2022年定边县2022年义务教育控辍保学实施方案.docx

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1、2022年定边县2022年义务教育控辍保学实施方案为深化贯彻党的十九届五中全会精神，落实教化部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教化有保障长效机制的若干看法（教基20xx5号）精神，强化控辍保学工作管理，层层压实工作责任，保持政策不变、力度不减，防止辍学新增和反弹，持续巩固控辍保学攻坚成果，依据义务教化法未成年人爱护法等有关法律法规，结合本县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法实施九年义务教化，保障适龄儿童、少年接受义务教化，动员和组织各方面力气共同参加控辍保学工作，健全控辍保学工作机制，严格落实控辍保学七长责任制，确保除身体缘由不具备学习条

2、件外，脱贫家庭义务教化阶段适龄儿童少年不失学辍学，全面推动素养教化，努力提高义务教化质量。二、组织领导依据人员变动状况和工作须要，对定边县义务教化控辍保学工作领导小组进行调整，调整后的成员名单如下：组 长：苗玉祥 县委副书记 县政府县长执行组长：王彦强 县政府副县长副 组 长：蒋登峰 县教体局局长姚万红 县政府办正科级督查专员成 员：钟子俊 县人社局局长王廷奎 县文旅局局长朱庸宏 县司法局局长李 剑 县民政局局长乔 剑 团县委书记马 维 县妇联主席刘统政 县残联理事长谢淳杨 县公安局副局长韩世权 县教化质量评估监测中心主任各乡镇人民政府、街道办主要负责人各公安派出所所长各学区、义务教化学校校长

3、领导小组办公室设在县教体局，蒋登峰同志任（兼）办公室主任，成员由韩世权、高海清、李廷贵、赵宇、尹彦杰、王昀、高学飞、张衡组成。领导小组办公室负责组织协调开展全县控辍保学工作，统计、汇总控辍保学工作相关数据，组织开展督查及评估考核等工作。三、工作职责（一）县政府责任。根据义务教化以县为主管理体制，县级人民政府是控辍保学的责任主体。县长负责统筹和协调相关部门开展控辍保学工作，刚好探讨、解决控辍保学工作中存在的问题和困难；定期召开相关部门的专题会议，把控辍保学工作纳入重要议事日程；督促、督办控辍保学工作的落实和整改，并依法依规进行责任追究。（二）县教体局责任。负责全县控辍保学工作的组织实施，制定工作

4、方案，落实学校控辍保学任务；组织控辍保学督导检查，指导各乡镇（街道办）、学校开展工作；健全特别教化学校、一般学校随班就读和送教上门等工作机制，保障残疾儿童少年接受义务教化；建立适龄儿童辍学通报制度，做好辍学学生排查摸底和汇总上报工作，做到不漏一人，确保数据精确；强化对学生的发展性评价、多元化评价，把对学困生的发展性评价作为考核学校教化工作和老师教化工作实绩的重要内容；对不刚好上报有辍学或辍学劝导不力的老师、校长，依法依规进行肃穆处理。（三）乡镇政府（街道办、便民服务中心）责任。负责辖区内控辍保学工作，依法督促学生父母或其他法定监护人送子女入学，确保适龄儿童少年有学上；指导村（居）委会摸清辖区内

5、子女入学就读状况，严控学生辍学现象，保障适龄儿童少年接受义务教化权利；重视特别群体孩子上学问题，对脱贫家庭、孤儿、留守、残疾、家庭经济困难学生与服刑人员子女重点帮助，不让一名学生因家庭经济困难而失学；县外就读义务教化阶段学生由乡镇政府牵头，学区、村组（社区）、派出所协作索取就读证明，春季学期4月20日前完成，秋季学期9月20日前完成。在接收辖区内学校报送的义务教化阶段学生辍学状况报告单后，2日内向学生监护人发放限期返校通知书，对仍不返校的学生，由乡镇人民政府（街道办）对学生监护人依法赐予指责教化，并责令监护人限期送学生返校；对逾期不改的，由乡镇人民（街道办）政府协调司法部门依法发放相关司法文书

6、，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严峻或构成犯罪的，依法追究法律责任。（四）行政村（居委会）责任。负责进村入户组织动员适龄儿童少年入学，劝返辍学学生刚好返校；对村内义务教化阶段儿童少年建档造册，实行动态管理；加强外出务工人员子女入学状况调查，精准驾驭每一位学生入学动向；主动协作学校做好家长、学生的思想工作，使控辍保学工作落到实处。（五）义务教化学校（学区）责任。加强学校管理、师德师风建设和整治，制定班级、老师控辍保学制度，落实班主任包班制度；建立健全学习帮扶制度，根据因材施教的原则，针对残疾学生、学困生加大帮扶力度，消退因学习或厌学而辍学现象；精确驾驭学区范围内适龄儿童少年底数和入学状况，建立

7、学区内义务教化适龄儿童少年花名册；每年春秋学期内，对无故3日未到校学生刚好家访或与监护人联系核实状况，对无故5日未到校学生刚好落实专人做动员劝返工作，劝返后3日内（不含双休日）仍不返校的，填写义务教化阶段学生辍学状况报告单，刚好向乡镇人民政府（街道办）和县教体局报告，并协作乡镇人民政府（街道办）、村组（社区）共同做好辍学学生动员返校工作。对于在籍不在校、延缓入学的学生必需做到一生一台账管理。协作特别教化学校搞好辖区残疾儿童少年送教上门工作，负责本校残疾学生送教工作。（六）老师责任。仔细履行对学生的生活关爱和学习指导，对厌学或其他缘由不想上学的学生，通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想引导；对困

8、难家庭学生、孤儿、留守儿童、残疾学生和学困生，主动开展心理激励和课业帮扶，帮助其树立学习信念，不断提升学习实力和学习水平，促进学生全面发展，避开因丢失学习动力而辍学。（七）家长责任。负责履行家长监护职责，依法保证适龄子女按时入学，特殊是协作做好残疾儿童少年在特别教化学校、一般学校随班就读和送教上门等接受义务教化，并协作学校保证子女圆满完成九年义务教化，不能以任何理由让子女中途辍学或失学。（八）县残联责任。主动协作各乡镇（街道办事处、便民服务中心）居民完成残疾儿童少年残疾证办理工作，2022年残疾证办理工作务必于5月5日前完成，与教体局、特别教化学校随时沟通，共享本县6-15周岁（2022年春季

9、学期检索年龄界限：20xx年9月1诞生至20xx年8月31日诞生；2022年秋季学期检索年龄界限：20xx年9月1诞生至20xx年8月31日诞生。各年度以此类推。）适龄残疾儿童少年办证等基本信息。（九）派出所责任。协作属地乡镇（街道办事处、便民服务中心）供应6-15周岁适龄人口基本信息，协作乡镇政府完成信息比对、辍学学生返校执法工作。对学校、村组、乡镇无法联系到的适龄人口，利用信息技术手段供应联系方式，无法供应的出具失联失踪书面证明。（十）县司法局责任。做好控辍保学司法宣扬教化和法律救济工作。（十一）县民政局责任。对全县出现因疫因贫不能上学或辍学的学生家庭刚好救助，使其按时入学、返校就读，确保

10、完成九年义务教化。（十二）县人社局责任。联合有关部门做好全县用人单位雇用童工查处工作。（十三）县文旅局责任。净化文化环境，联合有关部门依法查处县内营业性歌舞厅、电子嬉戏厅、网吧等消遣场所接纳未成年学生行为，做好控辍保学有关法律法规和政策宣扬工作。（十四）团县委责任。主动引导广阔青少年树立学问变更命运，读书成就幻想信念，引导教化青少年依法完成九年义务教化。（十五）县妇联责任。主动引导教化广阔女性青少年相识到读书的重要性，树立妇女能顶半边天思想，增加成才信念，引导激励女性青少年依法完成九年义务教化。四、工作要求（一）执行控辍保学双线四包机制。建立完善控辍保学双线四包工作机制，即县政府、乡政府（街道

11、办）、村组（社区）、家长行政线，县政府、教体局、学校、班级教化线；县级领导包乡镇（街道办）、乡镇（街道办）干部包村（社区）、村（社区）干部包村民小组、村民小组包户；教体局干部包学校、校领导包年级、班主任包班、科任老师包人。进一步夯实七长责任制，确保一个都不能少。（二）落实义务教化助学制度。各学校要全面落实义务教化两免一补及养分改善安排等政策，确保义务教化阶段孩子享受免费养分餐，坚决杜绝学校乱收费和挤占挪用养分改善专项资金行为。（三）切实做好学籍管理工作。各学校要严格实行国家中小学生学籍管理方法，对全县中小学生学籍实行统一管理，推行学籍管理信息化、网络化，规范学生学籍变动手续，完善学生学籍档案。

12、县教体局基础教化一股及各学校要严格审核县域内转出（转入）、休学学生，对学生转出（转入）等状况要登记造册，具体核实记录相关状况，做到转入、转出、休学、复学状况清晰、相关证明材料齐全、手续完备。（四）切实做好送教上门工作。特别教化学校要随时对接残联、各乡镇、学区，建立全县残疾儿童花名册，精确驾驭每位残疾儿童的残疾状况和就学状况，督促乡镇、学区做好残疾儿童就学宣扬动员工作，使每位残疾儿童少年通过随班就读、特别教化学校就读、送教上门等形式完成九年义务教化。（五）实行辍学学生报告和动员复学制度。各学校要把脱贫家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、随迁子女、留守儿童作为重点监测群体，坚决防止辍学新增和反弹。每

13、学期开学一周内，各相关学校要仔细统计学生流失状况，向县教体局基教一股、教化质量评估监测中心、属地乡镇（街道办）作书面报告，并协作乡镇人民政府（街道办）、村组（社区）等共同做好辍学学生动员返校工作。1. 义务教化阶段非因经济困难缘由辍学的学生，家长、学校、教体局、帮扶联系人要主动主动耐性地做好动员劝返工作。学校老师、教体局工作人员入户动员次数要达到3次（含3次）以上， 并填写义务教化阶段辍学的脱贫家庭学生劝返状况记录；经动员劝返仍不愿返校的，按要求填写辍学儿童少年劝返工作状况说明书，家长（监护人）、学校、教体局、帮扶联系人共同签字确认；对于因失能免学、缓学、休学的脱贫家庭学生，填写义务教化阶段因

14、免学、缓学、休学的脱贫家庭学生状况记录表。以上材料填写一式四份，分别由学校、教体局基教一股、乡镇人民政府（街道办）、村组（社区）各保存一份。2. 九年义务教化阶段因经济困难缘由辍学的，学校要主动主动与教体局资助中心、团县委、县妇联、县民政等部门联系，想方设法赐予资助解决，确保全县义务教化阶段学校无因为家庭经济困难而辍学学生。（六）建立完善学校控辍保学机制。各义务教化学校要成立控辍保学领导小组，把控辍保学目标分解量化到每一位班主任和科任老师；要完善老师家访工作制度，争取家长的支持、理解和认可，建立学校、家庭齐抓共管的管理机制，形成控辍保学工作合力；要建立完善学困生和家庭经济困难学生关爱机制，学校

15、领导、老师、帮扶人等要与学困生、脱贫家庭学生结对帮扶，有针对性地进行心理辅导，实行主动有效的教化方法，帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步，营造敬重、关爱学生的良好氛围。（七）规范办学行为。1. 各学校要进一步端正办学思想，贯彻党的教化方针，全面实施素养教化，切实减轻学生过重课业负担，规范办学行为。2. 学校要遵循教化规律和学生身心发展特点，开齐课程、开足课时，提高课堂教学效率；要定期开展文体消遣活动，不断丰富学生的校内生活，把学校办成学生学习生活的乐园。3. 老师要转变教化思想，变更工作作风，为人师表，以人为本，想方设法留住学生，教育学生学好本事，学会做人。不得实行劝离、胁迫、挖苦、讽刺、

16、体罚等或变相的方式致使学生离校、辍学。4. 加强和规范家校联系工作，增加教化合力。各学校要不断完善家长工作管理体系，通过班级与家庭的双向互动，同步教化学生，共同促进学生的身心发展；要做好家庭教化服务和指导工作，帮助家长树立正确的家教观，走出家庭教化的误区，形成教化合力，为学生营造良好的家庭教化环境。（八）完善辍学状况通报制度。县教体局基教一股负责对全县义务教化阶段学校学生流失状况定期进行通报，刚好分析和查找流失缘由，针对存在问题，督促相关学校落实人员做好动员劝返工作。教化质量评估监测中心每年对全县各义务教化学校控辍保学工作进行专项督查，对全县义务教化阶段学生辍学状况进行通报，并实行一票推翻。（

17、九）营造控辍保学良好社会环境。教体局、全县各义务教化学校要主动营造良好的控辍保学社会环境。协作人社等部门打击全县企事业单位非法运用童工或输出童工行为；协作公安等部门整治学校周边环境；协作文旅等部门管理文化市场，禁止营业性歌舞厅、电子嬉戏室、各类网吧等消遣场所接纳少年儿童；协作宣扬部门加大控辍保学宣扬力度，进一步提高社会各界和广阔家长对适龄儿童少年接受九年义务教化重要性和必要性的相识，强化家长（监护人）不送子女上学违法送未成年人打工违法的法律意识，进一步增加家长（监护人）依法送子女入学的自觉性。五、相关措施（一）摸清底数，做好辍学学生的排查认定工作。辍学学生的排查认定范围为615周岁的适龄儿童少

18、年。充分发挥中小学生学籍信息管理系统在控辍保学工作中的作用，刚好更新学籍数据。小学一年级新生入学后一个月内要为其建立学籍。各义务教化学校要对实际在校学生和学籍系统中学生进行比对核实，若有不符，马上查找缘由，进行整改，做到人籍一样，即没有在籍不在校和在校不在籍学生。各乡镇人民政府（街道办）、各村组（社区）要对辖区内适龄儿童人数进行摸底统计，弄清适龄人口数。以村组（社区）、乡镇（街道办）为单位，对适龄儿童登记造册、统计。（二）加强学校控辍保学督导检查。县教体局、教化质量评估监测中心要不定期检查学校控辍保学工作落实状况，重点查看控辍保学方案、宣扬教化、责任书签订、学籍系统人籍一样、变动生花名册、劝返

19、工作记录、档案佐证材料等。适时对各校辍学状况、控辍保学工作状况进行通报。（三）建立奖惩制度。县教体局、教化质量评估监测中心要将控辍保学工作与评优评先挂钩，对工作突出，成效显著的乡镇（街道办）、学校、老师予以通报表扬，对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、推诿扯皮，造成辍学的乡镇（街道办）、学校、学校领导和老师的评优评先实行一票推翻，并根据有关规定进行问责。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页