2022年满铁调查报告(精选多篇).docx

《2022年满铁调查报告(精选多篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年满铁调查报告(精选多篇).docx（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年满铁调查报告(精选多篇) 第一篇：关于全市社区建设状况的调查报告(铁岭市2022年) 关于全市社区建设状况的调查报告 作者:铁岭市政府调研室 孙彦杰 | 2022-9-18 9:08:51 为了全面总结社区建设阅历，了解社区建设中存在的问题，探讨和探究构建和谐社会的对策，我们会同市民政局在重点调研银州区社区建设状况的基础上，利用一周时间对其他县、区社区建设状况进行了仔细调研。现将有关状况报告如下： 一、全市社区建设的基本状况 目前，全市共建立161个社区，其中，银州区59个、清河区8个、调兵山24个、开原市17个、昌图县37个、铁岭县4个、西丰县7个、开发区5个。在161个社区中，位

2、于县、区政府所在地城市的社区115个。全市161个社区通过选举产生社区居委会成员811人，平均年龄42岁，大专以上化程度占55%。全市全部社区都建立了党组织，党组织的领导核心作用得到充分发挥。社区办公用房建设有了很大进展，但发展不够平衡。 二、全市社区建设呈现的几个特点 自2022年9月27日全市创建和谐社区动员大会以来，各县区党委和政府高度重视社区建设工作，分别实行不同形式贯彻、落实全市创建和谐社区动员作大会精神，进一步加强了对社区建设的领导，增加了对社区建设的投入，不断探究新阅历，社区建设出现喜人局面。 领导重视，把社区建设纳入重要工作日程。调兵山市委、市政府把社区建设列入全市社会经济发展

3、的长期规划中，纳入重要议事日程。市委常委会、市政府常务会和市长办公会多次听取社区建设状况的汇报，不断理清社区建设思路。通过组织召开社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，贯彻铁岭市创建和谐社区动员大会精神，部属社区建设工作。调兵山市委、市政府主要领导常常深化到街道和社区调查探讨，帮助解决实际问题。在调研基础上，调兵山市委、市政府确定社区工作分三步走的工作目标，即：第一步，打基础，使全部社区实现组织活动有地点和办公场所；其次步，提高标准，建高标准示社区；第三步，变更面貌，发挥社区功能，创建明城市，彻底变更社区干部坐在家里办公的状况。为统一全市各部门及驻社区单位的相识，加强对社区建设的领导，实行了

4、三项主要举措，一是成立了调兵山市社区建设指导委员会，统一协调、指导全市社区建设工作，各镇、街党委和政府也成立了相应的社区建设工作领导组织，从上到下切实加强了对社区建设工作的领导；二是组织镇、街和有关部门领导到外地学习先进阅历，然后在全市铺开；三是依据外地的阅历制定出了适合调兵山市情的社区建设实施方案，并依据上级有关件制定了社区组织建设实施细则和工作目标。银州区区委、区政府多次召开专题会议探讨社区建设工作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良、生活便利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，探讨制定了银州区社区建设实施方案，把社区建设纳入全区四项重点工作之一，成立了隶属于区政府领导的享有监督、

5、指导、协调和服务四项职能的社区建设指导办公室，强化了对社区建设的领导。2022年银州区通过公开 考试，在区直机关和事业单位选拔9名素养较高的年轻干部到社区任书记，享受副科级待遇。清河区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议专题探讨社区建设问题，不断加强对社区建设的领导。一是成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，民政、财政、城建、组织、宣扬等10个部门主要领导为成员的社区建设工作领导小组，负责探讨和解决社区建设中重要问题。二是在机构改革、人员编制紧缩的状况下，批准区民政局成立了政权股，并支配专人负责指导全区的社区建设工作。三是强化对社区的领导，提高社区干部待遇。

6、经区委常委会议探讨确定，全区8个社区党总支书记全部为实职副科级领导。 增加对社区基础设施的投入，提高社区工作者的工资待遇。昌图县在财力非常惊慌的状况下，不断增加对社区建设的投入。一是今年投资近240万元，在昌图镇新建6个336平方米的社区办公用房，解决了昌图县政府所在地城镇社区办公用房问题。目前已竣工4个，另外2个正在施工阶段。二是县政府规定每月由县财政拨给昌图镇、老城镇、八面城镇的17个社区居委会各500元办公经费；社区干部补贴所需经费分别由县和社区所在镇财政各负担50%。三是增加社区干部力气。今年6月份，在事业单位改革过程中，将昌图县粮食学校49名县财政全额拨款的干部成建制地划给昌图镇，全

7、部充溢到社区工作，目前昌图镇已完成对49名带编干部的考核工作，经培训后即将安排到社区工作。银州区一次性解决36个社区办公用房，并在市区中心位置新建一处600多平方米的社区服务中心。同时，将社区工作人员的补贴由原来的180元或200元提高到350元或380元，将每个社区每年办公经费提高到2万元，正式纳入财政预算。调兵山市想方设法增加对社区建设的投入。一是实行各级政府投入、房屋开发商无偿供应、社区共建单位赞助和镇、社区自筹等多渠道投资方式，不断加大对社区投入力度。截止今年上半年，累计向社区投入300余万元，用于社区“一站四室”建设。二是将社区居委会干部工资列入市、镇两级财政预算，社区干部工资与镇干

8、部工资相同，部分反聘的社区干部补贴也由过去的不足101元提高到了300元以上。三是调兵山市确定，从今年起先社区办公经费提高到2万元。其中，市财政每年给每个社区拨办公经费1万元，镇财政给社区拨5000元，分别纳入市、镇财政预算。另5000元由包扶社区单位和社区自筹解决。 抓特色社区建设，社区服务功能显著增加。银州区在学习辽阳市和大连市阅历的基础上，在6个街道的14个社区开展了“一站式服务”，统一购买了办公桌椅，统一制做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣扬板的样式，并统一实行早7点到晚6点上岗服务的时间。通过开展“一站式服务”极大地便利了社区居民，提高了工作效率，增加了工作的透亮度，拉近了社

9、区和群众的距离。为提高社区服务功能，银州区在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下发了银州区创建星级社区活动方案，方案中明确了指导思想、星级社区创建的类型及标准、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。通过开展创建星级社区活动，极大地激发了社区工作者的主动性，有力地推动了社区工作的开展。为增加社区服务功能，银州区把培育和推广典型作为推动社区工作的一把金钥匙。几年来，银州区在社区建设中总结和推广了工人街心悦社区创办的“邻里大 家庭”阅历、红旗街为民社区创建的爱心门铃结对阅历、柴河街平安社区创建阅历、柴河街惠源社区“半边天家园”创建阅历，取得了可喜成效。调兵山市为提高社区的管理水平，在中心区域的五

10、个社区开展“一站式”窗口服务试点活动，创建“无障碍沟通”的环境，从过去的“你去办”到现在的“我来办”，使工作人员的服务变被动为主动，拉近了社区与居民的距离，提高了工作效率。调兵山市兀术街道办事处，主动探究社区建设的发展方向，经过近一年建设，兀术街的9个社区形成了各自不同的特色。如：站前社区为服务型社区，宏大社区为党建型社区，康泰社区为化型社区，振兴社区为安置下岗人员再就业型社区，西山社区为平安型社区。宏大社区还主动开展楼道化建设，把以知荣明耻及迎北京奥运为主题的贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平常只供人们上下楼通过的生活楼道成了居民学习党的方针、政策的化楼道，促进了邻里和谐，为加强青少

11、年思想道德建设和提高居民素养起到了很的作用。 实行得力措施，形成共驻共建良氛围。调兵山市本着“共处一地、共谋发展、共建明、共保平安、共享资源”的原则，主动开展社区与驻社区单位结对帮扶活动，将全市24个社区与23个市直单位结成了帮扶对子，并以市考核办公室的名义下发件，将帮扶工作纳入考核内容，有力地推动了共驻共建工作的开展。各共建单位高度重视社区共建工作，主动帮助所包扶社区出办法、想方法，做到有钱的出钱，有力的出力，为社区建设解决了大量实际问题。到今年上半年，各包扶单位共向社区投入财力和物力近一百零一万元。其中市房产局、市建委、兀术街村、铁煤集团小康矿、晓明矿、晓南矿等六家单位为兀术街街道的西山、

12、宏大、康泰、小康、红房、东升等六个社区分别建设或供应了近300平方米的办公用房。国土资源局、财政局、商业局、教化局等单位为社区供应了大量资金和物资帮助，加快了社区建设步伐。昌图县实行县直有关部门结对帮扶社区的方法，收到了良效果。昌图县国土资源局、民政局主动帮助所包扶的西街社区和南街社区搞基础设施建设和办公环境建设，受到社区干部和社区居民的赞扬。昌图镇政府在公安部门调整派出所机构时，将关山派出所办公用房划给关山街社区运用，解决了社区办公用房问题。 结合社区服务搞创收，缓解了社区经费不足问题。近几年来，清河区始终把提高社区服务功能作为社区建设的突破口，充分发挥了社区服务功能。一是在开拓创新上下功夫

13、，探讨新状况，打造新品牌。清河区在社区服务功能建设上，始终坚持“以人为本”宗旨，深度整合服务资源，努力实现社区服务功能由单一福利型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动开拓型转变。目前，全区8个社区都仔细开展了下岗职工再就业培训活动和“消退零就业家庭”活动。今年上半年，全区8个社区共培训下岗职工1300人次，同时还为下岗职工主动供应就业信息，帮助他们找寻就业门路，共支配685人重新就业。清河区红旗街东兴社区与区劳动就业局、省水利水电工程一分局联合开展的赴巴基斯坦劳务输出项目，不仅给用工单位供应了便利，而且也为15名下岗职工供应了年收入3万元的就业机会，同时东兴社区从区劳动就业局得到了1.5

14、万元的劳务输出嘉奖费，取得了“三赢”的效果。为了解决部分下岗女工的就业难题，东兴社区联合区妇联等部门创办了下岗女工手工编织培训基地，并聘请有阅历的技术人员对下岗女工进行了培训。目前，他们生产的手工制品已得到了省内外客商的评，这一项目已使部分下岗女工年增收5000元。 三、存在的主要问题 在调研中，我们感到各县市区对社区建设工作相识都比较高，但都不同程度地存 在一些难以解决的问题。第一，社区办公用房达到省定标准的不多，其主要缘由是资金不足和建设办公用房选址难。其次，办公经费不足，特殊是开原市社区不但要靠“化缘”和创收解决办公经费，还需上交全部权属于镇里的办公用房租金。第三，各有关部门向社区布置任

15、务多，“费随事转”政策没有得到落实。第四，市政府中有关政策没有得到落实，社区所用电、水等仍旧按商业或非民用价格收取，社区没能享受件规定的按居民所用价格收费的实惠政策。第五，社区干部年龄偏大，素养偏低。第六，清河区民政局提出市里应当将清河区和银州区同等待遇，恳请市里给清河区解决部分社区建设经费。开原市和昌图县提出市里是否在资金上有所倾斜，帮助解决他们解决一些社区建设资金。 四、几点建议 第一，中办发202223号件明确指出：“社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力气,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程

16、。”既然社区建设担负着如此重要的任务，要完成这样一个建设过程仅靠民政部门牵头是不够的，应当强化对社区建设的领导。建议市和各县市区都成立社区建设指导办公室，隶属同级政府领导，主抓社区建设工作。其次，将社区办公用房建设纳入城市建设总体规划，实行同步建设。第三，建议开原市、昌图县、西丰县随着政府所在地城镇规模的不断扩大，将市政府所在地的镇改为街道建制，由街道干脆管理社区。第四、不断探究从机关中择优选拔有学历的中青年干部到社区任书记，再通过选举兼社区主任的做法，以加强社区的领导力气。第五、探讨制定激励社区创收的实惠政策，推动社区创收，弥补经费不足问题。第六、各级政府要突出社区建设的重点。市政府应当把银

17、州区作为社区建设的重点。因为，银州区社区数量分别占全市社区和全市各县、区政府所在地城市社区数的36.6%和51.3%，无论从数量上还是从重要性上看都是全市社区建设的重点，市政府应当接着加大对银州区社区建设的领导和支持力度。各县区应当把本县、区政府所在地城市社区建设作为重点。第七，增加对社区建设的投入。一是把社区经费纳入财政预算。县区政府所在地城市社区经费要达到两万元，县区级财政最少要负担50%。非县区政府所在地镇的社区每年办公经费要达到1万元以上，由县区和镇各负担50%。二是提高社区工作者待遇。应当推广昌图县结合事业单位改革，将县粮食学校干部成建制地划给社区的阅历，既化解了事业单位的人员包袱，

18、又加强了社区力气。在财力允许的状况下，要逐年提高社区工作者的补贴标准，争取达到上年社会平均工资水平。三是推广西丰县实行在社区办公用房旁边再购置一个居民住宅，以补充社区办公用房面积不足的做法，解决全市尚未到达标准，又无地建新居的社区办公用房面积不足问题。第八市里应建立社区建设基金，用于嘉奖社区建设突出的县、区，进一步推动社区建设向更高层次上迈进。 二六年八月二十八日 其次篇：铁岭市城乡贫困残疾人状况调查报告 为了精确驾驭我市贫困残疾人生产、生活状况，实行市委关于进一步完善城乡社会救助体系的实施看法，市残联于今年5月10日至31日在全市由各县、区残联组织，以乡为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调查摸

19、底登记，现将有关状况报告如下： 一、贫困残疾人基本状况 1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01% 2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口；城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。 3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。 4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。 5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。 6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。 7、肢残贫困残疾人须要解决代步车的2673人，家中没有彩电的181010户。 8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。 9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣

20、服、用具、家电多数靠亲挚友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。 10、近年贫困残疾人家庭肯定数在增加。 从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例改变可看出，如西丰县2022年残疾人占低保总数的30%，2022年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个一百零一分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离逆境，但享受低保又受指标限制。 二、贫困缘由 1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3; 2、因残疾而丢失或基本丢失劳动实力，子女也困难，无实力照看高龄化的残疾老人； 3、家庭人口多，劳动力少，特殊是残疾而且

21、还有疾病占比例也较大； 4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。 三、已实行措施和方法 1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提凹凸保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。 2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险；铁岭县、昌图县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。 3、全市实施了5年的残疾人十项爱心工程，以及开展的光明行动、公益金资助贫困残疾人建房，在省里争取了一百零一万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人赐予了关怀和照看。 4、开展了按比例

22、残疾人就业； 5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房； 6、开展了各种形式的扶贫帮困一帮一活动。 7、实行了定期救助和临时救济，农村五保供给制度趋于完善。 8、市里今年4月份实施了关于进一步完善城乡社会救助体系的实施看法，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。 四、下一步解决残疾人贫困问题的想法 1、完善城乡低保制度，真正做到应保尽保特殊是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。 2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高肯定比例。市财政每年划出肯定资金为残疾人建房。 3、全面落实市委关于进一步完善城乡社会救助体系实施看法关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭关于进一步加强扶助贫困残

23、疾人工作的看法，省政府办公厅于1月24日转发省财政厅等13个部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的看法。看法对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教化资助、法律维权等方面做出了明确规定。 4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受； 5、扩大就业，增加残疾人收入，落实省市按比例支配残疾人就业法规，每年从残保金中划出肯定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。 6、动员社会力气，每年在全市开展资金和实物救助。 7、落实省政府残疾人免费接受义务教化件；市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如光明行动和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市

24、委关于进一步完善城乡社会救助体系实施看法中有明确要求。 第三篇：关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告 关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告 为了实行党中心、国务院关于解决三农问题的战略部署，全面提高我市农业和农村档案工作水平，探究农业和农村档案工作服务三农的新途径，近期，市档案局对全市农业和农村档案工作进行了专题调研，现将调研状况报告如下： 一、铁岭市农业和农村档案工作现状及存在的主要问题 近年来，全市各级档案部门在当地党委、政府领导下，以三个代表重要思想为指导，以服务三农为己任，与涉农部门亲密协作，紧紧围绕农村经济和社会改革、农业和农村经济发展以及农夫增收，切实做档案工作，在服务三农方面

25、取得了明显的成效，促进了全市农村经济和社会的发展。 农业和农村档案基础工作不断强化 1、乡和村级建档工作全面开展。目前，全市乡镇建档率达101%，档案管理升级率达74%；村级建档率达94%。建档的乡、村基本上达到了档案工作有分管领导、有详细工作人员、有规章制度、有库房或装具、档案实现规化统一管理的目标。 2、乡、村档案的种类和载体已由单一的会计、书档案向书、会计、科技、专业、村民、声像、电子等多门类和载体档案并存发展。有的乡镇、村还建立了地方特色专业档案。如铁岭县凡河镇蔬菜档案、开原市三家子乡草莓档案、靠山镇苗木花卉档案、昌图县付家镇花生档案、大洼镇马铃薯档案。截止到现在，全市乡共保存档案10

26、6823卷，村级档案室保存档案281824卷。各门类和载体的档案不仅照实记载了农村的发展改变，为农村干部开展工作供应了依据和参考，也成为农村一百零一姓致富的家底和财宝。 3、除乡、村建档外，一些农业产业化龙头企业也起先建档，初步形成了林、药、蛙、菌、畜和优质米、山野菜为主的农业产业化经营档案。 三农档案工作新领域不断拓宽，为农村发展服务的力度不断加大 各级档案部门把为三农服务作为工作的重中之重，不断加大工作力度，紧紧围绕农村发展、农业增效、农夫增收开展档案工作，为农村经济结构战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设和维护农夫利益供应服务。如与税务部门一起建立规农村税费改革档案，为减轻农夫负担

27、供应依据；与宣扬部门共同建立农村明村、明户创建活动档案，推动农村精神明建设；与劳动部门联手创建劳务输出人员档案、农村富有劳动力档案，为农夫务工、增加收入供应了便利；与城建部门共同建立小城镇建设档案，推动了小城镇建设的发展；与农业等部门联手建立土地承包、流转档案，维护了农夫的合法权益。各地档案部门主动支持农村信用社建立农户信用档案和信用联合体档案，解决了农夫贷款难、信用社收贷难的难题，为农夫和金融部门架起了信用桥梁；各县、区档案部门还指导帮助村级组织建立健全村务公开和民主管理档案，有力地维护了农夫的知情权和监督权，真正做到了群众明白，干部清白。2022年4月，国家实行向种粮农夫发放粮食直补和良种

28、补贴政策以来，昌图县档案局把构建三农档案的重点放到两项补贴的建档和管理上。切实做到细心组织、全面支配、跟踪指导、规建档，使建档与粮补工作同步进行，形成补贴档案17389件，其中粮食直补12528件、良种补贴4861件、光盘114盘，为粮食直补和良种补贴留下了公开、公允、公正、刚好、足额发放的历史凭证。由于粮补建档工作跟的紧，粮补工作落的实，极大地调动了农夫的生产主动性，使他们在2022年的种粮投入高于以往任何一年。昌图县2022年粮食生产获得大丰收，总产量达34亿斤，比上年增产13亿斤。总之，三农档案工作的开展对促进农村经济发展和农夫增收发挥了重要作用。 全市农业和农村档案工作取得了肯定成果，

29、但也存在着一些亟待解决的问题：一是全市农业和农村档案工作的发展不平衡。经济条件的乡、村于经济条件差的乡、村，乡档案工作明显于村级档案工作。全市尚有6%的村级组织未建档。二是有的乡，特殊是村级档案疏于管理、有法不依。有的村收集的档案材料严峻不全，甚至散存在本人手中，有的已经丢失；有的村档案保管条件简陋，平安措施不到位，火险、水险、盗险隐患突出。三是农业和农村档案工作还不能完全适应农业和农村改革新形势的要求。农业和农村发展中形成的一些新领域档案没有得到有效管理；多数农业产业化龙头企业和农业科技户、专业户、示户档案意识薄弱，未建立自己的档案，档案管理处于无序状态；档案工作为三农服务的重点不够突出，深

30、度和广度还有待于进一步拓展。造成上述问题的主要缘由是：农业和农村档案工作的管理体制和工作机制不健全。有些涉农部门和乡、村领导对档案工作相识不高、重视不够，对三农档案工作发展缺少规定、部署、检查、考核等方面的约束和引导，更缺少资金投入。乡、村档案人员业务素养不高、流淌频繁，难以胜任工作的须要。档案行政管理部门思想不解放，工作中有畏难心情，工作重点不突出，方法单一，存在着广泛宣扬、宏观管理和详细指导、培训、检查不到位的问题。 二、加快全市农业和农村档案工作发展的建议 健全农业和农村档案工作管理体制 县、乡政府、村民委员会和涉农部门要明确档案工作第一责任人的职责，充分发挥主管作用，将档案工作纳入议事

31、日程，当做一项重要基础工作来抓，加强领导，加大投入，改善农村档案的保管条件，制定有利于三农档案工作发展的方法、规定，将三农档案工作纳入领导班子目标管理和三农工作安排之中，将村级建档纳入全面建设小康示村的考核内容，做到档案工作与三农工作同布置、同检查、同验收，使三农档案工作与三农工作同步发展。市、县档案行政管理部门要主动加强与农业、民政、建设、水利、土地、林业、科技、卫生、化等部门的沟通和协调，协作涉农部门共同抓对三农档案工作的指导和监督，逐步完善以加强乡、村、农事企业档案室建设为主体，以广阔农夫为主要服务对象的条块结合，行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。 进一步健全和完善农业和农村档案工作

32、机制 市、县档案行政管理部门要进一步提高相识，把做为三农服务方面的档案工作当成档案工作的重中之重，仔细履行筹划、组织、管理、监督三农档案工作的职责，依据档案法、辽宁省档案条例和铁岭市档案管理方法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜，分类指导，宏观指导与详细指导相结合。要针对我市三农档案工作中存在的问题，制定加强我市农业和农村档案工作的看法，并以市委办和市政府办的名义下发；制定和出台铁岭市村级档案工作业务建设规、铁岭市村级件材料归档围和保管期限标准。要开展针对乡、村档案管理工作的专项执法检查，对违法案件严厉查处。要进一步加大对农村基层档案人员的培训力度，针对乡

33、、村档案人员兼职多、流淌性大、专业水平不高的特点，改进培训内容，开展常常性、专题性的培训，提高他们的管理水平和业务技能。要进一步巩固乡、村建档成果，在规管理、提高水平上下功夫。乡、村档案部门要把收集全农业和农村档案信息作为一项重要任务切实抓，特殊要留意收集与农夫切身利益有关的件材料，整合档案资源，提高档案管理水平。同时，要留意改善乡、村档案的保管条件，加强平安保管制度建设和防措施，杜绝各种担心全因素，确保档案的平安。对经济条件差的地方，可开展村档乡管的尝试，探究出一条行之有效的档案工作管理机制。 突出重点，为三农工作供应优质服务 各级档案部门要坚固树立为三农服务的思想，牢牢把握农业和农村改革方

34、向，紧扣农业和农村工作的热点、难点和关系农夫群众切身利益的问题，找准为三农服务的切入点，理清工作思路，突出工作重点，落实为农夫服务的各项措施，紧紧围绕农村经济的战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设以及农夫群众最关切的问题创新服务方式，扎扎实实做农业和农村档案工作。 1、要围绕村务公开和民主管理，建立村务公开和民主档案监督管理工作络。把档案工作纳入村务、政务公开考核内容，建立由一把手亲自主抓，有关人员相互协作，档案员详细操作的运行机制，形成有人抓、有人管、有人监督检查的工作格局，保证村务公开档案管理与村务公开工作同步进行。 2、要围绕小城镇建设，进一步做小城镇档案的管理工作。把小城镇建设档

35、案工作纳入小城镇规划、建设和管理的各个环节，确保小城镇建设档案管理与小城镇建设同步进行。 3、要围绕阳光工程，建立并管理农村富有劳动力档案，为各级政府转移农村剩余劳动力档案，增加农夫收入，实现农村城镇化战略，促进城乡共同进步供应服务。 4、要围绕落实土地承包政策和妥当解决土地承包纠纷问题，进一步加强土地承包经营权流转档案的管理。依据省档案局和省农委的要求及当前土地承包经营权流转档案管理的现状，县、区档案馆应将土地承包档案接收进档案馆一份，实行专题、特地管理，并无偿向乡、村级组织和农夫供应利用。乡村档案部门要刚好将土地承包与经营权流转过程中的形成的档案实行动态管理，无偿供应利用，保证土地流转收益

36、归农户，维护农夫的合法权益。 5、要围绕省政府关于支持县城经济发展的若干政策看法，抓农业园区和基地档案建设，为农业产业化经营服务。目前，我市农业产业化步伐加快。全市有国家级农业产业化龙头企业一家、省级重点产业化龙头企业五家。参加农业产业化的农户总数26万户，占全市农户总数的43%以上。全市固定资产投资一千万元以上的产业化龙头企业36个。各级档案部门要把发展高效农业、生态农业、特色农业、创汇农业等作为档案工作服务的重点，重点抓这些龙头企业档案工作，促进和带动农业产业化经营档案的建立。要加强对农业园区、农业科技示园、科技示户、专业户建档的引导和档案管理，充分发挥其辐射带动作用。特殊要指导、帮助农夫

37、建立农产品种植、养殖档案，从农产品生产的源头抓起，对种养殖基地农副产品生产环境、条件及生产加工、包装、运输的全过程进行具体记录，建立健全农产品质量平安档案。 6、围绕农业科技入户、一百零一万农夫上工程，协作农业科技部门建立农业农村档案信息平台。争取用五年时间基本建成以涉农部门为主要信息源，以乡镇档案室为信息站，以村档案室和示户为信息点的三级农业档案信息络。 7、围绕实行&(请接着关注 ：ww.owd.cm)村会计托付代理制，加强对村级财务会计档案的管理。实现代理制的乡镇要建立会计档案室，明确专人对村级会计档案进行管理；未实行代理制的村，由村会计负责会计档案的整理立卷、保管、调阅工作。会计年度结

38、算后，移交村委会档案室。 铁岭市档案局谷占秀王洪庆宁丽 二五年十一月五日 第四篇：以改革求生存求发展关于铁岭市民间艺术团的调查报告 以改革求生存求发展关于铁岭市民间艺术团的调查报告 市委宣扬部副部长、市化产业发展办公室主任邱立强 铁岭市民间艺术团始建于11013年，是一个以演出二人转、小品、小戏、民间歌舞为主的全民全部制专业艺术表演团体，也是辽宁省唯一从事民间艺术的表演团体。八十年头中后期，市民间艺术团曾组团参与东三省艺汇演，囊括全部一等奖；又东渡日本参与国际青年演剧节，取得2金3银的优异成果，创建了历史的辉煌。随着改革开放大潮席卷全国，九十年头末，随着全国演出市场的低糜，市民间艺术团走入低谷

39、。从2022年起先，他们以改革求生存求发展，全团上下同心协力勇闯演出市场，年平均商业演出达200余场，在2022年其次届中国铁岭国际民间艺术节暨赵本山杯二人转大赛上，市民间艺术团再次取得骄人成果。特殊是在2022年辽宁省第六届艺术节上，其创作、编排、演出的大型秧歌戏年年岁岁关东谣获得优秀剧目奖，实现了铁岭市18年来在省艺术节上夺取最高奖项的目标。 一、以政府做后盾 2022年改革前的铁岭市民间艺术团共有演职员工人，体制僵化、队伍老化、设备陈旧、入不敷出，有多人处在不开资、交不上养老保险和医疗保险的窘况状态。在萧条的演艺市场中它就像一艘年久失修的帆船，无力博击演艺市场的风浪。困难虽大，但市民间艺

40、术团仍旧在艰难中前行，他们依靠崔凯、张超、张惠中、乔杰、李春明、逯贵、赵本山、李静、潘长江等享誉全国的铁岭籍创作编导表演人才，把一批思想性强、艺术水平高、有浓郁辽北地方特色、雅俗共赏、喜闻乐见的优秀作品推向了全国舞台。2022年，铁岭举办了首届国际民间艺术节暨赵本山杯小品大赛，民间艺术团在打造小品之乡这张名片上发挥了主动的作用。市领导认为民间艺术团是铁岭的镇市之宝和掌上明珠，对其发展赐予高度的关注和极大的支持。 市财政在保证民间艺术团每年107万事业性经费支出的前提下，一次性拨付73万元，用于补交拖欠多年的职工养老保险和医疗保险，连续两年拨付40万元用于设备更新。职工削减了后顾之忧，工作热忱空

41、前高涨，主动投身到剧目创作、排练演出、开发市场等工作中去，艺术生产力得到了解放和发展。 二、向改革要效益 靠在政府的身上终不是许久之计。为了最大限度地激发艺术生产力，市民间艺术团大胆进行了改革。首先，重组表演团体。2022年3月前，全团员工总数为14人，其中退休20人，停薪留职11人，不开资的闲散人员14人，在岗职工102人。依据当时国家政策，由本人申请，经人事、劳动和社会保障部门批准，通过提前退休、提前离岗、放长假、停薪留职四种方式对人员进行分流和重新定位。改革后，能够胜任演出任务的73名职工重新上岗，其中一级演员3人，二级演员10人，三级学员47人，四级演员13人。其次，改革了用人制度。全

42、团通过综合考核，打破年龄限制，不拘一格选选聘领导班子成员；通过自由竞聘，群众评议的方式选拔中层领导干部；通过双向选择、竞争上岗的方式确定职工的工作岗位。第三，改革安排制度。他们确立了三个安排标准：一是工资待遇分类。演职人员月出满勤，享受30%的工资待遇。在出满勤的基础上，每月参与演出和排练1至5天享受40%工资待遇，5至10天享受50%工资待遇，10天以上享受60%的工资待遇。行政人员除60%工资外实行岗位津贴，津贴标准为：团长200元，副团长160元，科长130元，一般干部110元。下岗人员如临时调用，与上岗人员同等待遇。二是坚持效率优先、兼顾公允的安排原则。对少数表演技能优秀、知名度高、贡

43、献突出的拔尖人才和业务骨干，实行明星政策。如赵本山虽然不坐班，不顶岗，但每年给团里创建肯定效益，每月享受101%工资待遇。对李静等知名度较高的演员只要能按时完成团里的指令性演出，常年享受60%的工资待遇。对李海、王娟这样有肯定知名度的演员，在对外营业性演出时，每场演出补贴200元。对团其他业务骨干也有肯定程度的补贴。对于一般演员，每场演出补贴50元。三是制定嘉奖政策。为了开发演出市场，弥补不足经费，他们又制定了对外联系演出嘉奖政策。即，对外联系演出30场以下者，提取演出收入的10%，联系演出30场以上者，提取演出收入的20%。这些政策一经执行，职工们热忱高涨，八仙过海，各显其能。年平均演出场次

44、达200场，创收30多万元。 三、靠品牌闯市场 由于市民间艺术团是以创作演出二人转、小品、小戏为主，根植民间，有着广袤的演出市场，因此面对农村，面对社会，服务基层和丰富广阔群众的化生活成为他们的市场定位。而闻名笑星赵本山、潘长江等演员更是把铁岭这个城市，辽北这个地域乃至铁岭市民间艺术团推到全国老一百零一姓的面前。这是个品牌，而品牌是无形资产，它能够产生的效益是无法估量的，所以依托品牌，擦亮品牌，让品牌产生更大的效益成了他们的明智选择。 在平稳完成体制改革后，民间艺术团的每一位员工的观念都经验了一次前所未有的洗礼，大家都憋着一股劲要创新排演出最优秀的剧目，想方设法找市场多演出，力争把小品之乡的牌

45、子，把赵本山的牌子，把民间艺术团的牌子在全国叫响。他们在编演时特殊突出了幽默、火爆的东北地方特色，在演出时克服诸多困难，力争达到最佳的演出效果。一年之中，除了完成公益性演出外，全团演职员工发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，常年深化到基层和农村演出。在外地演出时，他们有时会连续坐24小时的车，遇到一天有两场演出，而演出地点又相距很远时，半夜就要起身。而一旦到达演出现场，上至团长下至十几岁的小演员都参加到装台、卸台这样的重体力工作中，真正做到了爱业敬业。近年来，随着电视剧刘老根在全国的播出，二人转吸引了南方的一些观众，市民间艺术团的影响也不断扩大，他们的踪迹踏遍山东、江苏、陕西、山西、河南等几个省，所

46、到之处，群众们都争相传告：较大城市的剧团来了，赵本山的剧团来了！演职员们受到极大的鼓舞，更加不遗余力地把节目演，取得了经济效益和社会效益的双丰收，让铁岭民间艺术团的牌子更响更亮。 四、靠发展出成果 为了让市民间艺术团真正融入市场经济当中去，他们没有原地踏步等饭吃，而是主动走出去抢饭吃。对于演出市场的开发，他们主要实行三种方法：一是主动找个体演出经纪人和演出公司联系，建立长期互惠的关系，为双方演出供应市场。二是同市内五家骨干企业联姻，在各种大型庆典演出时为企业冠名。三是找寻长期赞助伙伴。这条市场化运作，产业化经营的路子使得他们的年商业演出的场次由改革前的130场攀升到200场，效益非常显著。 培

47、育演出市场是走出去的前提，要走还要依靠优秀的业务队伍。市民间艺术团非常注意演艺人才的培训，想方设法从各种渠道调入优秀人才，破格提拔业务骨干，对台柱子每月加发200元工资，同时还为那些有发展潜力的演员创建成名的机会。这些行之有效的留才措施，加上敏捷的演出体制，实现了他们出精品，现人才，增效益的目标。 在改革的同时，他们也不断地探讨新问题，提出新思路。例如，现有在岗人员中，有不能从事演出工作的大龄演职员28人，既占编制，又占经费，影响新人的刚好补充，他们对这部分人员拟实行提前离岗退养的方式，接着减轻压力，激发活力；一团一校，以团带校的艺术事业单位的体制设置和管理方式虽已实行，但效果不明显。为了进一

48、步整合资源、综合利用人才资源和物质资源，拟实行团校统一的运行方式，即领导班子统一、师资力气统一、训练场地和教学场所统一、财务管理统一；为旺盛创作，政府已酌定设立艺创作发展基金，以每年利息作为发展创作的奖金；为增加资金来源，打算将现存的松散的、动态的、在肯定时期内相对稳定的企联姻的形势接着拓展，争取实现紧凑的、长期稳定的社会资助来源；对收入安排制度的改革也将向演员分红制迈进。 第五篇：铁岭市科研院所资源配置状况调查报告 铁岭市科研院所资源配置状况调查报告 九三学社铁岭市委员会主委赵必先 我市的科研院所经过几十年的发展，已经拥有一支专业门类比较齐全、具有肯定数量和质量的科技队伍，取得了一批重要的科技成果。但是，由于受到体制和机制的制约，其管理和运行模式已不能完全适应社会主义市场经济形势发展的须要，现有的很多科技优势没有得到充分发挥，广阔科技人员的主动性还没有完全调动起来。因此依据市直科研院所的发呈现状，调整全市的科技布局整合全市科技资源势在必行