒相结合，全程激励员工深化实践，多学善问，进一步增加了员工学习的自觉性和主动性。 加强平安检查和隐患排查，提升平安风险防控实力 公司根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“查隐患、严治理、防事故、保平安”为主题，突出“治理隐患，防事故”这条主线，全面深化开展春季平安检查、在建项目专项检查、项目投产验收检查、电气火灾专项检查和防洪度汛平安大检查等。由公司董事长、总经理，及分管平安、生产和技术的领导亲自带队，平安环保部、运行业务部、项目管理部组成的各检查组，于3月20日至5月18日，对公司全部在建项目和发电厂进行全

9、覆盖的平安检查，排查各类隐患、问题131项，其中，发电企业共90项，在建项目共32项。对于新开工的、工艺困难、施工难度大且危急性较高的共和光热建设项目，公司高度重视，召开会议专题探讨、部署平安工作，并先后三次对现场进行平安监督和指导，提出了一系列建设性的看法。针对检查中发觉的问题，各发电厂、项目部主动落实整改，有效防了项目建设和运营过程中的平安风险，确保了公司生产平安。 半年来，各单位共排查治理隐患84个。德昌风电场根据“一岗一标准”的要求，组织编制隐患排查标准表，细化风电机组、升压站、集电线路等隐患排查标准，使全部员工熟知本岗位隐患排查内容，实现隐患排查全覆盖无遗漏。金塘项目部编制下发了金塘

10、、罗家山风电场工程建设危急性较大工程风险管控清单，重点抓危急性较大的施工项目的平安监督管理，从施工方案、平安技术措施，到详细施工作业时现场各项平安措施落实状况都进行了仔细的监督检查。宝莲风电场结合科技项目“无人机在风电场的运用”，大力推广无人机在风电厂隐患排查、汛期巡察及绿化状况调查方面的运用，节约了大量人力、物力和财力，极大地降低作业人员的平安风险。 稳步推动平安生产标准化建设，夯实平安生产管理基础 为进一步夯实公司平安生产管理基础，巩固公司电力平安生产标准化一级达标成果，根据国家有关规定和电建股份关于印发<中国电力建设股份有限公司平安生产标准化建设管理方法>的通知要求，公司年初

11、编制并下发了关于印发<中国水电工程顾问集团有限公司2022年度平安生产标准化自评工作方案>的通知，组织编制了发电企业平安生产标准化报告示本，召开视频工作会就平安生产标准化自查流程和报告编制进行了专题培训，指导各单位完成2022年度平安生产标准化自评工作。各单位围绕“未达标抓创建，二、三级抓整改、提升，一级抓巩固”的工作思路，桃源水电站、泸西风电场、宝莲风电场接连启动二级提升一级的达标升级工作；其他单位均根据安排持续开展标准化自查工作。 同时，为进一步实行电建股份有关平安生产标准化达标评级要求，公司应邀参加电建股份投资运营平台公司平安生产标准化评价标准中的平安风险管控及隐患排查治理章

12、节的编写工作。目前，该项标准已编制完成并经电建股份审核后正式印发。 进一步夯实应急管理基础，确保平安度汛 根据国家“进一步加大工作力度、完善应急体系、强化应急管理，全面提高防和应对事故灾难实力”的应急管理要求，公司主动推动平安生产应急管理工作。各单位在应急责任落实、应急预案完善、应急演练开展、应急宣扬教化、应急物资保障及应急救援联动机制建设等方面也取得了进展。2022年，各单位制定、修订专项应急预案275个、现场处置方案243个，开展应急演练54次。为有效提高应急管理实力，提高突发事务应对实力，桃源水电站、沙阡水电站上半年托付第三方开展应急实力建设评估工作；瓜州风电场进一步建立健全了应急救援工

13、作机构及相关制度，配备了较为齐全的应急救援物资，并与周边场站签订了应急互救协议。 同时，针对汛期暴雨、台风、泥石流等自然灾难明显增多的特点，依据国家能源局关于切实做2022年电力行业防汛抗旱工作的通知件精神，公司领导高度重视，强化责任落实，突出检查重点，并要求各单位全面排查防汛平安隐患，确保平安生产活动的有序开展。沙阡水电站、桃源水电站、大湾水电站主要对库区边坡、水工建筑物、泄洪设备、备用电源、防汛物资、厂区排水系统、防汛管理体系等开展了防汛专项检查，排查了多项平安隐患并主动落实整改；泸西风电场在汛期对146台机组进行加密巡察，重点检查风机基础、箱变基础、杆塔基础周边，对有内涝隐患的地方进行开

14、沟疏导；其他各电厂也均开展了汛期平安生产检查，对边坡、排水沟进行了治理修缮，确保平安度汛。 坚持绿色发展，着力加强项目环保水保工作 公司高度重视项目的环保水保工作，坚持环境爱护工作与平安生产管理“同规划、同部署、同落实、同检查、同考核”，深化开展环境爱护宣扬培训工作，强化对作业现场的监督检查。依据公司年初提出的环保工作目标，针对在建项目环保水保的薄弱环节，公司超前谋划，结合桂阳莲塘风电场项目进展，组织桂阳公司编制了桂阳莲塘风电场项目水保环保实施专项工作方案，桂阳公司组织总承包单位编制了湖南省桂阳县莲塘风电场工程环境爱护与水土保持设计报告，为莲塘风电场项目建设过程中落实各项环保、水保措施奠定了基

15、础，也为后续项目建设供应了可资借鉴的新模式。 主动开展平安活动，营造深厚平安化氛围 为进一步加强平安生产工作,弘扬平安化,普及平安学问,提高平安素养，让平安生产观念走进每一个员工心中，公司在平安月期间编制平安生产月活动方案，组织开展“世界环境爱护日”、“全国节能宣扬周”和“全国低碳日”、平安生产宣扬询问日、平安发展主题宣讲、生产平安事故和灾难警示教化活动和平安生产化作品征集活动，组织广阔员工主动参与中国电力传媒集团推出的“电力平安生产学问络答题活动”。各单位主动响应、广泛参加，大湾水电站、沙阡水电站组织开展“全员排查隐患金点子活动”，充分调动员工做平安工作的主动性；永宁风电场召开员工座谈会，收

16、集了大量平安生产工作中的建议和看法；大庄光伏电站组织平安主题辩论赛；华北公司、宝莲风电场、泸西风电场、永宁风电场、德昌风电场、桃源水电站、沙阡水电站、金塘项目部、莲塘项目部组织开展平安学问竞赛，大力宣扬平安生产学问。通过开展系列贴近实际、贴近生活、贴近员工的平安化活动，不断培育平安化，营造深厚平安化氛围，提高平安意识。 二、公司平安生产存在的问题 在确定成果的同时，我们也应当醒悟地相识到，我们面临的平安生产形势依旧严峻。上半年公司先后发生泸西风电场冰灾引起部分线路铁塔倒塌部分机组停运事务、朝阳光伏电站雷击致35kV送出线路跳闸事务、德昌风电场风机旁边秸秆火灾事务等担心全事务，为我们的平安生产管

17、理敲响警钟。我们的平安生产工作还存在许多不足之处，平安生产工作有待进一步加强和提高。综合分析上半年事务缘由及平安检查发觉的管理缺陷，存在的主要问题和不足包括： 一是平安生产管理机构不够健全、平安管理人员不能完全满意要求。目前公司存在部分项目施工建设期与发电运行共存或项目公司的平安生产工作由电厂根据合同进行履约管理的特别模式，在这种生产模式下，个别单位未成立适应当前平安生产形势的平安生产委员会，平安组织机构不健全，平安责任不能有效落地，安委会起不到应有的作用；少数项目公司、电厂平安生产管理机构调整滞后，平安生产责任不落实；个别风电厂只配置兼职平安管理人员，少数在建项目平安管理人员配备不满意要求；

18、部分平安岗位人员未通过平安生产培训持证上岗。 二是危急源辨识、隐患治理不到位。部分单位不重视危急源辨识和隐患排查治理工作，一是有的单位未开展危急源辨识工作或未定期开展危急源动态更新，导致在生产过程中危急因素不受限制。二是部分单位自查隐患整改不到位，对于个别整改难度不大的隐患，不仅整改时间长且未实行有效平安防护措施；少数重要隐患已多次检查提出，但迟迟未能整改落实。三是个别单位未根据公司发布的生产平安事故隐患排查治理管理方法执行隐患整改，不按要求填写“重大事故隐患排查治理档案表”并上报。四是少数单位不重视对事故教训的吸取。如2022年初德昌风电场跌落保险熔块掉落至杂草中导致部分农田过火，公司已发对

19、其平安管理提出处理看法并要求各单位举一反三，但仍有单位存在类似的隐患未刚好排查和处理。 三是平安管理规定不能有效“落地”。部分单位不能仔细落实国家、上级单位和本单位的平安生产相关法规、制度和要求，详细表现在个别单位未依据实际状况修编平安生产制度，而干脆引用上级单位制度；个别单位不按要求投入平安生产费用，未按制度要求召开平安会议或不留存会议纪要；少数单位主要领导对平安管理工作重视不够，如对重要平安件仅批示“已阅”、“某某阅办”等；个别单位分管平安的领导在平安工作方面投入精力较少；部分员工存在侥幸心理、图省事，未严格遵守平安操作规程，存在较为严峻的习惯性违章。 四是设备、设施平安管理水平有待提高。

20、部分电厂、建设项目设备设施牢靠性不高、警示标识不足或老化；设备、设施定期的检验检测开展不刚好或违章检验，个别电厂电动工器具、平安工器具管理不符合要求；少数单位防汛物资储备不足够、排水设施不完善；消防设施存在未按要求配备或已配置的设施未投入运用等现象，为设备现场留下较大的平安隐患。 上述现象仅为平安生产工作中存在的一些普遍性问题，还有诸多问题未在本报告中一一列举。针对目前存在的问题我们要深刻反省，假如不能从源头上重视平安生产，我们就会始终徘徊在事故的边缘，我们必需时刻如履薄冰、如临深渊、仔细细致地做平安工作。 三、下半年重点工作和基本要求 下半年，平安生产工作任务依旧艰难繁重。各单位要深化学习贯

21、彻党的十九大精神和习近平总书记等中心领导同志关于平安生产工作的重要指示批示精神，紧紧围绕建立健全企业全员责任制，竭力提高全员平安履职实力；坚持风险、隐患双管控，进一步强化平安生产标准化落地，推动应急实力建设，加大平安教化培训力度，强化监督检查成效，扎实细致地做以下八个方面的工作。 以落实企业主体责任为重点，进一步完善平安生产责任体系，强化海外平安生产管理 根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必需”的要求，公司作为电建股份“平安生产一类管控企业”，要进一步加强平安管理责任落实，强化投资建设和电力运营专业管理责任；压实各级领导干部的平安责任，健全完善“横向到边、纵向究竟”的平安责

22、任制，主动推动建立“一岗一清单”，即明确每个人应担当的平安管理职责，明确必需做哪些事、怎么做，进一步突出强化履职行动，确保平安生产管理可控在控。 依据电建股份关于海外项目平安管理的新要求，公司在下半年将深化探讨海外项目的平安管理问题，把平安管理措施覆盖到海外项目，进一步落实履约主体责任，健全管理体系，完善管理制度，加强平安监管，规现场管理，扎实做应急实力建设，切实提升风险管控和平安、健康保障水平，有效保障境外人身和财产平安。 持续推动平安生产标准化自查工作，不断提升公司平安管理规化水平 各单位要接着深化开展标准化达标、升级、自查工作，下半年，根据年初已发布的2022年度平安生产标准化自评工作方

23、案，一是公司总部将根据电建股份7月份新下发的中国电力建设集团有限公司电力投资运营企业平安生产标准化评价标准，组织专家现场进行抽检，完成公司自评报告编制工作，并将于2022年9月15日前向电建股份平安环保部提交公司2022年度平安生产标准化自评报告。二是已达标企业要全面开展标准化年度自查工作，形成自查报告上报，公司将在9月上旬组织专家对二级单位编制自评报告进行审核。三是围绕“未达标抓创建，二、三级抓整改、提升，一级抓巩固”的工作要求，桃源水电站、泸西风电场根据安排年内完成二级提升一级工作，未进行标准化创建的怀安光伏电站、易门光伏电站等要依据公司发布的平安生产标准化建设管理方法的要求，按安排在20

24、22年底完成标准化达标创建工作。各单位主管领导要亲自组织、参加本单位的标准化达标创建、自查工作，切实将标准化建设真正转化为企业的管理实力提升。 加大隐患排查力度，进一步提升整改成效 下半年，公司将深化推动建筑施工平安专项治理行动、危急化学品平安综合治理和电气火灾综合治理等工作。一是要着力从制度层面解决缺陷和隐患界定问题，从实际操作中解决隐患排查不细致、治理速度慢等实际问题；二是实行专项检查、不定期检查等方式，同时结合各子公司的定期自查，对电力生产和工程建设中的平安隐患进行排查。尤其对平安风险较大的共和光热建设项目、茨达、铁炉建设项目实行重点监管，做到不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，刚好

25、解除事故隐患，避开重特大事故发生。三是对排查出的隐患制定符合企业实际的隐患排查治理方案，在事故隐患整治过程中，对存在平安隐患的设备进行检修、更换处理，对不符合平安生产要求的环境，要全面治理，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对发觉隐患长期得不到解决的单位，公司将实行重点监管，必要时实行通报指责、约谈等惩戒机制，进一步提升监督检查的针对性和成效性。四是探究性建立水电、风电、光伏各板块的常见隐患清单，以指导现场隐患排查工作，提高现场作业人员的隐患排查水平。 夯实平安生产应急管理基础工作，切实提升应急管理实力 根据国家能源局关于深化开展电力企业应急实力建设评估工作的通知的要求和

26、电建股份年初下发的2022年应急实力建设评估工作安排，公司将完成应急管理机构调整、应急预案修编及应急培训工作，为确保2022年圆满完成应急实力建设评估创建条件。各电厂根据发电企业应急实力建设评估规开展应急实力建设工作，争取年内完成1-2家应急实力建设评估工作。同时，安排组织开展全公司围内的森林火灾示性应急演练，从而达到检验预案、熬炼队伍，为各单位应急演练工作起到示和推动作用。 加强平安监督检查，加大平安生产考核力度 下半年，公司将加强平安监督检查力度，一方面进一步加大对工艺困难、施工难度大、危急性较高的在建项目的监督检查，重点关注青海共和光热项目、茨达、铁炉风电项目和孟加拉污水处理项目；另一方

27、面，公司将全面梳理近2年来的检查问题清单，接着加大检查整改的验收力度，建立平安检查状况通报制度，实行问题整改追溯，对在检查考核中“屡查不改”的问题实行挂牌督查。同时公司将接着实行滚动式、全覆盖的检查考核工作，通过平安生产责任目标考核管理制度的实施，加强和完善平安生产激励约束机制，做到奖罚分明，促进全体员工主动做平安生产工作。根据电建股份要求，从下半年起先，重点对各级领导的平安履职状况进行检查考核，要求各级四个责任体系负责人在平安履职报告时，必需依据规定的自身平安职责结合实际工作状况脱稿述职。 进一步加强平安教化，提高全员平安意识 下半年，公司将接着加大平安教化培训力度，突出平安教化培训针对性，

28、将教化培训工作延长至相关方人员。一是将接着组织各单位主要负责人、主管平安生产工作负责人、平安总监、项目经理、平安管理人员参与电建股份组织的平安生产培训，考核合格后持证上岗。二是要全面完成对所属单位“四个责任体系”负责人和党支部书记的平安轮训；三是组织开展注册平安工程师接着教化和考前培训，以考促学，全面提高平安管理队伍水平；四是各单位要围绕应急实力建设工作，以本单位应急预案为重点，全面开展全员应急实力提升培训；五是针对平安管理的薄弱环节，组织各单位平安管理人员开展平安风险辨识与隐患排查治理等方面的专题培训，切实提升平安管理人员的管理水平。 进一步推动SE一体化管理，全面提高SE管理实力 各单位要

29、以习近平总书记关于职业健康、环境爱护工作的重要指示及批示为指引，实行“十九大”关于生态环境爱护和生态明建设的部署，严格履行生产经营领域的环境爱护主体责任，根据职业健康、环境爱护全环节落实、全员参加、全过程管控，与平安生产同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。提前谋划，做精做细做桂阳莲塘风电场项目水保环保实施专项工作的前期策划和过程监管；进一步加强对作业现场的监管，做桃源水电站、张北风电场三项业务标杆创建工作，以示先行、样板引领，打造公司在建项目和投运项目三项业务“样板单位”，推动三项业务工作的有效实施。 借力信息化，推动平安生产管理信息化平台建设工作 下半年，公司将亲密关注电建股份平安信息化工作进展，在前期广泛调研的基础上，适时启动公司平安生产信息化平台建设工作，利用信息化手段固化标准化成果，使基层平安管理人员能够从日常繁琐的字工作中抽出身来，将更多的精力投入到现场的监督检查工作中去，提高平安生产管理效率，提升平安生产管理效果。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页