2022年赴浙江学习考察乡村振兴工作的调研报告.docx

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1、2022年赴浙江学习考察乡村振兴工作的调研报告 依据培训班支配，6月8日至11日，第三组学员赴浙江先后考察了杭州桐庐县荻浦村、环溪村，建德市齐平村、戴家村，淳安县下姜村，富阳区东梓关村、龙门古镇，湖州安吉县横山坞村、碧门村、余村等地，通过现场观摩、入户调研、研讨沟通等方式，对所到村庄的产业发展模式、工作推动方式、市场运作形式等进行深化了解，基本达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习阅历的目的。现将有关状况报告如下： 一、主要阅历 考察过程中，我们亲身体会到，浙江各地以打造漂亮乡村升级版为目标，在乡村振兴战略实施中形成了独具特色的发展模式，所到之地村村如画、到处皆景，化底蕴深厚，产业兴盛发达，

2、一派朝气盎然景象。客观来讲，xx在经济基础、资源禀赋、人积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距。但经过深化思索，我们与浙江最大的差距还主要体现在发展理念和推动方式上，这方面更值得我们学习和借鉴。 规划引领标准高。各考察点所在的市县把规划放在漂亮乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，不贪大求洋，注意打造特性特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韵”。桐庐县荻浦村邀请浙江省美院参加村庄规划设计，孝义化成为贯穿古村落建设的主题。富阳区东梓关村托付绿城设计团队打造的“杭派民居”，成为山水相映、入乡随俗、就地取材、低碳环保的诗画江南

3、样板。在规划体系上，以漂亮乡村建设总体规划为龙头，全面制定涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史化村落爱护利用规划以及产业发展规划的规划体系，实现了规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。在规划执行上，严格根据规划进行施工建设。所到之处，没有发觉有私搭乱建等行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘究竟。安吉县余村以“竹海景区”定位纳入天荒坪风景名胜区总体规划编制，科学布局生态、生产、生活空间，坚持一张规划管究竟，关停污染企业，加快旧村改造，实现了村民建房、村庄发展与旅游开发的有机结合，绿水青山就是金山银山得到了有效实践。 产业融合业态新。所

4、到村庄在业态发展上都力求创新求异，根据“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、化的结合，跳出了“景点体验”这种传统模式，细心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。建德市齐平村实行引进农业企业、集中流转土地、统建大棚出租的方式，大力发展铁皮石斛产业，推出铁皮石斛化养生健康旅游路途，带动餐饮、民宿、农产品销售近3000万元，实现了从经济薄弱村到“铁皮石斛特色村”的华丽转身。安吉县碧门村以“产居相融•悠闲碧门”为定位，利用现有的竹制品产业，突出创引领，搭建电商平台，培育店30余家，电商销售年交易总额近1亿元，实现传统产业提档升级。淳安县下姜村成立景区管理有限公司

5、，大力发展精品民宿，打造“群众观教化培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲凉爽度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，对村民进行规化培训，遵循统一管理、特性化服务的经营模式，年接待游客近10万人次。 精细管理环境美。浙江生态环境原来就非常优越。本次考察所到之处，映入眼帘的都是一幅幅生动漂亮的画卷。更难能珍贵的是村民在生态环境爱护上高度自觉，无论是考察沿线还是所到村庄，不管是河道沟渠还是道路两旁，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不行分。安吉县余村早在2022年就领先推行垃圾不落地

6、试点，实行“定点投放、定时收集”，每天早上垃圾清运车到村里收集垃圾，村民自觉分类倾倒，在收集过程中均做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整齐”。桐庐县环溪村探究“中国式”垃圾分类将生活垃圾分为可堆肥垃圾和不行堆肥两类，村里大街小巷分类设置黄色、蓝色垃圾箱，每家每户统一配发分类垃圾桶，引导农户分类倾倒，分类处理。值得一提的是，在农村生活污水治理工作中，环溪村采纳太阳能微动力技术，实施自动化限制运行，生活污水经过节水池、无动力厌氧池、三格人工湿地、沉砂池，最终的出水达到国家一级排放标准，污水处理与村庄美化、环境绿化得到有机结合。 化增色底蕴深。化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号

7、。浙江各地蕴含着深厚的历史化和民俗化，成为对游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把地域化作为提升内涵的灵魂，不遗余力的进行精准定位、深化挖掘。桐庐县荻浦村作为千年历史的“孝义第一村”，在建设发展中打造古风荻浦的品牌化，重点挖掘古孝义化、古戏曲、古造纸、古树木四大特色古化。深澳村着力加强古村落爱护和利用，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，擦亮国家级历史化名村品牌。环溪村以周敦颐后裔族据地为依托，传承爱莲化，弘扬廉政化。富阳区龙门古镇充分利用江南地区明清古建筑群中保存最为完的优势，依托古镇千年化积淀和山水资源优势，发展特色旅游，建设影视基地，打造运动休闲产业。特殊是浙江各地在民居爱护和化展示中既突出原真

8、性，又实现差异性，既在外部改造上展示地方风格和特色，又在内部装修上融合现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，实现了传统风貌与现代设施有机统一。如荻浦村把猪圈、牛圈修缮改造成具有乡村特色的猪栏茶吧、牛栏咖啡屋；横山坞村十二间房民宿利用旧厂房打造充溢后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界红。 多元参加机制优。纵观浙江各地乡村建设，从“千村示、万村整治”工程的推动，到漂亮乡村建设，再到实施乡村振兴战略，把政府主导、农夫主体、社会参加、市场运作的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式胜利的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做基础性工作。桐庐

9、县、安吉县都充分发挥政府财政投入在漂亮乡村建设中的主导和引领作用，实行以奖代补，主导实施农村生活污水和生活垃圾处理、村庄整治、产业培育、改水改厕、下山移民、农居改造等建设项目。农夫主体，就是突动身挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，不断激发农夫群众、农村集体的主子翁意识和建设主体作用。社会参加，就是引入社会资本参加漂亮乡村建设，形成全社会共建共享漂亮乡村的新机制。建德市齐平村和戴家村、安吉县碧门村无不是引入社会资本参加产业经营、旅游开发，实现了社会效益和经济效益最大化。市场运作，就是要敬重市场规律，通过公司与农夫或农夫合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄，让市场配置资源

10、起确定性作用。安吉县横山坞村以村级开发6%留用地入股新建商业楼宇、标准厂房，每年为村集体增收160余万元。 二、启示和思索 当前，全区上下正在深化推动思想大解放，推动工作大提升。浙江之行，让我们深刻相识到，正确理念的引领是乡村振兴的重要前提。只有摒弃陈旧观念，厘清错误相识，才能在实施乡村振兴战略的征程中轻装前行。 克服自暴自弃的思想，勇于作为。浙江经济基础、自然禀赋，乡村建设起点高、起步早，与之相比我们确有不少差距。但是xx作为xx主城区，生态环境、地理位置优越，山水特色、人优势明显，在实施乡村振兴战略方面有着得天独厚的有利条件，应当更有信念。 克服等待观望的思想，主动作为。不能把上级政策倾斜

11、、资金投入作为实施乡村振兴战略的必要条件。要摒弃“等、靠、要”的错误思维，充分利用现有资源和有限资金，主动谋划、创新推动，动员各方力气共同参加，尤其是调动群众参加乡村建设的主动性和主动性。 克服急功近利的思想，有序作为。乡村振兴非一日之功，不能毕其功于一役；乡村建设也不是简洁的城市化，推倒旧居建设整齐划一的移民小区。要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿乡村建设的始终，有序推动，持续发力，久久为功。 三、工作建议 从这次外出学习考察的状况和浙江乡村振兴战略的先行探究与实践来看，乡村振兴战略作为一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推动标准高，必需以党的十九大精神

12、为统领，紧密结合xx实际，系统设计，协同推动。为此，提出如下建议。 突出规划引领。邀请国内一流规划编制团队，高起点编制全区乡村振兴战略总体规划，进一步细化确定全区乡村振兴战略实施重点和建设时序。编制规划要避开走过场、撑场面的形式主义，注意与其它各类规划融合，努力实现“多规合一”，形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路。坚持一张蓝图绘究竟，确保规划执行的肃穆性和权威性。对于重点村庄，建议试行农村住房建设带图审批制度，提高现有农宅户型设计标准图册运用效果，严控建筑风貌。 坚持示带动。实施乡村振兴战略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要结合全区乡村振兴战略总体规划，重点做城区周边、景区旁边

13、、马路沿线、江河沿岸村庄规划建设。加强与xx本地高校合作，每年选定一批条件较的村开展规划建设管理的试验示，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韵、一村一景”，从而以点带面，形成重点示、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。 加强产业支撑。产业兴盛是乡村振兴的关键所在。要充分发挥xx生态环境良、人底蕴深厚的优势，加强产业培育，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、化创意等新型业态，不断增加群众收入。要树立经营村庄的理念，最大限度发挥政府资金的引导作用，借力社会资本，运用市场机制，把各村所具备的生态环境、乡土化的优势转化为发展的显势，盘活存量资产，利用闲置资源，发展壮大村

14、级集体经济，促进漂亮乡村的可持续发展。 注意生态治理。坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，引进和应用成熟的垃圾处理技术，基本实现对农村垃圾的资源化、减量化、无害化处理。农村污水力求接入城市污水处理管，不能接入的，参照桐庐环溪村模式建设小型污水处理设施。村庄绿化重点加强房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要通过评比漂亮庭院、明家庭，设立“垃圾兑换超市”，引导村民培育良的卫生习惯和明乡风。 促进化传承。乡村振兴离不开化振兴。要坚持“利用是最传承”的理念，注意发挥化资源经

15、济属性，以散落在广阔乡村的古建筑、古民居为依托，大力发展具有xx特色的化产业，打造精品民宿、修学研学、摄影写生、古道穿越等一批新型业态，实现静态爱护向活态传承的转变。要深层次挖掘村庄化元素，加强村庄化阵地建设，把弘扬传统美德与践行社会主义核心价值观紧密结合起来，让乡土化回来乡村，传播正能量，树立新风尚，真正让人“看得山，望得见水，记得住乡愁”。 整合各方力气。整合涉农政策、资金、项目，充分发挥财政杠杆的调整和激励作用。制定农村建设工程以奖代补方法，本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则，对重点村的厕所改造、村庄绿化、民居改造、清洁能源利用、化建设、污水排放、垃圾处理等项目进行奖补，调动社会各界参加乡村振兴的主动性。充分敬重群众意愿，引导农夫利用村级重大事项民主决策机制等平台，参加乡村振兴战略实施，达到投工投劳、出资出智共建美家园的目的。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页