2022年领导在工程管理工作会上的讲话发言汇总三篇.docx

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1、2022年领导在工程管理工作会上的讲话发言汇总三篇创新是优势，创新是潜力，创新是希望。少数人须要才智和勤奋，而多数人确要靠忠诚和勤奋。下面是我为您举荐领导在工程管理工作会上的讲话发言汇总三篇。工程管理工作会上的讲话篇1这次会议的主要任务是，传达全省工程管理工作会议精神，总结沟通20xx年度全市工程管理工作，部署支配推动工程管理现代化建设和20xx 年工程管理工作任务。会上，通报了全市工程管理规范化建设开展状况及其20xx 年度目标任务，东台市、射阳县、阜宁县、响水县和市通榆河枢纽工程管理处分别作了沟通发言。下面，我再讲三个方面看法。一、20xx年水利工程管理工作回顾过去的一年，全市工程管理战线

2、广阔干部职工坚持依法行政，注意规范管理，强化服务意识，工程管理工作取得了显著的成果，有力地保障和促进了全市经济社会发展。（一）工程管理水平有效提升。各地、各单位根据市下达的20xx年度创建安排，加大指导、检查和督促力度，刚好做好自检、考核、初验等工作，市废黄河立交工程管理所通过省一级水管单位验收，市黄沙港闸管理所、东台市东台抽水站通过省二级水管单位验收， 建湖县通榆河管理所通过省三级水管单位验收， 东台市梁垛河闸管理所、市新洋港闸管理所、市大套船闸管理所通过省一级水管单位复核。截止目前，全市省级以上水管单位总数已达22 家，其中：国家级1 个、省一级10 个、省二级8 个、省三级3 个； 胜利

3、创建市级园林式水管单位4 家和市绿化达标单位1 家， 有力促进了水利工程管理水平的提高。（二）河道长效管理扎实推动。各县（市、区）根据省、市部署要求，建立了以政府分管领导或水利部门负责人牵头、相关部门参加的11 个县级 河长制 组织框架，成立了 河长制 办公室，出台了 河长制 工作实施看法和考核方法；基本明确了由政府领导或水利部门负责同志担当的骨干河道 河长 ，初步建立了骨干河道分区、分片、分段的管护机制；探究形成了一些切合本地实际、具有地方特色的河道长效管护机制，盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制；阜宁县污水不排、垃圾不倒、违章不搭、底泥要清理、生态要修复、河面要保洁 三不三要 城

4、市河道管护机制；东台市实行水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参加的联席会议管护机制；大丰市采纳市政府牵头、乡镇负责、部门参加，媒体监督3+1 河道管护机制，措施实在、效果较好。（三）湖泊管护工作不断加强。阜宁县成立水政执法二中队，明确5 名执法人员专职开展湖泊管理与爱护工作；盐都区水政执法大队特地成立湖荡中队开展湖区执法工作，落实涉湖的镇、街道、度假区水利服务站人员分片开展湖区巡查工作；建湖县将湖泊管理工作分解到各相关乡镇水利站，并从各站抽调一名工作人员专职从事湖泊管护工作。全年开展巡查督查500 多次，出动巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查发觉和现场处理

5、侵占湖泊水域或加高滞涝圩10 起；借助联席会议平台、联合多部门力气，查处涉湖水事案件16 起。去年建湖九龙口退围还荡工程，清除水面围网2000亩、动迁469 户；盐都区大纵湖 退圩还湖 完成入湖通道等相关建设工作，正根据要求、完善规划、制订方案、步入规范。阜宁县以里下河腹部地区湖泊爱护规划和里下河射阳湖退圩还湖规划为依据，托付省水科院开展编制阜宁县射阳湖退圩还湖规划、阜宁县射阳湖退圩还湖实施方案。全市湖泊管护工作取得较好成果，阜宁县连续荣获全省里下河湖区管理与爱护先进单位。（四）涉河项目管理逐步规范。市对滨海港疏港航道滨海船闸、运盐河船闸退堤专项设计和10 万吨级航道主海堤堤线调整工程初步设计

6、等23 个涉河建设项目组织了专项审查，对省审批的8 个涉河建设项目提出了看法建议；各县（市、区）根据管理权限，组织开展涉河建设项目许可服务和后续监管工作。市会同相关县（市、区）克服时间紧、要求高、战线长、工作量大的困难，仔细做好淮河入海水道、苏北浇灌总渠、通榆河遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，共调查登记涉河建设项目1010 多个，为涉河建设项目管理供应了详实的基础资料。主动协作开展 全市通榆河综合整治突击月 活动，对全市239 个违建项目进行摸底调查，重点整治，取得了良好效果。（五）管理实力建设得到增加。东台、大丰等县（市）调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理机构，整合

7、管理资源，理顺体制机制，强化管理力气，取得初步成效。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织80 多人次参与省厅组织的各种工程管理业务培训；联合市总工会、市人社局在省江都水利工程管理处举办全市水利系统泵站运行工职业技能竞赛，东台市、市城防处、市枢纽处选手包揽竞赛前六名。特殊值得一提的是，市城防处陈海洋在参与全省水利事业单位泵站运行工技能竞赛中取得市县组一等奖的好成果。20xx年，全市水管单位 两费 投入约1.55 亿元，按原基数测算 两费 到位率达94.7% ；省、市、县三级财政对水利工程修理养护、海堤达标建设等投入8324.82 万元，其中：市、县级两级投入1436.74 万元，争

8、取省级修理养护经费3096.08 万元，海堤达标建设经费3792 万元，为增加工程管理实力奠定了物质基础。在确定成果的同时，我们也必需醒悟地看到全市水利工程管理存在的突出问题和薄弱环节。一是 重建轻管 根深蒂固。由于历史和现实的缘由，全市水利系统普遍存在 重建轻管 问题。在编制财政部门预算时，经常考虑工程建设资金多，对工程管理经费关注少；在工程规划设计建设时，经常出现与管理不连接、两张皮的脱节现象，往往导致一些新建工程确权划界不到位、运行管理经费不落实、管理设施不配套等问题；一些已建在管的工程存有工程管不好、资源管不了、阵地守不住的状况；不少地方水管单位 两费 到位率严峻偏低，财政投入的稳定增

9、长机制始终未能有效建立，已经不同程度地影响工管职工队伍稳定。二是河湖管理工作薄弱。由于河湖日常管理不到位，系统内外、上下的联动响应机制不通畅，违法侵占河湖堤防、岸线、水域行为时有发生，且发觉不刚好、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理实力不强；全市面上骨干河道管理 河长制 推动缓慢，工作职责不明确，管护经费无着落， 河长制’’ 办公室的建立、河段的划分、河长 的落实，许多地方是流于形式、应付考核。三是规范化建设发展不平衡。虽然我市在全省获得的 省级水管单位 数量名列前茅，但占比不高、面上推动的不平衡性较大。一些县（市、区）虽已创建拥有省级水管单位，但创建达标

10、率较低、总体层次不高；有4 个县（区）在省级水管单位创建上仍为空白；已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未体现。四是工程技术管理水平待增加。全市水利工程技术管理水平总体不高，从分管领导，到管理单位负责同志、专业技术人员、工勤技能岗位职工对于工程管理规范化要求和相关操作规程、规范驾驭不全面，日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范等基础工作薄弱的问题较为普遍；少数水管单位对水工建筑物过沉陷观测、测压管观测仍未开展，甚至对工程上下游引河的变形观测和泵站主要电器设备定期检测从未进行；即使组织开展观测、检测的站所，观测、检测资料整编水平不高，对工程限制运用的指导性不

11、强。五是管理现代化建设较滞后。工程管理现代化建设目标要求不驾驭、发呈现状不清晰、重点任务不明确、组织推动不落实，现状建设水平与20xx年初步实现水利现代化、20xx0 年基本实现水利现代的目标要求相比较为滞后。针对上述存在问题，需引起我们高度重视，着力加以克服解决。二、全力推动水利工程管理现代化建设各地、各单位要以促进工程管理科学发展为主线，以水利现代化规划目标任务和省水利现代化评价指标体系为依据，以提升水利工程管理单位规范化、自动化、信息化水平为重点，进一步加强法规制度建设，健全完善公益性水利工程管理财政投入保障机制，全力推动工程管理现代化建设，以工程管理现代化实现程度的提升助推全市水利现代

12、化进程的加快。（一）把握目标要求。各地、各单位要以 全市到20xx年初步建成现代化的水利综合保障体系，到20xx0 年基本实现水利现代化 为总目标，依据各地水利现代化规划确定的详细要求，建立健全水利工程管理的制度体系、规划体系、技术规范与标准体系，提升行业管理和社会化服务水平；保持水利工程设施、设备的平安完好，维护河湖健康生命，保障工程的高效运行和综合效益的充分发挥；不断深化水管体制改革，主动推动 管养分别 ，基本建立符合我市市情、详细工情和市场化、社会化要求的管理体制、运行机制，努力实现工程设施标准化、管理手段信息化、行业管理规范化、社会管理法治化、行业发展良性化、工程管理现代化。（二）明确

13、重点任务。根据水利现代化规划，明年是初步实现水利现代化的时间节点，从工程管理现代化现状水平来看，推动工程管理现代化建设工作时间紧、任务重。各地、各单位要根据省、市和本地、本单位水利现代化规划及其考核评价体系标准，紧咬时间节点，明确重点任务，逐级分解落实。主要抓好以下几方面重点工作：1. 水利骨干工程设施完好率到20xx年不低于85% 、20xx0 年达90% 以上；2. 骨干河道和湖泊管理达标率到20xx年不低于80% 、20xx0 年达101% ；3. 涉河建设项目审查办结率101% ，水域面积只增不减；4. 骨干工程管理单位省级水管单位达标率20xx年不低于20% 、20xx0 年不低于5

14、0% ，市属水管单位达标率到20xx年达60% 、20xx0 年达80% ，并创建不少于2 个国家级水管单位；5. 水利工程运行管理及其人员基本支出经费、修理养护经费的 两费 到位率到20xx年达85% 以上、到20xx0 年达101% ；6. 已建未加固改造水工建筑物工程自动监控与信息化系统配备率60% ，新建和加固改造的大中型建筑物自动监控与信息化系统配备率101% ；7. 新建水利工程确权定界率101% ，新建非水利部门管理类单项公用设施移交率101% ；8. 经营性资产、资源收益年增长率10% 以上。（三）加大推动力度。全市工程管理现代化是一个整体的系统工程，必需统筹协调，合力推动。各

15、地、各单位要依据水利工程管理现代化的目标要求、重点任务，进一步细化方案、分解指标、制订措施、加大力度、扎实推动。一要开呈现状调查。根据工程管理现代化指标体系，对本地区、本单位工程管理现状开展详实的调查，并依据指标体系进行实事求是的自评；二要制订推动安排。针对现状调查和自评考核中发觉的存在问题和薄弱环节，倒排时序进度，分解年度指标，制订切实可行的总体推动方案、年度实施安排和详细工作措施；三要加大推动力度。要将年度实施安排和详细工作措施细化到项目、分解到单位、落实到岗位、量化到人员，并明确时序目标，强化推动措施，加大推动力度，定期自检考核。东台市和市属水利工程管理处作为工程管理现代化建设的试点地区

16、、单位要创新举措，先行先试，进一步发挥示范引领作用，以带动推动全市水利工程管理的现代化建设。三、扎实做好20xx 年水利工程管理各项工作今年是实行十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现 十二五 安排目标任务的关键年，更是其次批党的群众路途教化实践活动的启动年和成效体现年。各地、各单位和全体工程管理工作者要结合实际，理清思路，突出重点，创新推动，扎实做好今年工程管理各项工作。（一）强化河湖管理。河湖水域管理事关生态文明建设、民生华蜜安康，既是社会关注的热点、焦点，也是水利行业依法服务经济社会的使命和职责，将是工程管理工作的难重点和着力点。一要推动河道长效管理。根据省政府关于加强河道管

17、理 河长制 工作的看法，各地要以骨干河道管理 河长制 为抓手，对全省737 条骨干河道中明确我市的129 条河道和区域性河道，全面落实各项责任、明确各河道（河段） 河长 ，每段河道都要落实管护人员，并建立河道巡查保洁、督查考核制度，努力实现河道水面、河坡和堤防保洁全覆盖。今年，各地要落实1 -2 条省骨干河道，开展长效管理示范河道创建工作。请各县（市、区）抓紧明确示范河道、制订工作方案、开展示范创建，于4 月底前将示范河道创建工作方案报市局工管处。二要加强湖泊管理与爱护。阜宁、建湖、盐都三个县（区）要切实履行湖泊管护工作职责，充溢管理力气，完善巡查装备，健全管理制度，加强湖泊巡查，注意与相关部

18、门的协调协作，加强湖区开发利用行为的指导与监管；市河道处要加强对湖泊管理的督促检查和考核指导，协调处理边际冲突、总结推广管护阅历，不断增加湖泊管理与爱护实力，切实维护湖泊的水事权益，有效维持湖泊蓄洪滞涝实力。要借助省湖泊管理联席会议及其办公室的有效平台，强化与省湖泊管理联席会议及其办公室的请示报告和沟通联系，发挥省联席会议对涉湖重大事项的协调作用，合力做好湖泊管理与爱护工作。要规范推动大纵湖、九龙口 退渔（圩）还湖 工程建设，支持指导阜宁县开展湖泊爱护与开发规划、实施方案的编制与实施工作。三要规范涉水建设项目管理。要根据 严格占补平衡，保障防洪平安，服务经济发展 的原则，依据水利工程管理范围内

19、建设项目管理规定、江苏省建设项目占用水域管理方法等水法律法规规定，进一步规范对涉河、涉湖等建设项目的管理与服务，加强水域的管理与爱护，严格实行建设项目水域补偿。与此同时，各地、各单位在切实做好本级涉河建设项目各项管理工作的同时，对省、市级审批的涉水建设项目，要根据 分级审批，属地管理 的原则，切实加强后续监管；要根据市局统一部署要求，以清理规范涉河建设项目为抓手，本着 偿还旧账、不欠新账 的原则，全力推动通榆河综合整治工作，不断增加水利行业社会化管理和依法管理实力。今年，省厅将适时发布各市、县现状水域面积和动态改变状况，各地要做好对比、分析和管理工作，确保本行政区域内基本水面率不降低。（二）推

20、动规范化建设。工程管理规范化是基本实现管理现代化的前提和基础，各地、各单位要细心组织，常抓不懈，强力推动。一要制订规范化建设安排。各地要根据骨干工程管理单位省级水管单位达标率到20xx0 年达50% 的目标要求，对所属水管单位现状开展一次仔细的调查摸底，制订分年度规范化建设安排，并于10 月底前报市局工管处。对今年下达的规范化建设目标任务，相关县（市）要严格根据水利工程管理考核标准、规程规范，指导有创建任务的水管单位制订创建安排方案，明确工作内容、措施和时间节点，狠抓责任落实和检查督促，确保创建任务顺当完成。二要推行长效管理实施。对已经取得省级、国家级水管单位的站所，要严格比照管理考核方法要求

21、，仔细探讨验收时考核专家组提出的看法建议，切实加大存在问题和薄弱环节的整改力度，确保复核期内问题整改率不低于80% 。通过达标考核、复核及其问题整改，不断建立健全长效管理制度；市属工程管理处要根据部署要求，组织制订并按期上报各闸站管理单位工程管理规范化建设实施方案，全力推行工程管理的规范化、精细化、特性化和常态化。三要规范修理项目建设管理。随着水利投入的加大，单个工程修理项目经费逐步增加。各地要根据水利工程基本建设程序，切实规范修理养护项目建设管理，要针对修理养护项目规模、特点和时限要求，实行修理养护项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，务必做到工程修理项目建设的 干部平

22、安、生产平安、资金平安 ，确保工程修理项目建设的质量和效益。（三）突出改革创新。要通过改革创新，逐步解决当前工程管理工作面临的突出问题。一要深化骨干工程管理体制改革。抓住事业单位分类改革契机，接着深化以 两项经费 为重点的水管体制改革，在按现行相关规定和支出标准、组织开展对 两费 需求的测算的基础上，利用今年省水利厅、财政厅将联合开展 两费 到位率督查的机遇，强化沟通协调，拓宽经费渠道，努力形成稳定牢靠的 两费 财政投入机制。要通过深化改革，进一步明确岗位职责，完善竞争上岗和绩效考核机制，加强岗位业务培训，不断提升管理队伍的整体素养。二要开展小型水利工程管理体制改革。水利部、财政部和省水利厅、

23、财政厅去年部署开展了小型水利工程管理体制改革工作，并将我市盐都区作为省级试点地区，要求各地于20xx年前完成小型水利工程管理体制改革工作。各地要根据部、省统一部署要求，组建工作机构，制订工作方案，开展改革试点，总结胜利阅历，逐步面上推开。要通过明确小型水利工程全部权、管理权、运用权和经营权，落实管护主体和责任，管护经费原则上由产权全部者负责筹资、财政赐予适当补贴；要结合各地实际，创新改革举措，探究社会化、专业化的多种小型水利工程管理模式，努力建立适合我市市情、水情和农村经济社会发展要求的管理体制和良性运行机制。三要推动工程管护市场化。各地、各单位在接着加大工程管养分别推动力度的同时，对面广量大

24、的骨干河道日常管护工作，要充分运用市场机制，学习借鉴外地胜利阅历，主动引导工程管护的市场化、社会化；对不具备管理实力地区的新建水利工程可引入竞争机制，向社会购买服务，实行专业化 代管制 ，逐步实现机构精简、效率提高、良性循环的管理目标。（四）增加管理实力。各地、各单位要坚持以人为本，强化技术管理，加快管理信息化建设，努力挖掘资源潜力，不断增加管理实力。一要强化管理队伍实力建设。要根据工程管理现代化的要求，在仔细探讨分析管理队伍现状的基础上，加大现有人才的教化培育和急需人才的聘请引进力度，建立健全激励约束、优胜劣汰的内部竞争机制；要发挥导向作用，打破身份界限，将优秀的工勤技能岗位人才选拔到管理岗

25、位上来，着力打造一支业务精、实力强、作风硬的水利工程管理队伍。二要强化技术管理实力建设。各地、各单位要结合管理实际，根据水闸、泵站、河道堤防等管理规程、规范，制订切实可行的技术管理系列制度，在开展技术管理岗位培训的基础上，强化日常检查和定期检查，统一检查记录表式，规范做好检查记录，扎实做好工程技术管理工作。针对不少水管单位观测工作长期缺位的问题，各县（市、区）要合理划分区域，配备仪器设备，整合技术力气，组建观测队伍，统一担当管理区域的水利工程观测、资料整编等技术管理工作，不断提高工程技术管理水平。三是强化工程管理信息化建设。针对当前全市水利工程管理信息化建设严峻滞后的现实状况，要根据 先急后缓

26、、先易后难、逐步推动 的原则，综合考虑，统筹谋划，加快推动管理信息化建设。对水工建筑物工程信息化建设，要与水利信息综合数据库平台、防汛决策支持系统、防汛信息化建设有机融合起来；对具有航道功能的河道工程信息化建设，要主动争取与交通航运、地方海事等相关部门的航道管理信息化实现资源共享，防止低水平开发和重复建设。在此基础上，在申报工程修理项目时要注意有安排、有重点地将工程管理信息化建设作为重要内容，主动争取工程管理信息化建设资金，努力提高工程自动监控与信息化系统配备率和工程管理现代化水平。同时，各地、各单位要根据省水利厅关于加快水利风景区建设的看法要求，在巩固提升现有的水利风景区、 园林式 管理单位

27、成果的基础上，做实做细规划设计等各项前期工作，有序开展对管理环境的整治和管理设施的改造，不断改善水管单位的环境面貌和生产生活条件。对基础条件较好的水管单位或沿河、沿湖的相关景区，要注意引导他们开展省级水利风景区创建。阜宁县金沙湖和市射阳河闸管理所要根据今年创成省级水利风景区目标，抓紧开展创建各项工作。同志们，水利工程管理任务重、责任大，希望大家进一步明确目标、落实责任、细心组织、统筹推动，全面完成年度各项目标任务，全力推动工程管理现代化建设，为全市初步实现和基本实现水利现代化再创新业绩、再做新贡献！工程管理工作会上的讲话篇2同志们：全市水利工程管理工作会议的主要任务是，实行全省水利工程管理工作

28、会议精神，总结沟通20xx年度全市水利工程管理工作，分析探讨当前新形势、新要求，部署支配20xx年度水利工程管理工作任务。刚才，张青行同志通报了全市水利工程管理规范化建设开展状况，滨海县、东台市、阜宁县、射阳县、市通榆河枢纽工程管理处、市市区防洪工程管理处分别作了沟通发言。下面，我再讲三个方面看法。一、充分确定20xx 年水利工程管理工作成果20xx 年，全市水利工程管理工作仔细实行中心、省、市决策部署，规范管理行为，强化服务意识，提升管理水平，确保工程平安运行和效益充分发挥，有力地保障和服务全市经济社会发展。（一）水利工程管理实力有所突破。 一是管理体制改革进一步深化。 20xx 年，滨海县

29、针对下属13 个水管单位管理人员冗多、供给包袱沉重、严峻影响职工队伍稳定和工程效益发挥的实际状况，组织开展调查摸底和定岗定员测算工作，主动向县委、县政府领导汇报、与相关部门协调，将编制总数由556 个重新核减为350 个，并协调县委、县政府兑现水利工程管理体制改革时的承诺，将原自收自支、差额补助性质的水管单位全部列为全额拨款事业单位。在此基础上，组织全部在职人员根据确定的岗位，全面实行以岗定员、竞争上岗，以岗定薪、岗变薪变的内部改革，于去年11 月底前全面完成竞岗聘任工作，管理机构及其人员基本支出全额纳入县级财政预算，解决了长期以来存在的水利工程管理体制不顺、资金缺乏、冲突积淀的老大难问题。东

30、台、大丰等县（市）调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理机构，整合管理资源，理顺体制机制，强化管理力气，先后成立副科级建制的河道管理处，取得初步成效。二是业务技能进一步提升。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织101 多人次参与省厅组织的基层工程管理所长、水闸（泵站）技术管理、修理养护项目管理、工程造价文件编制等工程管理业务培训。市水利局还联合市总工会举办了盐城市水利局系统职工技能竞赛，在层层选拔的基础上，市工管处、枢纽处、防洪处、运东船闸、机排处等5 支代表队的30 位选手参与决赛，有效激发了管理战线广阔职工学业务、比技能、作贡献的热忱，管理队伍整体业务素养提到提升。

31、三是项目管理进一步规范。20xx 年，省、市、县三级财政对水利工程维护、海堤达标建设等投入22735.8 万元，其中：市、县两级投入2665.3 万元，争取中心、省两级投入5922.5 万元，海堤达标建设经费14118 万元，这些资金的投入和项目的建成投运为增加工程管理实力奠定了坚实的物质基础。在修理项目实施方案审批过程中，审批部门坚持现场查勘，对重点疑难项目能够组织专家研讨，审查实施方案，严格审批手续；对于海堤达标和较大的工程维护项目，参建单位能够严格根据基本建设程序，履行施工图审查职责，并托付第三方质量检测单位开展质量检测，严把工程建设质量关；各县（市、区）及市属工管单位在项目实施的过程中

32、主动推行修理项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，保证了工程修理项目的实施效果。（二）骨干河道管理爱护持续推动。 20xx 年，全市强化组织建设，创新管理模式，主动推行骨干河道管理河长制，不断提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地实际、具有地方特色的河道长效管护机制。盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制；阜宁县污水不排、垃圾不倒、违章不搭和底泥要清理、生态要修复、河面要保洁三不三要城市河道管护机制；东台市组织水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参加的联席会议管护机制；大丰市采纳市政府牵头、乡镇负责、部门参加，媒体监督3+1 河道管护机制，措施实

33、、效果好。值得一提的是，东台市被水利部确定为全国第一批、全省仅6 个试点县（市）之一的河湖管护机制体制创新试点县（市）。去年4 月起，市委、市政府组织对通榆河市区段沿线堤防管理范围内砂石场、畜禽养殖场和违章建设、非法占用等项目进行专项整治行动，先后整治125 处计250 个项目，拆除违建2.9 万平方，清理畜禽4.14 万只，清运砂石160.9 万吨，根据 无砂石、无违建、无畜禽、无垃圾 的要求基本整治到位，并对整治后的重点堤段进行护网隔离。东台、大丰市也开展了相应专项整治工作。8 月份，针对通榆河水面漂移物严峻集聚、干脆影响供水平安的实际状况，根据市委、市政府的部署要求，组织通榆河沿线各县（

34、市、区）开展水面漂移物打捞与处理工作，本着前移拦截关口、引导外排入海、协助开展打捞的原则，科学制订实施方案组织打捞，有效解决了通榆河水面漂移物严峻集聚的问题。（三）湖泊管理爱护工作不断深化。 去年以来，全市重点围绕三个方面推动湖泊管理工作。一是开展法制宣扬教化。为增加湖泊湖荡周边居民的依法爱护意识，盐都、建湖、阜宁三县（区）共发放宣扬单3500 多份，树立各类宣扬标语、标牌300 多个，出动宣扬车101 多车次，编制专题宣扬片1部，设立了文化长廊3 处。二是组织开展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查网络平台开展巡查工作，通过信息技术刚好发觉并有效制止湖泊管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅

35、自排污、非法取土、非法设置阻水障碍物、违章圈圩等违法行为，对127 处遥感改变点进行了核实并督促订正。三是推动退圩（围）还湖。以改善湖泊湖荡蓄滞洪功能为目标，大纵湖退圩还湖已完成切滩清淤和填土造地工程；阜宁县依据里下河射阳湖退圩还湖规划，通过公开竞标的方式托付省水科院编制阜宁县射阳湖退圩还湖专项规划；建湖县九龙口荡滩经过治理，被省政府评定为江苏省湿地公园。（四）涉河项目管理工作接着加强。 去年，我市办理涉河建设项目行政许可24 项，协作省厅做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，调查登记涉河建设项目400 多个；根据省厅要求对部分省厅许可项目组织了施工图审查。一年来，通过开

36、展执法检查、日常巡查、群众举报和专项治理，不断加大违法、违章行为的查处力度，河道无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊等势头得到初步遏制。市局联合盐都区水务局对大纵湖湖区设桩、围湖造地等违法项目进行了查处，射阳县对政府招商引资的中广核射阳风电项目实施行跟踪检查和监督，对不符合省行政许可确定的施工内容刚好查处订正。（五）工程管理规范化建设稳中有进。 各地、各单位根据市下达的20xx 年度规范化建设安排支配，加大指导督促力度，组织做好自检、考核、初验等工作，工程管理规范化建设稳步提升。到目前，我市省级以上水管单位总数共有25 个，其中国家级1 个、省一级12 个、省二级7 个、省三级5个。去年7

37、月，大套一站管理所通过省一级水管单位验收，西潮河闸管理所通过省一级水管单位复核，阜宁县周门翻水站、大丰市堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水管单位复核。东台市富安抽水站通过省一级水管单位验收；阜宁县单港翻水站、东台市新港闸管理所通过省三级水管单位验收。同时，我市水利风景区创建工作取得新突破，阜宁县金沙湖胜利创成省级水利风景区。在确定成果的同时，我市水利工程管理还存在的一些问题和薄弱环节。 一是重建轻管现象难以扭转。 由于受传统习惯思维束缚和考核机制影响，全市仍旧存在工程建设投入有保障、管理运行经费难落实的现实状况，不少新建工程移交时经常遗留确权划界未开展、管理经费不落实、管理设施不配套等问题

38、。与此同时，水利工程运行管理、修理养护经费不足，出现工程管不好、资源管不了、阵地守不住的状况，导致工程效益难以充分发挥。 二是河湖管理工作较为薄弱。 由于机构、人员、经费的限制，我市河湖日常管理工作仍较为薄弱，对于侵占河湖堤防、岸线、水域等违法行为往往是发觉不刚好、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理实力不强；全市面上骨干河道管理河长制推动不够深化，河长明确不到位、管护经费难落实的问题较为突出。 三是管理规范化推动力度不平衡性较大。 我市获得的省级水管单位从数量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推动的不平衡性较大。一些县虽已创建拥有省级水管单位，但总体创建率较低、层次级别不高，突

39、击创建明显、长效管理滞后；已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未体现；个别工管重点县在省级水管单位数量上仍为空白。 四是工程技术管理力气有待加强。 相关县（区）因未设立工程管理科，导致省厅、市局布置的工程管理工作不能正常开展；全市水利工程技术管理水平总体不高，从工管单位分管领导到技术干部、操作人员对于工程管理规范化的驾驭程度不高，日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范较为普遍；少数水管单位尚未配备必需的观测仪器、设备，从未对水工建筑物开展过沉陷、位移、测压管观测，甚至对上下游引河的河道断面都未进行定期观测、电器设备预防性试验也不定期开展；即使组织开展观测、

40、试验的站所，依旧存在着观测内容不全面、资料整编水平不高等问题，对工程限制运用的指导性不强。 五是涉河建设项目、修理养护项目管理急需规范。 经审批的涉河建设项目后续监管缺位，对于建设项目的施工方案审查、相关协议签订、开工勘验放样、巡查监管、专项验收组织、竣工验收参加、资料收集归档和运行管护责任落实等一系列涉河项目监管工作基本未主动开展，未能全面行使水法律法规给予的监管职责。同时，全市水利工程修理项目建设管理规范化程度亟待提高。去年省厅、市局联合组织的对20xx年度省级修理养护项目专项检查中，发觉不少单位在实施方案审批、施工单位选择、材料设备选购、项目经费列支、工程质量进度限制等方面存有较多问题，

41、务须高度重视，切实加以规范。二、精确把握水利工程管理工作面临的新要求党的以来， 、多次就治水发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。实行、治水兴水部署要求，把握经济发展新常态，坚持依法依规管理，注意管理改革创新，推动管理提质增效，是当前全市水利工程管理工作的重中之重，我们要精确把握新要求，紧紧抓住新机遇，努力谋求新发展。（一）精确把握保障水平安对水利工程管理提出的新要求。 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 治水新思想，是新时期保障我国水平安的科学指南。指出，自然界淡水总量是大体稳定的，但一个地区可用水资源有多少，既取决于降水的多与少，也取决于盛水的盆 大与小。河湖库是承载地

42、表水的 盆 ，管理好、爱护好盛水的 盆 ，是我们水利工程管理部门的保障水平安的重要职责。 一是要加强河湖管控，努力做到不欠新账。 充分发挥河道管理 河长制 、湖泊管理联席会议制度等机制优势，进一步强化河湖空间管理和资源管理。在空间管理上，要组织开展河湖管理范围和水利工程管理爱护范围的划界与确权，进一步明确水利部门管理爱护河湖的前沿阵地。在河湖资源管理上，不能把水域岸线当作取之不尽、供应无限的资源，只考虑需求和开发，而不考虑约束和爱护，要严格涉河涉湖建设项目的行政审批和监督管理，做到既要确保水利工程平安运行，又能充分发挥河湖的经济社会效益。 二是要坚持多策并举，努力做到多还老账。对非法侵占水域岸

43、线、围湖圈地等行为，要下气力加强管控、依法处置。要推动退圩还湖，逐步增加湖泊水域面积，复原湖泊调蓄实力，修复湖泊水生态环境。要统筹发挥河湖综合功能，开展重要河湖爱护规划编制试点，将岸线划分为爱护区、保留区、限制开发区、开发利用区，通过规划编制和约束，在确保河湖防洪排涝、调蓄供水等功能基础上，统筹兼顾渔业养殖、交通航运、生态景观等功能。 三是要加大管理投入，加强工程修理养护。要把管理工作放到与水利建设同等重要的位置来抓，切实扭转重建轻管惯性思维，逐步建立以管理求发展、向管理要效益的发展模式。我们要擅长在水利工程管理上挖潜增效，不仅要把盛水的 盆 做大，还要让盛水 盆 始终处于好的状态。要协调争取

44、、逐年加大修理养护经费投入，努力实现应修尽修、养护到位、运行平安，共同发力管护好盛水的 盆 。（二）精确把握全面推动依法治国对水利工程管理提出的新要求。 党的十八届四中全会对全面推动依法治国作出了重大决策，省委、省政府和水利部做了重点部署，省水利厅印发的依法治水实施看法，对全面推动法治水作了详细支配。当前，人为侵占河湖水域、损坏堤防等工程设施，仍是水利管理上的突出问题，执法不严、违法不究，重许可、轻监管，重收费、轻管理，仍是管理工作中要重点解决的问题。一是要在完善法规体系上下工夫。不断增加水法规的系统性、针对性、操作性，健全河湖工程管理的法规体系，统筹好河湖资源管理与爱护关系，促进河湖防洪、供

45、水、生态、航运、养殖、旅游等功能协调发挥。二是要在依法履职上下工夫。根据规定要求，推行行政权力清单和责任清单制度，实现清单之外无权力，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必需为，法无授权不行为，对法定职责勇于负责、敢于担当，坚决订正不作为、乱作为，这将是水利管理的必由之路。三是要在联合执法上下工夫。法律的生命在于执行。水行政主管部门、水利工程管理部门在强化日常巡查、执法的基础上，要充分利用群众、媒体等社会力气，运用管理巡查、卫星遥感、无人机航测、视频监测等手段，刚好发觉人为侵害河湖的行为。加强地区合作、部门联动，整合执法管理资源，建立健全信息共享平台和联合执法机制，加大案件查处

46、力度，不断提高执法实力和执法效率，肃穆查处河湖违法事务，树立依法河湖管理权威。（三）精确把握建设新盐城对水利工程管理工作提出的新要求。 市委六届六次全会深化贯彻视察江苏时重要讲话精神，对建设新盐城、发展上台阶作出全面部署。我们肯定要把握好 建设新盐城 的最新定位，切实把的要求和市委的部署实行到实际工作中。环境美是建设新盐城的重要标记，河湖是环境的重要组成部分，建设环境美的新盐城，应当是人水和谐，首要是河湖生态健康。一是要进一步加强河湖管理爱护。建立严格的河湖管理制度，落实河湖生态空间用途管制，依法划定河湖管理范围，公布重要水域名录，推行河湖水域岸线登记，加强河湖健康评估，建立河湖水域占用补偿机

47、制，探究河湖资源损害赔偿和责任追究制度。二是要推动河湖系统治理。坚固确立水林田湖是一个生命共同体的系统思想，仔细总结近年来湖泊退圩还湖、河网水系畅通等综合治理的实践阅历，着力改善河湖生态功能，提高河湖生态环境容量，促进河湖资源环境良性互动。三是要加强水利风景区建设。各地要充分利用盐城水乡优势，挖掘水文化资源，开展水文化宣扬，展示水利发展成就，打造水利服务民生的品牌。在日益趋紧的资源环境约束下，正确处理经济社会发展和河湖爱护的协调统一，着力打造河畅水清、岸绿景美的美妙家园，顺应人民群众重返绿水、回来自然的新期盼。三、扎实做好20xx年水利工程管理工作20xx年，是全面深化水利改革的关键年，推动依

48、法治水的开局年。做好今年的水利工程管理工作，要细心组织谋划，突出工作重点，狠抓规范落实，创新工作方式，打造管理特色，推动精细化管理，推动全市水利工程管理工作再上新台阶。（一）以规划引领效能提升。 规划是法规的延长和细化，要充分发挥规划的引领作用，促进河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好 十三五 发展规划编制时机。 十三五 时期，是实现第一个一一百零一零一年奋斗目标、全面建成小康社会最终冲刺的五年，也是加快转变水利发展方式、提升水平安保障实力至关重要的五年。各地、各单位要把握好十三五水利发展规划编制的有利时机，将河湖和水利工程管理发展规划，作为水利发展 十三五 规划的重要内容，在全面评估

49、十二五 的基础上，找准河湖和水利工程管理的短板，统筹谋划今后五年的发展思路、目标任务、改革重点、保障措施。各地要统一思想相识，强化组织领导，健全工作机制，落实责任分工，高起点、高标准、高效率、高质量地完成好河湖和水利工程管理发展规划的编制工作。二是要编制好水利工程管理工作年度安排。市局将于近期制订并印发20xx年全市水利工程管理工作要点，各地要结合自身实际，探讨制订符合本地、本单位实际的年度水利工程管理工作安排。东台市作为水利部第一批河湖管护机制体制创新试点县、省厅划界确权试点县、全市工程管理现代化试点县，要进一步提高工程管理工作年度安排编制水平，充分发挥工程管理示范县引领带头作用。（二）以规范提升工程管理水平。 工程管理规范化是基本实现管理现代化的前提和基础，各地、各单位要细心组织，把确保水利工程平安运行、提高水利工程管理规范化、精细化、特性化水平，作为工程管理的重中之重来抓。一是要加强水