2022年财政政策与货币政策的配合模式.docx

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1、2022年财政政策与货币政策的配合模式货币政策是中心银行为实现既定的目标运用各种工具调整货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。主要包括信贷政策和利率政策，收缩信贷和提高利率是紧的货币政策，能够抑制社会总需求，但制约投资和短期内发展，反之，是松的货币政策，能扩大社会总需求，对投资和短期内发展有利，但简单引起通货膨胀率的上升。财政政策包括国家税收政策和财政支出政策，增税和减支是紧的财政政策，可以削减社会需求总量，但对投资不利。反之，是松的财政政策，有利于投资，但社会需求总量的扩大简单导致通货膨胀。虽然这两项政策在宏观经济运行中都有较强的调整实力，但仅靠一项政策很难全面实现宏观经济的调控目

2、标，没有双方的协作，单个政策的实施效果将会大大减弱，这就要求二者相互协调，亲密协作，充分发挥综合优势。财政政策与货币政策有四种不同的搭配组合，政府原委采纳哪种取决于客观的经济环境，事实上主要取决于政府对客观经济状况的推断。概括地说，一松一紧主要是解决结构问题;单独运用双松或双紧主要为解决总量问题。在社会主义市场经济中，货币政策和财政政策是国家履行宏观经济管理职能的两个最重要的调整手段，在社会主义公有制基础上的市场经济中，由于根本利益一样和统一的总体经济目标，货币政策和财政政策的实施具有坚实的基础，同时这两大政策具有内在的统一性，为它们之间的协调协作奠定了坚固的基础。但由于这两大政策在我国也是各

3、有其特别作用，调整的侧重面也不同，因此，这两大政策又具有相对独立性，二者既不能简洁地等同或混同，又不能各行其是，而应当相互协调，亲密协作，以实现宏观经济管理的目标。在我国，货币政策与财政政策的协调协作，需留意以下几个问题:第一，两大政策的协调协作要以实现社会总供求的基本平衡为共同目标。其次，两大政策的协调协作应有利于经济的发展。第三，两大政策既要相互支持，又要保持相对独立性。第四，从实际动身进行两大政策的搭配运用。货币政策和财政政策的协调协作，是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件。但两大政策协调协作的效果，不仅取决于正确确定两大政策的搭配方式及其详细操作，在很大程度上还取决于外部环境

4、的协调协作。例如，须要有产业政策、收入安排政策、外贸政策、社会福利政策等其他政策的协同;有良好的国际环境和稳定的国内社会政治环境;有合理的价格体系和企业(包括金融企业)的运行机制;还须要有各部委、各部门和地方政府的支持协作。财政政策与货币政策相互协作的必要性这是一个重点须要把握的问题。在我国财政与信贷是国家从宏观上集中安排资金的两条不同的渠道，两者虽然都能对社会的总需求与总供应进行调整，但在消费需求与投资需求形成中的作用又是不同的，而且这种作用是不行相互替代的。可以从以下几方面来看两者的不同作用。(一)两者的作用机制不同财政是国家集中一部分GDP用于满意社会公共须要，因而在国民收入的安排中，财

5、政居于主导地位。财政干脆参加国民收入的安排，并对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再安排。因此，财政可以从收入和支出两个方向上影响社会需求的形成。当财政收入占GDP的比重大体确定，因而财政收支的规模大体确定的状况下，企业、单位和个人的消费需求和投资需求也就大体确定了。比如，国家对个人征税，也就相应削减了个人的消费需求与投资需求;对企业征税或国家对企业的拨款，也就削减或增加了企业的投资需求。银行是国家再安排货币资金的主要渠道，这种对货币资金的再安排，除了收取利息外，并不干脆参与GDP的安排，而只是在国民收入安排和财政再安排基础上的一种再安排。信贷资金是以有偿方式集中和运用的，主要是在资金盈余部

6、门和资金短缺部门之间进行余缺的调剂。这就确定了信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求与投资需求的形成。至于信贷收入(资金来源)虽然对消费需求与投资需求的形成不能说没有影响，但这种影响肯定要通过信贷支出才能产生。比如，当社会消费需求与投资需求过旺时，银行实行各种措施多汲取企业、单位和个人的存款，这看起来是有利于紧缩需求的，但假如贷款的规模不作相应的压缩，就不行能起到紧缩需求的效果。(二)两者的作用方向不同从消费需求的形成看，包括个人消费和社会消费两个方面。社会消费需求，基本上是通过财政支出形成的，因而财政在社会消费需求形成中起确定作用。只要在财政支出中对社会消费性支出作适当的压缩，削减社会集团

7、的购买力，社会消费需求的紧缩就可以马上见效。而银行信贷在这方面则显得无能为力。个人消费需求的形成则受到财政、信贷两方面的影响。在个人所得税制度日趋完善的状况下，财政对个人消费需求的形成是有干脆影响的。而银行主要是通过工资基金的管理和监督以及现金投放的限制，间接地影响个人的消费需求。至于说银行对个人消费需求的形成有干脆影响，也主要是体现在城乡居民储蓄存款上。但居民储蓄存款终归可以随时提取，因而这种影响的力度就不像财政那样大。再从投资需求的形成看，虽然财政和银行都向再生产过程供应资金，但两者的侧重点不同。在我国现行体制下，依据财政、银行在运用资金上无偿与有偿的不同特点，固定资产投资理应由财政供应资

8、金，而流淌资金投资一般由银行供应资金。虽然随着银行信贷资金来源的不断扩大，银行也发放一部分固定资产投资贷款，但银行的资金运用的重点仍是保证流淌资金的供应。从这里也可看出，财政在形成投资需求方面的作用，主要是调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而银行的作用则主要在于调整总量和产品结构。(三)两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同在经济生活中，有时会出现需求不足、供应过剩，有时又会出现需求过旺、供应短缺。这种需求与供应失衡的缘由很困难，但从宏观经济看，主要是由财政与信贷安排引起的，而财政与信贷在膨胀和紧缩需求方面的作用又是有别的。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身并不具有干脆创

9、建需求即创建货币的实力，惟一能创建需求、创建货币的是银行信贷。因此，财政的扩张和紧缩效应肯定要通过信贷机制的传导才能发生。比如财政发生赤字或盈余时，假如银行相应压缩或扩大信贷规模，完全可以抵消财政的扩张或紧缩效应;只有财政发生赤字或盈余，银行也同时扩大或收缩信贷规模，财政的扩张或紧缩效应才能真正发生。问题不仅在此，银行自身还可以干脆通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。从这个意义上说，银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门。正是由于财政与银行在消费需求与投资需求形成中有不同的作用，这就要求财政政策与货币政策必需协作运用。假如财政政策与货币政策各行其是，就必定会产生碰撞与摩擦，彼此抵消力气，从而减弱宏观调控的效应和力度，也难以实现预期的调控目标。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页