2022年食品安全现状调研报告.docx

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1、2022年食品安全现状调研报告食品平安现状调研报告随着社会不断地进步，报告对我们来说并不生疏，我们在写报告的时候要留意涵盖报告的基本要素。其实写报告并没有想象中那么难，以下是我收集整理的食品平安现状调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜爱。食品平安现状调研报告1为了全面了解辖区内食品平安状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地监管餐饮服务行业，确保群众饮食平安，今年我对全市食品平安的状况、存在的问题进行了深化的调研。现将调研内容汇报如下：一、食品平安基本状况（）食品平安监管状况。经过一年的食品平安专项整治，我们分析探讨辖区内食品平安形势，针对发觉的问题整体部署专项整治工作，有效整合了

2、各食品平安监管职能部门的执法资源和力气。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，我们细心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广阔群众饮食平安。食品平安专项整治取得了明显成效。（）食品平安状况依据对市场调查了解，辖区内的食品平安存在着肯定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特殊是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一

3、些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未运用。二、我市食品平安方面存在的主要问题（）餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，很多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，简单形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。（）根据一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的详细监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依旧存在职责不清的问题。（）农夫在种植上为了防治病虫害、除

4、草、促使农作物增产增收、农药、化肥的运用率较高，很多蔬菜上残留农药，而小餐饮饭店只是进行简洁的清洗，很多农药仍残留于蔬菜上，为消费者饮食带来很大的危害。（）小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差，对所生产的产品的平安就埋下了平安隐患。（）从业人员素养低，技术力气薄弱，效率低下，不具备市场竞争实力，产品质量保证实力严峻不足，对食品平安意识淡薄。三、食品平安监管对策针对辖区内的食品平安现状，我们认为应从以下几方面加强工作：（）进一步理顺食品平安监管体制，形成统一、权威、高效的食品平安监管模式。统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合

5、现有执法力气，推动综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。（）完善食品平安监管网络，建立食品平安监管长效机制。一是接着推动食品平安信用体系建设工作。二是构建广泛的社会监督体系。（）加大食品平安宣扬力度，营造浓烈社会氛围。大力宣扬和普及食品平安学问，使广阔群众，特殊是农村群众驾驭鉴别假劣食品学问，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，提倡消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品平安，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。（）加强对食品平安源头监督管理，把监管关卡前移。一是严格农药、兽药、饲料添加剂

6、的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。二是提高餐饮行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办经营企业发证时必需达标，使企业上规模上档次，把小作坊式食品企业逐步淘汰出局。（）进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，主动开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大惩罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严峻者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品平安监管责任。加强

7、对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核。食品平安现状调研报告2随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并起先要求吃得平安，吃得健康，食品卫生和饮食平安问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品平安状况作了一次调查，从目前驾驭的食品平安状况来看，我市食品平安状况不令人满足，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。一、我市食品产业现状（一）食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。1、初级农产品质量平安状况。我市近年高度重视农产品质量平安，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规

8、模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13。8万亩；放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩；海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。2、食品生产加工状况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证（包括食品生产许可证）。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范，产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中（半）机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满意全市人民“放心肉”的需求。3、食品流通及消费状况。全市共有食品经营企业

9、187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”；现有农贸市场52个、副食品市场2个；饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90。35%，体检合格率达98。34%（该指标不包括无证摊贩从业人员数），餐具消毒合格率为50。35%。总体呈现出食品经营网点多，流淌摊点多，质量意识差的现状。二、当前食品平安所存在问题（一）食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以限制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水

10、平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品平安监管工作带来相当大的难度。（二）食品平安检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品平安监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家干脆食用，存在潜在的平安隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实状况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参加到市场检测。虽然从事食品平安检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防限制中心、农业部门的畜

11、牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但事实上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。（三）食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生平安较为突出。学校四周的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特殊是“公路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目；有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的平安隐患。二是食品添加剂的平安状况不能令人满足。由于食品添加剂的检测工作比较困难，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发觉；三是食品包装的平安状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食

12、品包装容器干脆接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不行忽视，如便利袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品平安事故的易发区域，特殊是工地食堂流淌性很大，使监管难度加大，平安隐患凸显。（四）食品监管职能部门分散，食品监管力气薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品平安监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教化等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发挥，造成有效监管资源的奢侈。同时我市特地从事食品监管人员严峻不足，且业务素养参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还

13、有差距。（五）食品平安协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院给予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有干脆给予参加食品平安监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套的。现行食品平安监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品平安法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面；相关职能部门检测经费严峻不足。三、分析食品平安监管工作是一项困

14、难的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品平安状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素：（一）食品平安学问宣扬不够。食品平安综合监管在我市起步比较晚，旧的监管体制使食品平安监管工作呈现条块分割现象，食品平安宣扬工作更是各自为阵。一是宣扬范围不广，仅局限在“3。15”、节日等大型宣扬活动上发送宣扬资料、张贴一些宣扬标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，询问台、宣扬车、发放科普资料等宣扬途径和手段，开展广泛系统的普遍宣扬。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我爱护意识和辨别实力。

15、二是未能形成权威统一的食品平安信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观推断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。（二）食品经营人员平安意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式出现多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员困难的食品经营“游击大军”，他们经常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理中的“老大难、钉子户”。3、食品经营人员遵守法律意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行

16、业。这些人员低文化，低素养，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视食品卫生法等法律法规，钻法律空子，忽视食品平安和卫生的管理。四、对策为使我市食品平安状况得到明显的改善，我们认为，可以实行以下几项措施进行综合治理：（一）强化领导责任。食品平安监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门主动协作，食品综合监管合力形成，食品平安监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品平安委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或半年应召开一次联席会，任务明确，状况清晰。二是对食品平安监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路

17、。并将食品平安监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票推翻制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。（二）保证经费投入。当前食品平安监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品平安源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管；保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控；保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。（三）理顺部门职责。根据一个监管环节由一个部门监管的原则，实行分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品平安监管职能，明确职责。根据国务院关于进一步加强食品平安

18、工作的确定要求和责权一样原则，建立健全食品平安监管责任制和责任追究制。（四）统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品平安制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品平安信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品平安监督管理委员会办公室负责收集汇总、刚好传递、分析整理，定期向社会发布食品平安综合信息。形成统一审核、权威发布的格局，从而变更部门分头发布，消费者无所适从的局面。（五）加强队伍建设。基层食品平安监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建

19、设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素养和依法行政实力，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法；切实落实责任制和责任追究制，明确干脆责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品平安监督格局，才能使广阔人民群众真正吃上平安、放心的食品。（六）加大食品市场专项整治。一是由市食品平安委员会牵头，针对全市食品平安存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门，根据各自的职责，各自的范围每年开展几次大张旗鼓的活动，如在“3。15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣扬、联合检查、联合打击

20、，形成强大攻势，进行专项整治。食品平安监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的主动努力下，我市食品平安工作必将取得丰硕的成果，为打造平安xx、构建和谐社会作出贡献。食品平安现状调研报告3为仔细做好我区食品平安信用体系建设试点工作，依据地区食品平安协调委员要求，我区围绕从“农田到餐桌”的各环节食品平安现状、食品平安监管现状和食品平安信息分布状况开展调查探讨，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本状况和存在的主要问题。现将调研状况报告如下：一、*区局基本状况*区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇（林场）

21、区（局）机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然状况。*区人民政府高度关注食品平安问题，始终把保障食品平安作为一项大事常抓不懈，主动推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品平安专项整治力度，为保证全区人民饮食平安做出了主动贡献。二、我区食品企业基本状况目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营

22、企业有280家，年销售额五十万元的有6家。餐饮业（包括食堂）有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为a、b、c、d四个等级，经过地区评定小组仔细检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工实力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区；食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大；餐饮业具备肯定的基础，呈逐步扩展的趋势。三、近年来我区保障食品平安的主要措施和做法近年特殊是XX年以来，我区借助“食品放心工程”这一有效载体，依据不同时期出现的食品平安问题，集中各方力

23、气开展了不同种类食品平安专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和运用非食品原料的违法行为；仔细实施食品质量平安市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。四、我区部分食品德业存在的问题和平安隐患1、我区肉制品仍存在一些不容忽视的隐患，突出表现在：牛、羊肉定点屠宰尚未实行，没有检验、检疫设备，肉类品种的检验、检疫工作等于没有开展，导致我区鲜肉的平安质量没有保证；少数城乡结合部定点屠宰操

24、作尚不规范，这些都须要进一步的整顿规范。2、豆制品德业。我区豆制品生产企业有19余家，都为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简洁，环境卫生不符规定。而且都未办理生产许可证，虽进行多次清理整顿，但仍难以变更。 3、街头饮食摊点的卫生状况甚忧。随着我区社会经济的发展，很多有特色的街头小吃摊点增多，尤其是夏季夜市起先，绝大多数小吃摊点也随之开张，他们对碗筷等用具消毒不够，加之管理涉及多个部门，简单形成监督的盲点和病从口入的隐患。4、无证无照生产经营食品现象依旧存在。我区经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。五、目前我区食品平安监管的现

25、状1、食品平安综合监管状况我区于XX年6月成立了由区政府主要负责同志任主任的区食品平安协调委员会，负责对全区食品平安总体分析、部署支配工作。区食品平安协调委员会办公室设在区食品药品监管局。使区政府在保证食品平安方面有了一个“抓手”。这个机构成立以来，通过定期探讨分析食品平安形势、针对发觉的问题整体部署各类食品平安整治工作等活动的开展，集中了各食品平安监管职能部门的执法资源和力气。在该机构运转过程中，我们感到虽然协调委员会在改善食品平安状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特殊是高效性难以得到真正树立，假如要使食品平安问题得到比较明显的改观，须要有一个更有力的

26、机构详细进行实施。2、检测监测状况。要保证食品的质量平安，一方面在规范食品进货渠道的同时加强食品的检测和监测特别重要，我区目前还没有检测监测设备，要想保证食品质量平安是很难达到的。3、人员、经费问题。食品平安监管工作任务重、范围广、责任大。目前，我局仅有食品平安监管职能，而无食品平安监管人员和经费。给食品综合监管工作带来很大难度。六、有关思索建议食品平安涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、困难性和艰难性。针对我区食品平安现状，提出下一步工作建议：1、进一步发挥区食品平安协调委员会的作用。加大综合协调各食品平安监管职能部门的力度，通过分析评估食品平安的隐患，在预警和限

27、制上下工夫，形成一个快速预警系统，提前限制、消退影响食品平安的危害因素，防止事务的发生。2、加强监督执法的力度，在食品平安监管模式上进行适当的探究。我们认为，充分保障食品平安，一是各食品监管部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位，加强食品生产和市场准入；3、加大食品检测监测资金的投入。4、食品信用体系建设状况。依据我区食品现状调查，我们选择了3家企业作为食品信用体系试点单位，（1）食品生产加工企业试点单位：*区林格贝有机食品有限公司，为我区最大的食品生产企业，年销售金额为五十万元，生产厂房布局合理，环境卫生好，加工设备先进，主要产品为加工提取华青素，生产前景好。（2）*区南味饭店：在我

28、区餐饮业中为规模较大酒店，此企业进行了量化分级信誉度等级评定，经过地区评定小组仔细检查评分，被评为b级餐饮单位，为*区最高等级评分。（3）*区东兴商店：此企业为批发兼零售食品超市，为*区信誉好的一家企业。 区政府高度重视此项工作，成立了领导小组，办公室设在市食品药品监管局，农委、质监、工商、卫生有专人负责此项工作，我区已召开了动员会议，制定了切实可行的实施方案，对试点企业进行了培训，并建立了诚信档案。5、开展食品信用体系建设试点工作的重要性目前我国正处在重要的社会转型期，全社会对信用的价值还缺乏深刻的认知，加之信用制度建设滞后，失信行为没有受到有效的防范和严格的惩戒，违规失信已成为带有普遍性的

29、社会问题。面对突出的信用供需冲突，只有从体制、机制和法制等方面加快建立和完善食品平安信用制度，才能促进统一开放、公允竞争、规范有序的食品市场环境的形成，才能促进我国食品德业的持续、快速、健康发展。依据对我区食品现状调研状况看，我区开展食品信用体系建设试点工作势在必行，通过开展食品信用体系建设，可以改善食品平安信用环境，培育食品平安信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，对我区食品德业的快速发展将起到主动的作用。食品平安现状调研报告4为了全面了解我市食品平安状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进*食品经济的健康发展，确保群众

30、饮食平安，今年我局对全市食品平安的状况、存在的问题进行了深化的调研。一、 食品平安基本状况1、食品产业状况：我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、卫生局等食品平安监管职能部门进行调查探讨，到食品生产经营企业进行座谈，深化了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清楚的相识。目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已认定无公害农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”运用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企

31、业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业为家庭作坊式，占到90以上，且无证照者接近三分之一（全市豆腐加工企业56家，均无生产、卫生许可证、营业执照），集体、股份制企业所占比重不足5。人数多在1-5人，生产规模小，生产水平低，生产设备简陋，工艺落后，98的企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。由于企业规模较小，专业技术人员欠缺，大中专生几乎没

32、有，产品只停留在传统式的制作上，缺少创新意识，不能够适应市场的要求，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。季节性生产企业占30。有肯定规模，设备比较先进，技术力气较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业仅占5，主要有盛中乳品、集佳牧业、九合泉米业等，其中较为突出的应当是翠花蔬菜集团有限公司，现已发展为拥有固定资产5646.5万元、种植面积2万亩、年生产加工实力5000余万吨、8大系列100余个品种、实现年均销售收入692.3万元、利税22.4万元、产品远销7省30多个市地著名全国的酸菜、山野菜、油豆角生产基地和集散地，目前已成为*市农业产业化龙头企业。全市食品经营企业有633家，其中食品批发零售

33、企业有35家（市内有规模副食超市9家）；饮食服务业544家（星级酒店1家）；食品摊点121家；学生食堂2家。从调查状况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工实力差，绝大多数食品由外省市输入；食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素养低、管理差的问题，有待进一步规范提高；餐饮业具备肯定的基础，呈逐步扩展的趋势。全市现有食品从业人员5645人。2、食品平安状况。依据联合执法检查和市场暗访调查了解，我市的食品平安存在着肯定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强

34、，产品不精不细，特殊是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；流通环节企业管理不规范，80%的企业没有建立起购销台帐，不索证索票，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未运用。3、食品平安监管状况。20xx年7月，我市成立了由市政府副市长孟庆彬任组长的食品平安协调委员会，负责对全市食品平安工作进行总体分析、部署。这个机构体系成立以来，定期组织食品平安监管部门召开会议，分析探讨全市食品平

35、安形势、针对发觉的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品平安监管职能部门的执法资源和力气，同时大力加强制度建设，先后印发*市食品平安协调委员会会议制度、*市重大食品平安事故报告制度、*市食品平安协调委员会部门责任制*市食品平安责任追究制度、*市食品平安协调委员会联合检查制度、*市食品平安协调委员会信息报送制度、*市食品平安协调委员会督察督办制度、*市食品平安协调委员会投诉举报处理制度等多项制度，随后帮助市政府制定了*市重大食品平安事故应急预案、*市食品放心工程实施方案、*市食品放心工程专项整治工作方案等。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，食品平安协调委员会办公

36、室都要细心组织成员()单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广阔群众饮食平安，尤其是今年6月开展的校内食品平安专项整治、7月份的旅游市场食品平安专项整治都取得了明显成效。*市的食品平安监管同其他市县一样按环节监管，根据一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的详细监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依旧存在职责不清的问题，诸如对前店后厂的熟食店，流淌的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门。二、我市食品平安方面存在的主要问题1、农夫在种

37、植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的运用率较高。2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。3、从业人员素养低，技术力气薄弱，效率低下，不具备市场竞争实力，产品质量保证实力严峻不足，给食品平安带来严峻的平安隐患。4、食品经营点、农贸市场还有无卫生许可证、营业执照经营食品的现象，食品从业人员的食品平安意识比较差，进货制度不健全，没有验收记录及索票证明。5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，很多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户

38、。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，简单形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。6、养殖场的条件较差，特殊是肉食鸡养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量运用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，干脆危害人民的饮食平安。7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假劣食品有肯定的生存土壤。三、 食品平安监管对策食品平安涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、困难性和艰难性。在国家对食品平安监管体制和食品平安法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品平安现状，我们认为应从以下几

39、方面加强工作。1、进一步理顺食品平安监管体制，形成统一、权威、高效的食品平安监管模式。充分发挥政府食品平安协调委员会的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力气，推动综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。2、加强对食品平安源头监督管理，把监管关卡前移 。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推动“无公害食品德动安排”，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度

40、、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必需达标，原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前限制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度，从源头上有效防止食品危害的发生。3、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，主动开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大惩罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售

41、假成本，而且对情节严峻者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品平安监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和干脆责任人的责任。4、完善食品平安监管网络，建立食品平安监管长效机制。一是接着推动食品平安信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严峻失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品平安协管员和信息员，建立县、乡、村三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报；5、加大食品平安宣扬力度，营造浓烈社会氛围。大力宣扬和普及食品平安学问，使广阔群众，特殊是农村群众驾驭鉴别假劣食品学问，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，提倡消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品平安，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页