2022年村创新社会管理调研报告(精选多篇).docx

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1、2022年村创新社会管理调研报告(精选多篇) 第一篇：创新社会管理的调研报告 近年来，铜陵市坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，连续两次荣获全国社会治安综合治理优秀城市。去年7月，该市被确定为全省社会管理创新综合试点城市后，把上级精神详细化，把外地阅历本地化，探讨出台了铜陵市关于加强社会建设创新社会管理工作的看法，将社会管理创新工作分解成60个实事和项目，纳入全市十二五规划和年度民生工程，各项目标任务均由市领导领衔实施，目前已取得阶段性成效。最近，我们对该市进行了调研。 一、突出体制创新，形成创新社会管理整体合力 在全国领先实施区直管社区综合体制改革

2、。为实现基层社会管理服务的无缝对接，该市于去年7月在主城区铜官山区启动了区直管社区综合体制改革。这是我国第一个在全区围内撤销街道办，实现区直管社区的市区社区直管改革。 一是创新社区运行模式。将原有的6个街道办事处、49个社区整合调整为18个新社区。重新界定社区职能、将经济发展、城管执法等主体职能收归区直部门。根据权随责走、费随事转的原则，将计生、民政、社保等服务职能全部下放到社区，进一步实现重心下沉。社区取消坐班制，实行开放式办公、窗口式服务，各项服务工作均前台一口受理、后台分类处置，促进了社会管理和公共服务更加贴近基层、更加便利群众。 二是提升为民服务效能。社区工作者实行格化服务，以300户

3、/人为基数，划分一个格，配备格责任人，定期开展上门走访服务，对责任区围内的公共服务投诉、公共设施投诉、公共事务服务等负全责。实行居民工作代理服务制，对办事不便或不须要居民本人亲自办理的事项由络人员开展工作代理。三是健全目标考核体系。考核分为工作实绩、业务技能和群众满足度3个部分，实行一百零一分制考核，分值按415的比例合成，在格服务对象中随机取样考核。考核结果作为调整、运用和举荐提拔社区干部的重要依据。此项改革运行半年多来，有效提升了为民服务的效率与质量。 持续深化开展四进四大四送活动。从底起先，连续三年组织全市各级干部深化开展四进四大四送活动。 一是动态驾驭状况。通过走村入户，深化企业和重点

4、工程建设现场，倾听群众呼声、了解企业诉求，帮助解决实际困难。 二是化解冲突纠纷。重点排查化解拆迁安置、重点工程、环境污染、平安生产、劳资纠纷等领域的苗头性、倾向性问题。 三是开展法治教化。面对面地向群众做法制宣扬教化工作，引导群众通过合法渠道冷静、理智地表达诉求，维护合法权益。 四是广泛征求看法。广泛听取人民群众和社会各界对推动社会冲突化解、社会管理创新和公正廉洁执法的看法和建议，不断改进工作，以实际行动取信于民。自活动开展以来，共走访城乡居民25万户、私营企业和个体户2万家，全部困难群众均建立了民情档案，收集社情民意信息8000多条，排查化解冲突纠纷1200多件，对群众反映集中的热点难点问题

5、，均发出督办通知单，逐件落实化解责任，实现了将冲突化解在当地、将问题解决在萌芽状态的目的。，全市发生群体性事务同比下降10%、群众信访总量下降11.3%，进京非正常访排在全省末位。 全面实施重大事项社会稳定风险评估。针对征地拆迁、工程建设、企业改制等简单引发社会冲突的特点，去年6月份出台了铜陵市重大事项社会稳定风险评估实施方法。一是强化风险评估。明确规定与群众利益亲密相关的重大决策、重要改革、重点项目等重大事项在出台或审批前，要广泛征求群众看法，充分考虑群众利益，对重大事项实施可能出现的稳定风险实行先期预料、先期研判、先期介入，坚决做到三个不出台：得不到多数群众理解和支持的政策不出台，可能引发

6、群体性冲突的政策不出台，与民争利的政策不出台。去年共对21个重大事项实施了维稳风险评估，对群众的走访率均达到101%，排查化解冲突纠纷895件。二是强化行业调解。成立了全市大调解工作领导小组，领导小组下设城市房屋拆迁、农村土地征用、企业改制、平安生产、医患纠纷等12个行业性调解中心，分别由12个部门牵头，全面促进行政调解、人民调解、司法调解的连接和联动。三是强化责任融合。在重大事项决策和实施过程中，调解中心组织人员开展走访调研，排查调处活动，做到项目实施与群众工作同步、发觉冲突与化解冲突同步。凡跨行业冲突和重大疑难冲突由市大调解工作领导小组出面协调化解，使上下、条块、左右的责任融为一体。对评估

7、、化解工作顾此失彼而酿成事端的，肃穆追究责任。风险评估与行业调解的有机结合，从源头上化解了社会冲突纠纷，使各部门各负其责、形成合力。 二 、突出改善民生，营造创新社会管理和谐氛围 实施人居环境升级工程。不断提高城乡建设管理水平，扎实开展了三年城乡大建设，城市框架进一步拉开。一是将棚户区改造和保障性住房建设作为一号民生工程，举全市之力加以推动。作为全省棚户区改造试点市，今年将开工全部剩余的棚户区改造项目，实施无缺口支配供地安排，保障性住房、棚户区改造及中小套型住宅用地2200亩一次性支配到新开工地块中。累计筹建各类保障性住房2.66万套，实施廉租住房保障1万户。 二是围绕让城市更靓丽、让市民更华

8、蜜的工作目标，主动争创全国明城市、国家卫生城市和国家环保模城。大力实施惠民、便民、育民、亲民四大工程，变更过去搞创建就是突击迎检查的工作思路，做到了创建工作与群众需求相契合，短期整治与长期规划相结合，争创措施顺民心、合民意，实现了环境整治由点到面的提升、人景观由乱到美的提升、管理水平由粗到细的提升，使城乡环境更加美丽、群众出行更加便利、公共服务更加便捷。 三是坚持绿色可持续发展，不断改善城乡生态环境质量。通过关闭小煤矿、小水泥、小发电、小高炉，节约煤炭资源40万吨、石灰石90万吨，节电约5亿千瓦，削减二氧化硫排放约3.06万吨，全市万元gdp综合能耗由1.846吨标煤下降到1.527吨标煤，连

9、续三年被评为节能减排先进市。长期积压的三座大山，红山已经削平，黑山荡然无存，白山五年内将彻底消逝。去年，全市空气质量达到或优于级的天数为353天，空气质量优良率96.7%。 加快民生事业发展步伐。实行政府购买公共服务的新模式，大力推动就业创业体系、社会保障体系、公共教化体系、医疗卫生体系、公共化服务体系等建设。自以来，坚持将新增财力的73%用于民生工程建设，共投入资金20.8亿元，在省确定的88项民生工程基础上，增项、扩面、提标，组织实施了143项民生工程项目，受益人口超过73万，受益面达95%以上；人均受益额达1083元，高于全省平均水平1倍左右。教化化、就业创业、社会保障、医疗体育等各项社

10、会事业处于全省乃至全国先进水平。均衡教化工作阅历在全国推广。在全省领先建立城镇居民社会养老保险，新农合和新农保实现全覆盖，人均筹资标准位居全省前列。公共化建设提步加速，社区化家园项目获化部群星奖，为领先建成国家公共化服务体系示区奠定了良基础。，市民华蜜指数已经接近90%，较上年提高4.7个一百零一分点。 构建新型城乡社会救助体系。作为全省社会救助体系建设示市，领先建立起以城乡低保、自然灾难应急救助、农村五保供给以及教化、住房、医疗、司法、就业等10项重点救助制度为支撑，以临时救助为补充的10+1新型城乡社会救助体系。其中：诚信低保、七位一体专项救助制度被民政部授予社会救助工作探究创新奖。目前，

11、全市城乡低保实现应保尽保，农村五保户供给水平全省领先。先后10次提高城市低保保障标准，今年城乡最低生活保障金统一为310元，全市社会救助体系的结构和功能日益优化提升。同时，将稳定物价作为硬任务，在增加生活必需品储备的同时，对全市优抚对象、城乡低保对象、农村五保供给对象发放价格联动补贴320万元。除国家统一出台的调价项目外，暂停上调供热、供水、燃气、城市公交等公共服务价格。在全省领先开展价比三家信息监测发布活动，选择食品、蔬菜、药品等141品种，刚好公布对比价格信息，有效维护了市场价格和秩序稳定。 三、突出群众工作，注入创新社会管理不竭动力 畅通民意，健全诉求表达机制。主动促进一切有利于社会进步

12、的意愿得以充分表达，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据。一是开设行风热线专栏。支配全市重要部门轮番上线，接听群众询问投诉，宣扬政策，解决问题。经过6年的运作，现已发展成广播、电视、报纸、络联动，62家单位上线，群众参加面广的品牌栏目，被评为安徽省广播电视十佳栏目。从市长、副市长，到政府组成部门、基层单位主要负责人，走进直播间的频次增加，解决问题力度加大。，共播出直播节目365期，询问答复率101%，反映投诉办结率90%以上，已成为政府联系群众、群众监督政府的连心线、监督线、服务线和发展线。 二是开拓络问政新路。相继开设了市民论坛、民生在线、地方领导留言板及市长信箱等络平台，

13、制定了市委常委在线访谈、络留言督办制度，组建了宣办和络发言人队伍，收集上舆情，加强研判引导，充分听取群众的看法建议，广泛吸取群众才智。对上群众反映突出的问题，一旦核实就坚决查处，并刚好在上反馈，做到上问事和上问人的知行统一。去年，在制定十二五发展规划时，通过铜陵新闻、铜陵市政府、市民论坛发布公告，广泛征求民看法，广阔友对此高度关注，纷纷点击回帖，主动建言献策，提出了不少建议、金点子，为科学制定十二五规划起到了重要作用。 三是开展机关作风评议。在全国领先出台机关作风效能有效投诉问责追究暂行规定，以投诉办理为抓手、以问责惩罚为手段，广泛调动社会各方面的力气，将机关及工作人员置于全方位监督之下。共查

14、处有效投诉112件，集中对10起典型的有效投诉在市委全委会上进行通报，对14家单位、2名当事人、20名责任领导追究责任，赐予组织处理，在全市上下引起剧烈反响。 维护权益，健全利益调整机制。为进一步做新形势下群众工作，今年春节后上班的其次天，举办了全市县科级干部做新形势下群众工作专题培训班，近千名县科级干部参与了专题培训，此次培训主题突出，注意学用结合，干部反映收获很大，是近年来干部专题培训中规模最大、影响最广的一次。广阔党员干部以创先争优和四一百零一工程为载体，想民之所想，急民之所急，办民之所需。如在企事业单位改革中，坚持按程序办事，按政策规定办事，切实维护职工权益；在医药卫生体制改革中，把全

15、部县区都纳入药品零差价试点围，去年干脆为群众节约医药费1383万元；想方设法提升城乡居民工资性收入，城镇居民人均可支配收入、农夫人均纯收入连续三年保持两位数增长。城镇居民人均可支配收入18730元、农夫人均纯收入6940元，分别增长11.5%、12%。市财政每年支配101万元作为司法救助专项经费，主要对于法已结、于情可悯的骨头案实施救助，有效化解了一批历史沉案和重复访。建立健全新经济组织和新社会组织管理与服务机制，寓管理于服务，为新经济组织在政策询问、法律救济、平安防指导等方面供应全方位服务，切实维护了新经济组织及其经营者、劳动者的合法权益。 加强监督，健全民主参加机制。主动推动基层民主，扩大

16、公民有序政治参加。扎实推动党务、政务、村务、厂务公开，建立了党委新闻发言人和新闻发布会制度。除了请党代表参与外，还邀请一般市民参与全市性大会、全委会等，聘请一般市民作为行风、党风监督员，使市民了解市委、市政府的一些重大决策是否符合自己的意愿。落实听证会制度，在城市管理和决策上，在涉及群众切身利益的重大决策出台前，虚心问计于民、问政于民，使民主决策和公共政策不断从群众的实践中获得启示。继市委常委带头在新闻媒体公开年度重点工作之后，今年又实行重点工作向社会公开承诺制度，市委常委、副市长根据年初公开承诺，年中承诺进展，年底兑现承诺的三步曲，进行广播电视录播或直播，向全市人民作出承诺，自觉接受群众监督

17、。同时，坚决查处群众反映突出的问题，进一步深化机关作风和效能建设。 四、突出源头治理，夯实创新社会管理基础根基 以争创全国社会治安综合治理长安杯为目标，把更多的人力、财力、物力投向基层。全市全部乡镇均设置了综治维稳办公室，由党政副职担当主任，配备一名副科级的专职副主任，两名以上工作人员。各乡镇均设立了综治维稳工作中心，全面实行六联工作机制，将化解冲突纠纷的触角延长至最基层。自今年起，设立社会管理创新工作专项经费，市财政每年支配101万元作为办公经费，提升保障实力，努力把铜陵建设成为全省、全国最稳定的城市之一。 在软件建设方面，实施六项行动安排优化实有人口管理。一是实施实有人口、实有房屋两实全覆

18、盖安排。今年上半年完成全市实有人口、流淌人口、重点人群以及房屋、场所、组织、络等底数和登记录入，构建包括实有人口和实有房屋管理、社会治安视频监控等六大信息化管理平台。二是实施流淌人口服务管理牵手安排。根据以业管人是基础、以房管人是抓手、以证管人是平台的思路，通过办证即享受服务，在全市实行以居住证为核心的流淌人口服务管理一证通制度。三是实施刑释解教人员和社区矫正人员的新生安排。建立集食宿、教化、培训、救助等职能为一体的阳光中途之家安置重点帮教对象，推动安置帮教和社区矫正工作的专业化。四是实施闲散青少年关护安排。建立对不在学、留守未成年人、服刑在教人员未成年子女和农夫工子女的就学救助和帮扶制度。开

19、展青少年违法及轻罪记录消退工作。对符合消退条件的未成年人，其违法犯罪事实不再在对社会公开的各种资料中载明，不再记入本人档案，除法律有明确限定的职业外，其在升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利。五是实施精神病人康复安排。将精神病人服药救助工作纳入民生工程。，按年人均450元的标准，免费解决了1500人的服药救助费。六是实施法轮功人员教化转化安排。建设市级教化转化基地，力争三年内完成对现有痴迷人员教化转化任务。 在硬件保障方面，建设三项监控系统健全社会面防控体系。一是建设四大系统和两大平台。根据城乡一体化建设的总体要求，投资7650万元，建设集视频监控、情报信息研判、智能交通管理、指挥调度四

20、大系统和城市地理信息、数据交换与共享两大平台，今年上半年全面完成，实现全省一流、全国先进的目标。二是开展平安e家电话报警系统建设。目前，全市已安装平安e家电话报警4000户，两年内将完成2万户。三是全面推行出租车视频监控系统建设。目前，全市全部出租车均安装了gps设备，可享受集平安监控、出租车调度、后台数据与汇总、实时路况、信息发布、城市应急指挥、城市一卡通等七大功能的优质服务，同时为社会治安管理供应了干脆依据。今年1月，又全面推行了乘客叫车服务，实现了平安与便民的双赢。据统计，出租车新上技防项目以来，实际报警80多起，有效解决了出租车在动态环境下遇到的纠纷调处和犯罪预防、处置问题。全市出租车

21、运营水平总体处于全省运管系统领先地位。 在应急管理方面，完善三项工作机制提高快速反应实力。一是信息发布与舆论引导机制。切实增加信息透亮度，把握舆论主动权。如在每一次的雨雪天气灾难处置中，通过广播、电视、络等媒体和手机短信、电话等方式滚动预报，刚好供应气象资料，发布预警信息，提示各方落实防措施。报纸、电视等主流媒体主动宣扬市委、市政府的决策部署，宣扬各级各部门和广阔群众奋起抗灾的典型事迹。在处置较大的突发事务中，刚好召开新闻发布会，通报应急处置进展状况，提高主动引导和把握舆论的实力。 二是社会动员机制。针对极端天气常见的状况，在仔细总结抗雪救灾阅历的基础上，基本形成了各部门联动、机关干部和党员干

22、部参与、社区居民参加的社会动员机制。如在应对雨雪天气等自然灾难和防甲型流感等突发公共卫生事务中，实行领导分片包干、包保负责等措施，组织群众、发动群众，在防和应对各类突发事务中发挥了重要作用。 三是调查评估机制。从起先，市政府应急办每年初都组织相关部门，对突发事务进行总结评估，对下年度的相关状况进行分析预料，并提出防的重点和工作措施。从今年2月份起先，根据突发事务四大类别，按月统计自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会平安事务发生起数、伤亡人数、经济损失等状况，据实强化相应举措。另外，对重大活动期间不稳定因素或苗头性状况，以及突发事务处置状况，都组织相关部门和专业机构予以梳理评估，确保应急有效、

23、处置妥当。 其次篇：村创新社会管理调研报告 村创新社会管理调研报告 2022年以来，明照乡以创新社会管理工作为依托，全面深化推动城乡同治工作，城乡同治不断出典型，显成效，做到了全力护环境，广泛惠民生。 明照乡道岭村在明照乡党委、政府的领导和帮助下，不断在城乡同治工作中主动探究，大胆创新，学习和借鉴先进阅历，探究出了一条贴合村情、符合民意的新路子，在明照乡树立起了促进城乡同治、加速乡村面貌改善的先进典型。 一、村基本状况介绍： 道岭村原属明照乡明照村的畴，于11016年划分为独立的行政村。辖区面积2.85平方公里，现有村民房屋210栋，住户205户，常住人口730人，流淌人口10人，医院1个，辖

24、区围内有株洲建兴混凝土有限公司一家规模以上工业企业，杨家寨生态休闲山庄一家限额以上餐饮企业，区位优势较为明显，经济发展蒸蒸日上，城乡同治工作具备较的基础。 二、城乡同治详细做法： 高度重视，响应号召。道岭村以创新社会管理为依托，以改革创新为动力，将改进乡村面貌、改善乡村人居环境作为突破口，主动推动城乡同治工作。支村两委高度重视、主动响应区乡两级号召，成立了村支书为组长，村长、社会工作部副部长为副组长、其它支村两委干部和高校生村官为成员的城乡同治领导小组，并明确高校生村官专职负责此项工作。在乡政府的指导和帮助下，结合城乡同治的指导性方案，支村两委制定出明照乡道岭村城乡同治实施方案、明照乡道岭村城

25、乡同治组、户考评实施细则、明照乡道岭村大扫除日实施方案等资料，多次召集村干部、男女组长、党员代表、村民代表进行学习和领悟，并主动应用于实践，为城乡同治工作供应了坚毅的制度保障。 主动宣扬，发动群众。为了营造良的城乡同治氛围。道岭村发放城乡同治宣扬图册等资料达800余份，全面走访入户达20余次，出动宣扬车10余次，支村两委多次召开城乡同治会议，宣扬城乡同治工作的重要性，将组长、党员、村民代表都发动起来，让城乡同治宣扬真正进村组，入农户，传达到个人，在全村围内营造了良的城乡同治氛围。每月定期召开一次动员大会。全村的组长、党员、村民代表参与会议。会议特地邀请乡城乡同治办公室的干部作讲师，在如何科学合

26、理处理垃圾、如何进行农户评比以及如何更地开展城乡同治工作等方面进行了具体的培训和说明，并在会上介绍其他县市区、其他乡镇的做法和阅历，结合本村实际进行学习和推广。在会上设置“集思广益”环节，设立看法收集箱，各个组长、党员、村民代表在会上总结实际操作过程中存在的问题和困难，共同探讨解决的方法，对于困难的问题形成处理方案并应用于实践，将自上而下的学问培训与自下而上的实践反馈紧密结合。截至7月底，道岭村收集各类问题共计20个，集体探讨解决14个，在区乡两级帮助之下正在解决的有6个，充分调动了群众参加城乡同治的热忱和主动性。道岭村还通过开展每月一次志愿者大清扫活动、组织城乡同治书法摄影竞赛等多种形式，充

27、分营造了爱卫环保的深厚氛围，开拓了创新社会管理的新方法、新途径，实现了环境卫生城乡同治与创新社会管理工作的相互促进和双向提升。 健全络，明确责任。支村两委将城乡同治工作不断细化、完善，健全从支村两委、社会工作部副部长、各组组长、各个村户共同组成的络化体系，力求建立城乡同治工作的长效机制。一方面，到村任职干部充分发挥协助管理作用，主动加入到城乡同治的各项活动和工作中来，全面促推了城乡同治的深化开展。支村两委与到村任职干部一起，常常性走访入户，传达上级政策精神，宣讲城乡同治学问，做了结合章，做通了群众工作。另一方面，支村两委将各组组长作为村城乡同治工作的中坚力气，充分发挥他们的模带头作用，主动发动

28、各组组长参加到城乡同治工作中来，既当城乡同治工作的宣扬者和发动者，又当城乡同治工作考评的参加者和执行者，全面推动城乡同治工作进组入户。支村两委与全村8名组长签订城乡同治工作责任状，明确规定组长的责任：一是主动发动各组村民参加城乡同治工作、二是公允、公正、公开的开展组、户考评工作，三是自愿接受村民监督，接受村实施方案的各项奖惩措施。与党员、组长、村民代表签订城乡同治大扫除责任状，明确规定，若三次未参加公益清扫，将取消党员、组长、村民代表的资格。 细化考评，严格奖惩。建立了一支由6名村干部、社会工作部副部长、高校生村官、8名村民小组组长、3名党小组组长共21名成员组成的专项考评队伍，划分成8个考评

29、小组对全村卫生状况进行考评。考评分两个层次进行。一是对组的考评。主要针对各组道路卫生状况、卫生死角、垃圾堆放等状况进行相应评分，评比出最清洁组，对各组存在的卫生问题记录在案，限期整改到位，将整改状况纳入考评体系，对城乡同治工作先进组，在村“城乡同治讲评会”上嘉奖101元，对于工作拖拉、不作为的组扣除工作经费101元。二是对农户的考评。考评项分为10大类，满分101分。考评组对农户的庭院内外、房屋内、厕所内、菜园内等各处卫生进行细致检查，评出了20%的最清洁户，73%的清洁户、10%的不清洁户。若连续三次被评为最清洁户，村里将赐予肯定的物质嘉奖；若党员、组长、村民代表被评为不清洁户，则罚款101

30、元。组户考评结果定期在村部公示栏进行公布。将城乡同治工作纳入村规民约，明确支村两委将城乡同治考评结果作为村上各项政策、福利待遇和评优评先衡量的重要依据，在不违反国家政策、法律规定的状况下，优先向主动开展的组、户倾斜。党员、组长、村民代表如被评比为“帮扶户”，将有明确的惩处措施，促使党员、组长、村民代表做模带头作用，从整体上促进了卫生条件的大改善，打造了村级环境的新面貌，全村实现了村容美观、靓丽宜居的总体目标。 强化设施，专人管理。道岭村高度重视城乡同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主动摸索，主动行动，强化了城乡同治相关设施的配备和建设。村上自购了一台三轮电动摩托车作为环卫收集车，一天8小时轮

31、番运输，确保垃圾处理刚好，环境整治到位；道岭村辖区围狭小，但为了充分保障城乡同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齐了硬件设施，规了垃圾的处理。村里还将大、小垃圾池的运用纳入村规民约，并将大垃圾池的运用权安排到每一个组、小垃圾池的运用权安排到每一户，明确“村民运用，党员负责”的原则，做到专人专管，职责到位。 三、存在的问题和困难： 1、基础设施还比较薄弱。道岭村虽然建设起了一批城乡同治的基础设施，但设施建设的质量还有待进一步提高，对于设施的管理须要进一步加强。 2、村上保洁员岗位严峻不足。道岭村的保洁人员只有1名，且工资水平偏低，不能满意日益增加的工作需求和群众对

32、生活环境更更美的迫切要求。 3、后期资金不足。村里在基础设施建设、组户卫生评比以及宣扬发动方面投入了大量资金，取得了明显的成果，但是后备资金明显不足，在巩固长期成效方面有较大困难。 四、对以后工作的建议 1、重点建设宋东线道岭段，将其打造成为“党员示路”。以此段道路为切入点，完善城乡同治基础设施建设，进一步加强设施管理，充分发挥设施作用，将全村城乡同治工作推向一个崭新的高度。 2、改造村部宣扬栏。在村部制作城乡同治的专题宣扬栏，将城乡同治工作的相关政策、科学学问、工作方法、留意事项以及取得的成效等进行宣扬，让村民更深化了解城乡同治，更广泛参加城乡同治， 3、申请绿化宋东线，在上级政府的支持下，

33、在全村全面开展“三化工程”，即美化沿路村户及门店，绿化道路沿线，在宋东线两侧开展“路灯亮化”工程，便利人们的出行。充溢保洁员队伍，签订保洁协议，将保洁任务分责任区域支配到人，确保垃圾有专人清理，路段有专人保洁。 第三篇：关于加强和创新社会管理的调研报告 关于加强和创新社会管理的调研报告 作者：市政协更新时间：2022-2-20 去年5月，市政协组织开展了加强和创新社会管理的专题调研活动，内容涉及动态人口管理、公共社会服务体系建设、公共平安、非公经济组织建设和各类社会组织管理服务、思想道德建设、基层社会管理和服务体系建设、信息络管理和如何做新形势下群众工作等八个专题。共有200余名政协委员参加，

34、发放调查问卷1050余份，形成调研报告44份，看法建议54份。在此基础上形成了市政协常委会关于加强和创新社会管理若干问题的建议案。 一、我市在加强和创新社会管理方面取得的成就 十一五以来，我市在坚持加快发展经济的同时，着力推动以保障和改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理方面做了很多有益的尝试，在人民群众利益诉求反映、亲密联系群众、推动城镇化建设、努力改善民生、社会保障体系建设、公共社会事业发展等方面取得了不小的成就，社会管理有许多创新之举。 1、经济发展为加强社会管理奠定了坚实基础。十一五以来，我市以科学发展观为指导，着力转变发展方式，保持了经济持续快速增长，期间年均增长率保持在两位数

35、以上，不仅起先跟进全省的发展步伐，也有力地支撑了社会事业的同步发展，实现了经济社会的和谐共进。 2、民生建设有了长足发展。坚持以人为本、执政为民，将民生建设作为社会建设的重点，下大力气，集中有限资源，主动推动化教化、劳动就业、医疗卫生、住房、社会保障、移民搬迁等各项民生事业的发展，公共服务水平和质量有了极大改善，便利了群众就业、就医、上学、出行等，以人为本的执政理念，在公共服务领域得到充分体现。 3、社区建设起步良。全市建立城镇社区129个，覆盖人口50万人，农村社区365个、服务人口42.5万人。社区服务设施取得不断改善，服务内容不断拓展，服务队伍不断扩大，服务方式不断完善，社区管理服务工作

36、制度环境初步形成，社区在服务群众、构建和谐社会中的作用越来越明显。 4、公共平安服务体系不断完善。各级各部门高度重视社会治安环境、经济发展环境、公共平安环境的综合治理，构建了以政法部门为骨干、以综治维稳责任体系为主体的社会公共平安管理体系。坚持平安第 一、预防为主、综合治理的方针，有力遏制了重大平安事故的发生。加大了食品药品监管力度，基本保障了广阔人民群众食品和用药平安。自然灾难风险防控实力进一步提高，防灾减灾工作扎实有效。公共平安服务水平总体得到提高，人民群众的平安感和满足度不断增加。 5、社会管理改革创新引起重视。各县区都把改革创新社会管理作为建设和谐安康的主要抓手，进行主动的探究和实践。

37、汉滨区建立便民服务中心，增加基层服务群众实力；汉阴县实施6加1惠民工程和人民调解进万家专项行动，受到基层群众普遍欢迎；石泉县加强社区管理与服务，提升基层社会管理服务水平；旬阳县出台户籍管理新规定，进一步放宽进城镇落户新条件，激励和引导农村居民有序向城镇转移；平利县开通12348法律救济专线拓展了法律服务困难群众的新渠道；白河县开展四个活动，加强基层组织建设；宁陕县推出连心工程，实现干部群众连心结对的全覆盖；紫阳县推动城乡保障性住房建设，解决困难群众住房困难；镇坪县实施养分工程、中学免费教化惠民工程、高等教化学生资助等措施，使得全县教化事业出现了新局面；岚皋县把劳务输转、促进旅游业发展作为重点惠

38、民举措，不断拓展就业渠道和规模，稳定就业形势。这些改革和创新社会管理的举措，不仅受到了广阔干部和群众的认可，也维护了社会稳定、和谐、发展的良局面。 二、我市社会管理方面存在的主要问题 当前我市正处在一个发展的黄金机遇期和社会冲突凸显期，社会管理还存在不少突出问题，特殊是随着改革开放的日益深化和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻改变，社会管理与经济社会发展不相适应的冲突日益突出，社会管理的难度和困难性增加。调研认为，我市在加强和创新社会管理方面虽然取得了一些成果，但还存在一些问题，主要表现在以下九个方面： 1、动态人口管理方面。随着城镇化进程的加快，很多外来人口和农村居民不断流向

39、城镇，他们在为城 镇建设和经济旺盛起到主动推动作用同时，因为群体的特别性，也带来了基础设施建设、社会治安治理、劳动就业、社会保障、医疗卫生、安排生育、化教化、生态环境等社会管理问题，流淌人口增加与城镇公共服务实力滞后的冲突加剧。 2、公共社会服务体系建设方面。公共服务总量不足，关系人民群众切身利益的基本民生问题依旧比较突出，看病难，上学难，就业难，老有所养难，物价上涨过快，群众公共健身场地、活动场地少等问题反映较为剧烈；公共服务职能弱，公共服务体系不够健全，公共服务在城乡、区域和不同群体之间存在失衡现象，公共服务投入仍旧偏低，适应服务型政府建设要求的公共财政体制尚需进一步健全；公务员队伍的服务

40、意识和依法行政实力还不适应服务型政府建设的要求等，政府的公信力和执行力有待提高。 3、公共平安体系建设方面。在大开发、大建设过程中，对于危害公共平安的风险评估还存在肯定不足，如征地搬迁、工程建设、企业改制、地质灾难预料防、各类纠纷处理、医疗卫生防疫、食品药品平安、公共交通平安、公共设施平安等方面，由于缺少深化细致地调查，或没有充分考虑群众利益，或麻痹大意，对有可能发生的问题没有引起足够重视，由小问题引发大冲突，致使一些问题引发进京、赴省、到市上访案件。 4、两新组织中党工群团组织建设和管理服务方面。在我市的新经济组织、新社会组织中对党工群团组织建设相识还不到位，党工群团组织的发展管理和服务滞后

41、。两新组织中党员队伍教化管理难度大，特殊是在新经济组织中，党员分布零散，流淌性大，给教化管理和培育发展带来较大困难，群团组织作用更是难以发挥。一些两新组织中党工群团组织不能按规定开展活动，有的即使开展了活动，效果也不明显，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模作用难以发挥。组织活动经费得不到保障，组织运转难。 5、思想道德体系建设方面。一是一些人志向信念缺失，世界观、人生观、价值观模糊，意志消沉颓废，精神萎靡不振。二是道德规缺失，少数人贪污受贿，损公肥私，唯利是图，勾心斗角，道德失，这些极少数的反面典型影响了整个社会的风清气正。三是市场经济的消极影响在不断发生作用，人情淡漠、事不关己高高挂起、重利轻义

42、、不择手段追求利益最大化的现象不同程度地存在。法制意识薄弱，执法不公现象时有发生，社会诚信缺失。 6、基层社会管理和服务体系建设方面。目前我市社区功能难以发挥，作用甚微，社区权随责走，费随事转，没有得到有效落实。对社区工作探讨不够，如社区与小区、小区与物业、物业与开发商的关系问题，还停留在自然发展状态，缺少有效的法律监督，导致业主委员会无法履行属于自己的权益爱护等问题，严峻影响了基层组织工作的开展。社区经费投入不足，相关工作难以开展；宣扬不够，居民对社区相识程度不一。政府对社区工作指导不够，应服务的项目少而单一，社区工作人员综合素养和整体素养亟待提高，居民对社区工作认可度相对较低。 7、信息络

43、管理方面。信息络管理主要缺乏规、有序的平安监管。多头管理、协作不力，管理部门各司其职、各自为战，协同意识不强，缺乏统一的指导；主导不力、宣扬不够，重建设轻管理，重形式轻引导，对虚假、炒作信息正确引导、主动出击不力；违规吧屡禁不止，一些吧为追求效益最大，接纳未成年人、超时经营、黑吧等问题成为群众普遍关注的问题。 8、群众工作方面。主要表现在：一是公共服务部门重视不够，措施不力，工作不到位，做群众工作链条脱节。二是基层基础工作不坚固，作用发挥不充分，一些干部作风不扎实，左右扯皮，相互推诿，办事拖沓，方法不当。三是一些部门重视抓项目、抓发展，却忽视了投资环境和群众工作。四是社会管理机制不健全，冲突化

44、解、利益诉求渠道不畅，新旧政策不配套，政策之间相互脱节，没有建立健全一套科学、合理、和谐的社会管理机制。五是一些职能部门工作缺位，不作为、乱作为现象时有发生，在解决群众切身利益的实际问题上做得不够。六是没有精确把握群众想法、心情、将大量的社会冲突处理在初期、化解在基层，导致违法上访、越级上访、群体上访，甚至无理取闹的案件增多，使原来简洁的问题困难化。 9、加强和创新社会管理的基础较弱。社会管理问题说究竟是经济发展问题，是受经济社会发展水平制约带来的问题，这些问题有长期历史遗留的，也有社会深刻变革带来的；有社会建设滞后带来的，也有由于社会管理及其创新不够造成的；有思想观念上的，也有体制机制上的，

45、而解决这些问题的基础在于加快经济发展速度，建立长效管理机制，为加强和创新社会管理供应物质和制度保障。 三、加强和创新社会管理的建议 社会管理是一项浩大而困难的系统工程，加强和创新社会管理必需最大限度地激发社会活力，增加和谐因素；必需坚持以人为本，服务优先，树立多方参加，共同治理的理念；必需统筹兼顾，协调各方，依法管理，综合施策。结合我市实际，应突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定和国计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，使社会管理更加有效。建议： 1、加快转变政府职能。一是强化政府监督和服务职能，树立服务为先的行政理念，科学设置社会管理体系，引导各类社会组织增加服务社会

46、实力，尽快探究适应现代社会发展的管理模式，在教化引导提高人口素养和优化科学的管理组织体系上下功夫，正确处理政府与社会组织以及相关主体之间的关系，明确政府主体在社会管理中的定位，形成以政府机构为主体的政权组织，以企业为主体的市场经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系。二是加大财政对公共服务的投入力度，严格限制行政经费增长，提高公共服务支出占财政支出的比重，建立公共服务投入的稳定增长机制，把新增财政收入主要用于公共服务，逐步使公共服务支出成为财政支出的主体。三是创新公共服务方式，充分发挥政府、市场、社会各自由公共服务供应中的优势和作用，努力形成政府主导、市场主体和社会组织广泛参加、

47、方式敏捷、效率较高的公共服务多元供应体系。四是努力建设服务型政府，实现管理和服务的有机结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。 2、加强流淌人口管理。一是从经济和社会发展的战略高度，把流淌人口管理作为长期任务纳入城市管理总体规划，摆上重要议事日程，不断改善管理和服务措施。二是按部就班，有序引导，加快城镇化。结合我市十二五规划，抓住陕南移民搬迁这个历史性机遇，主动向上争取项目，从安康实际动身，不下硬指标、不搞一刀切、不追求眼前成果，科学指导，健康发展，达到通过城镇化建设转移农村富余劳动力的目标，解决当前经济社会发展中比较突出的农夫增收较慢问题，在农业农村稳定的基础上推动工业化

48、、城镇化。三是完善配套机制建设，加快户籍制度改革，建立和完善农村土地流转、投融资、移民搬迁等各种惠农政策，制定和出台具有较强操作性的流淌人口管理相关法规件，把流淌人口纳入法制化管理轨道。四是加快城乡基础设施、公共服务设施建设，增加城镇服务功能，改善人居环境；对流淌人口加强宣扬教化，促进城镇明程度的提高。 3、加大社会公共平安监管力度。一是健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高应对各种风险的实力，形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事务的社会稳定机制，尤其要做心情疏导和心情管理，尽量使一些有苗头性的上访案件化解在萌芽状态中。二是建立健全抗灾救灾减灾应急预案和应急突发事务处置体系，强化重大灾难抗灾救灾减灾综合协调机制，确保人身财产平安。三是不断加强和完善公共平安体系建设，以人民群众安家立业为着眼点，以人民群众平安感、华蜜感和满意度为标准，进一步加强社会治安综合治理，坚决打击危害人民群众人身财产平安的突出问题，严惩入室盗窃、偷盗车辆、抢劫财物、危害民众安静的违法犯罪。四是强化平安生产监督和管理，进一步落实平安生产责任，以道路交通、危急化学品、公共设施、建设工程、矿产开发等行业领域为重点，接着深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大事故的发生。五是深化开展重大公共卫生服务项目，建立公共