2022年生态市建设规划情况的调研报告(精选多篇).docx

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1、2022年生态市建设规划情况的调研报告(精选多篇) 第一篇：生态市建设规划状况的调研报告 依据市人大常委会工作支配，7月下旬以来，我们社会事业工委在*副主任的带领下，对*生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参与的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的看法和建议，还学习了其他县市的先进阅历和胜利做法。8月17日，市人大常委会又组织全体委员视察了我市生态建设和爱护工作。现 将我们调研状况汇报如下：一、基本状况 近年来，市政府非常重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域

2、特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。 1、规划编制有肯定基础。*是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增加，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国一百零一强县行列，实施了一批有利于环境爱护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了肯定的物质基础。2022年我市被命名为全国生态示区以来，主动开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良的

3、社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门主动作为，实行院地合作的形式，聘请南京高校环境科学探讨所和扬州高校的专家学者参加规划编制，既汲取借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建供应了有力保障。 2、规划指导思想明确。规划立足于把*建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，根据全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨显明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合*构筑五大经济板块、培育四大产业集群

4、、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态化和实力保障体系建设等方面进行了深化思索，凸现了区域特色，呈现了*特点。 3、规划体系比较合理。规划编制部门注意对生态市建设内涵的把握，在仔细调查探讨，广泛征求社会各界看法的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境爱护实力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行

5、政区划围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注意从我市实际动身，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性件。我委建议本次常委会审议通过*生态市建设规划。 二、规划工作存在的不足 尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期打算工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推动，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计

6、的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境美丽乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严峻，目前缺乏有效管理机制；五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参加机制有待建立，等等。比照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进： 1、规划的可操作性有待进一步增加。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，详细落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农夫年人均纯

7、收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要依据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。 2、规划间的连接有待进一步完善。生态市建设规划是面对全市的宏观指导性规划，须要各类详细规划的配套与支持才能得以顺当实施。要留意与扬州生态市建设规划相对接，妥当处理沿江开发与生态爱护间的冲突。同时，进一步做生态市建设规划与我市国民经济和社会发展安排、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划 其次篇：生态市建设规划状况的调研报告 依据市人大常委会工作支配，7月下旬以来，我们社会事业工委在*副主任的带领下，对*生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单

8、位参与的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的看法和建议，还学习了其他县市的先进阅历和胜利做法。8月17日，市人大常委会又组织全体委员视察了我市生态建设和爱护工作。现将我们调研状况汇报如下： 一、基本状况 近年来，市政府非常重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。 1、规划编制有肯定基础。*是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增加

9、，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国一百零一强县行列，实施了一批有利于环境爱护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了肯定的物质基础。2022年我市被命名为全国生态示区以来，主动开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门主动作为，实行院地合作的形式，聘请南京高校环境科学探讨所和扬州高校的专家学者参加规划编制，既汲取借鉴了国内外生态建设的新理

10、念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建供应了有力保障。 2、规划指导思想明确。规划立足于把*建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，根据全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨显明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合*构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态化和实力保障体系建设等方面进行了深化思索，凸现了区域特色，呈现了*特点。 3、规划体系

11、比较合理。规划编制部门注意对生态市建设内涵的把握，在仔细调查探讨，广泛征求社会各界看法的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境爱护实力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注意从我市实际动身，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性件。我委建议本次常委会审议通过*生态市建设规划。 二、规划工作存在的不足 尽管市

12、政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期打算工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推动，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境美丽乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严峻，目前缺乏有效管理机制；五是

13、生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参加机制有待建立，等等。比照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进： 1、规划的可操作性有待进一步增加。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，详细落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农夫年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要依据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。 2、规划间的连接有待进一步完善。生态市建设规划是面对全市的宏观指导性规划，须要各类详细规划的配套与

14、支持才能得以顺当实施。要留意与扬州生态市建设规划相对接，妥当处理沿江开发与生态爱护间的冲突。同时，进一步做生态市建设规划与我市国民经济和社会发展安排、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的连接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面实行。 3、规划建设的重点有待进一步突出。要依据我 市实际，选择部分特色显明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，主动开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，根据减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要主动推

15、动城市污水处理厂建设，完善市政污水管系统，加快市区主要河道污水截流管建设，实施区域废气污染物排放总量限制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良的环境中生产和生活。 4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特殊是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出详细项目，确定详细投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。 三、实施规划的几点建议 生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，

16、具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，坚固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推动生态市建设工作。 1、加强宣扬教化，营造全民共建氛围。要切实加大宣扬教化力度，建立完善生态环境的宣扬工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣扬手段，多层次、广角度、全方位地推动生态市建设宣扬工作，使全市人民特殊是各级领导干部，深刻相识建设生态市的重大意义，进一步增加生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参加机制，调动全社会一切主动因素，关切、支持和参加生态市建设，通过开

17、展创建绿色社区、环境美丽乡镇等活动，不断增加生态环境爱护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。 2、加强组织领导，强力推动生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡分级负责、条块结合、社会参加、齐抓共管的良性工作机制，不断推动生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设供应

18、强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作安排和中长期发展规划，仔细组织，细心实施，从部门职能动身，明确各自分工和责任，搞相互协调和协作，全面完成预定的各项建设任务。 3、科学统筹支配，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境爱护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实

19、施园区iso14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增加区域产品配套实力，将生态市的理念落实到生态环境建设与爱护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友型的和谐社会。 4、健全保障机制，强化生态市建设实力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算，主动探究多元化的投融资机制，实行政府引导、社会投入、市场运作的方式，激励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设，设立污染防治基金和环保监管实力建设专项经费，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道，建立健全规划实施的政策保障体系，抓紧制定完善有

20、利于促进生态市建设的有关政策、规定，进一步健全我市生态环境爱护制度，加强环保行政执法责任制建设，肃穆处理各类环境违法违纪行为。同时，逐步建立完善自然资源有偿运用机制和生态环境复原补偿机制, 实行排污总量有价安排和排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、爱护生态。要加强专业人才队伍建设，健全激励机制，在吸引生态环境爱护和生态产业领域的专业人才到*创业发展的同时，激励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系，加强本地技术骨干队伍的培育，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。 5、加大科技投入，提升生态市建设水平。要围绕生态市建设的重点领域，以科技和基础实力建设为重

21、点，主动引进推广国内外先进适用的生态科技成果和管理阅历，建立完善生态环境平安预料、预警和预报系统，设置污水水质水量在线自动监测系统和主要大气污染物在线自动监测系统。在清洁生产、生态环境爱护与资源综合利用等方面，引导科研机构和企业主动开发和推广应用各类新技术、新工艺和新产品，为节约、高效利用资源，爱护生态环境和发展经济供应新的途径。要主动促进生态科技成果的转化，建立完善废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，提高重点企业和各类园区建设的科技含量，努力实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，全面提升我市生态市的建设水平。 总之，生态市建设事关我市可持续发展战略的实施，事关全市

22、广阔人民的切身利益。我们肯定要仔细贯彻“三个代 表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚决不移地实施生态市建设规划，从生态企业、生态园区和生态经济三个层面入手，大力发展循环经济，推广清洁生产，扎实推动生态市建设，努力实现我市经济、社会、环境的全面协调发展。 第三篇：关于宜兴市生态明建设规划编制状况的调研报告 关于宜兴市生态明建设规划编制状况的调研报告 市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会 依据市人大常委会的工作支配，最近，我们在分管领导的带领下，对生态明建设规划编制状况进行了调研。现将调研状况报告如下： 一、总的评价 创建生态明，是我市全面落实科学发展观，促进城市转型发展，实现环

23、境、社会和经济相互协调，走可持续发展的必由之路。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，举全市之力，强势推动环境爱护工作，主动构筑产业、城市、生态“金三边”互动发展新构架。胜利完成了国家生态示区、国家生态市的创建工作，全市生态、环境面貌明显改善。在此基础上，市委、市政府审时度势，高瞻远瞩提出建设生态明。于2022年11月份，托付江苏省环境科学探讨院组成规划编制工作小组，起先编制宜兴市生态明建设规划，经过多次座谈探讨，对规划征求看法稿本反复修改，充分吸纳市各相关部门的建议和看法，6月份，规划编制小组完成了专家评审送审稿。我们认为，宜兴市生态明建设规划科学客观分析了宜兴生态明建设的基础和条件、面临的

24、挑战和机遇，围绕党的十七大报告中提出的关于“建设生态明，基本形成节约能源资源和爱护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的基本要求，从生态意识明、生态行为明、生态制度明三个层面，确定了培育先进的生态意识、发展发达的生态经济、营造良的生态环境、构建宜居生态环境、提倡绿色的行为方式、建立完善的生态明制度建设等六大任务，提出了较为系统和完整的生态明建设体系，规划从近期(2022-2022年)、中期(2022-2022年)和远期(2022-2022年)三个不同时期，重点确立了各阶段的目标、任务与保障措施，符合宜兴的实际，可操作性强，较为科学合理。 二、制约因素 宜兴生态明建设，虽然自然资源条件优越，

25、生态产业基础良，但也存在一些制约因素：一是产业结构有待加快转型发展。我市虽然综合经济实力位居全国一百零一强市前列，但产业结构不够合理，第三产业比重有待进一步提高，工业企业中传统产业居多，高能耗、高污染的建材、化工、冶金企业比重大，经济增长粗放型特征比较明显。二是区域水污染防治工作压力仍旧很大。全市主要入湖河流的水质(请勿抄袭 ：w.hawo.o)虽然有所改善，但未能从根本上得到转变，三级以下河道水质依旧较差。三是污染负荷总量较高，生态建设任务较重。随着我市经济的较快发展，环境污染负荷的总量也随之增加，再加上人口总量的增长，人类活动对自然生态系统扰乱明显增加，导致生物多样性削减，生态系统稳定性有

26、所下降。四是人的生态明意识还有待于进一步提高。 三、几点建议 1、深化相识，转变观念，坚持以生态宜居为核心价值。宜兴已进入新的发展阶段，特性化发展，差别化竞争将成为必定趋势，区域的独有品牌将确定城市的前途。生态环境是宜兴的最大优势，最有条件成为决胜将来的竞争力。在宜兴转型发展的进程中，必需把生态宜居作为城市的核心价值来追求。生态明建设工作，要坚持以先进的生态明理念引领转型发展，以民生环保的强势推动倒逼转型发展，以打造一流的生态和人居环境服务转型发展，努力实现由应急治理向长效治理、由一般性环保工作向生态明建设整体推动的全新转变，从而实现城市综合竞争力的重大跨越。要充分利用各种媒体，采纳多种途径，

27、广泛宣扬教化和培训，从各个层面提高人的生态明意识，主动引导广阔人民群众树立“以人为本、生态优先”的理念，自觉参加生态明的建设工作。 2、明确职责，落实责任，强化环境爱护和治理工作。生态明建设工作是一项系统工程，涉及生态工业、生态农业、生态服务业等多领域、全方位工作。市政府要细致探讨，统 筹支配，明确主要目标和重点任务，形成政府统一领导，环保部门统一监督，相关部门、镇园分工负责，全社会共同参加的生态明建设的良局面。一是坚持把环境爱护和生态建设作为转型发展的重要抓手，以更加严格的环保要求倒逼发展方式转变，以更加良的生态环境造福人民群众。要在淘汰落后产能上下功夫；要在推动民生环保上下功夫；要在环保基

28、础建设上下功夫。二是加快推动节能减排和资源高效利用，坚持管存量，严控增量，落实减量，在总量扩张转型发展的同时，进一步严格把关，防止污染企业落户宜兴，更要重视高科技项目可能产生的污染问题。三是以控源截污和生态修复为主要思路，全面开展环境综合整治，加强重要生态功能区爱护，加强生态廊道建设，爱护湖荡和河道湿地，爱护生态多样性，重视土壤污染的防治。四是组织实施重点工程项目，创建生态明建设。规划设置重点项目65项，总投资达8262亿元。详细分为生态意识明建设、产业明建设、生态环境明建设、生态人居环境明建设、生态制度明建设。各部门、镇园要围绕重点工程项目各司其责，切实担负起生态明建设的各项工作，切实解决我

29、市当前和将来面临的一系列经济社会发展与环境爱护突出问题。 3、完善机制，加大投入，确保生态明建设进展有序。一是要建立生态明建设领导机制，成立由市政府主要领导任组长，各相关部门、镇园负责人组成的创建领导小组，全面统筹，协调指挥生态明建设工作。二是要建立生态明建设投入机制，确保重点整治项目资金落实，加快建设投入运用。三是要建立监管机制，强化监管职能，对污水处理厂和重点污染行业、重点敏感区域、重点排污企业的执法监管。从严查处各类环境违法行为，防止污染反弹，确保全市环境平安。四是建立生态明建设考核奖惩机制，生态明建设工作要纳入“十二五”总体发展规划，纳入各职能部门、镇园政绩考核的重要内容，实行科学考绩

30、，奖罚分明，使生态明建设各项指标落到实处，为我市早日建成全国领先的和谐宜人城市作出更大贡献 第四篇：生态市建设状况的调研报告 这是一篇关于调研报告的，可以供应大家借鉴！ 为进一步了解我市生态市建设现状，总结成果和阅历，揭示问题和冲突，分析制约因素，探讨思路及对策，确保2022年建成生态市目标的实现，依据市政协的统一支配，我们其次调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高超、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设状况。现将调研状况报告如下： 一、我市生态市建设现状 工作凸显亮点 1. 谋划刚好，规划到位 早在，我市即起先着手

31、谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府托付苏州科技学院编制了如皋市生态市建设规划。规划围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境爱护规划进行了修编，并出台了生态爱护子规划。如丁堰镇邀请南京师高校编制的丁堰镇生态工业园规划就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。 2. 组织完备，政策完善 自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市六城同创指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于

32、此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门协作抓，创建村班子详细抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织络在我市很快建立。 为有效推动生态市建设，市委市政府出台了关于落实环保优先，建设生态如皋的确定，市人大特地作出了关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列嘉奖性政策措施，如关于节能减排工作实施看法、镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则、如皋市基层绿色创建考核嘉奖方法、如皋市镇级污水处理厂管建设以奖代补方法等。 3. 部

33、署周密，宣扬得力 自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣扬造势。各镇如桃园、丁堰、高超、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣扬橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣扬。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。 4责任明确，监管有效 我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核方法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市六城同创督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也依据详细状况，实行了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造

34、林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、平安、建管等各个方面力气，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很的推动作用。 (二) 创建初显成效 1抓住水字做章，两大工程成效显著 一是水环境综合整治成果优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了十一五河道整治任务，以优异的成果通过了省市考核验收。在高超镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批底清、面洁、线畅、坡绿、岸净的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。 二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，

35、全市镇级污水处理厂规模在15005000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采纳国内领先的全自动化限制系统，能妥当处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避开了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。 2紧扣农字下功夫，生态三农 初具规模 一是田园整齐，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推动高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8；已获认证的无公害农产品36个，a级以上

36、绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到101.68%。 仅我市就新增大中型秸秆还田机械220多台、小型秸秆还田机械1200多台，设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推动会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府 领导的充分确定。 二是

37、家园美洁，农村生态环境改善，农夫生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，卫厕率达到83.03%。建成一池三改户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达101%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇建设了垃圾中转站25座。户收集、 村集中、镇运转、市处理的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。 到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高超等4镇通过全国环境美丽镇省级考核验收并已向国家环保部举荐，8个村建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。 二、存在的主要问题和冲突 、环境美丽镇创建有待进一步推动 1创建任务任重道远。80

38、的乡镇达到全国环境美丽乡镇考核标准并获得正式命名是建成生态市的基本条件之一。依据这一要求，我市必需有16个镇建成国家环境美丽镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。 2农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量运用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在肯定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运

39、，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍旧将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍旧存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严峻。 3部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整齐。根据全国环境美丽乡镇考核标准，环境美丽乡镇必需有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农夫集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢

40、，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众看法较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等白色污染物在某些村居的田间地头仍随处可见。 4农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形

41、成规模。 5不少镇环境爱护氛围不够深厚，部分群众对环境状况的满足度还不高。根据全国环境美丽乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣扬的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满足率不得低于90。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的看法较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。 6农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治须要大量人力、财力，将管护机制常规化亦须要不少的资金。资金问题始终是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特殊是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的

42、难度。 城镇生活污水集中处理率有待进一步提高 1与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将城镇生活污水集中处理率由原来的60提高到了80，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40. 2城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理实力的微乎其微。 3镇区污水管建设严峻滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村污水管之间，各镇污水管之间，镇区污水管与城市污水总管系统之间缺乏有机联系

43、，尚未形成整体联动机制。其中其次个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。 生态建设亮点有待进一步包装、提升 1生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的昌阁，本是一处历史化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与四周景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。 2各镇环境综合整

44、治的长效管理仍需加强。在创建全国环境美丽镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素养不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。 3生态建设亮点仍需主动培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还须要更多的努力。 已有创建成果有待进一步巩固 1相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续

45、三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。 2部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不行预料性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事务等。 3软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料打算、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市

46、建设资料的积累是极其不利的。 三、荣成市阅历 荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的许多的阅历和做法，值得我市学习和借鉴。 明确责任，广泛发动，形成全民参加的深厚氛围 1完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设安排、目标任务和行动方案。市政府根据生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展状况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。 2深化发动，全民参加。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义

47、进行全方位、多角度的宣扬。利用422世界地球日、65世界环境日，实行了建设生态市万人一百零一米长卷签字及生态市建设学问竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设学问培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣扬橱窗，通过宣扬形成了全民参加生态市建设的良氛围。 全面开展，强势推动，不断提高生态建设水平 1大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理实力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81。大型企业也采纳不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、运用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规化要求。 2持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气50