关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考.docx

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1、关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考 项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立的形成生产实力或运用价值的建设工程。我为大家整理的相关的关于项目建设廉洁风险防控的调研与思索供大家参考选择。 关于项目建设廉洁风险防控的调研与思索苏彬中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145(2022)01- 045- 02摘 要 工程建设领域历来是腐败高发领域，工程项目是建筑企业的主要生产单元，深化开展项目廉洁风险防控，预防腐败，是国有建筑企业党风廉政建设和反腐败工作

2、的重点和难点，本文通过调研总结集团项目廉洁风险防控工作，查找问题不足，从主动防控、综合治理、关口前移做好事前、事中防控和事后惩处警示等方面探究对策。关键词 工程项目 廉洁风险 问题 对策建筑业因工程管理困难、上下信息严峻不对称、经手金额大、行业潜规则多等特性，成为最不透亮的一个行业，行业腐败风险大。集团近期出现多起项目建设腐败问题，对企业发展带来不良影响，为进一步履行好企业党风廉政建设监督责任，对下属企业项目廉洁风险防控工作进行了调研，通过总结查找工作中的问题不足，探究进一步加强项目廉洁风险防控、预防腐败的措施和对策。一、目前项目建设廉洁风险防控的主要做法(一)建章立制，不断规范权力运行加强内

3、控体系建设，逐步完善了工程项目管理方法、经营管理方法、项目经理比选方法、选购管理实施细则、资金管理方法、项目承接底线管理方法等制度，对项目承接、专业分包、物资选购、设备租赁、资金运用等重大事项的权限、程序进一步规范。细化党委会、董事会、经理层议事规则，逐步构建相互制约的权力运行机制。(二)健全组织，加强项目党建工作设置项目党支部或联合党支部，将党建和党风廉政建设工作延长到项目一线。坚持经营責任书和党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书同步签订，并将廉洁诚信合同的签订向分包商、供应商延长，开工时进行廉洁交底，将廉洁从业招呼打在前面。依据项目规模，选配专(兼)职纪检监察人员，对项目重大事项进行日常监督

4、，发挥一线探头作用。(三)因地制宜，加强廉洁宣扬教化充分利用项目工地边角、外墙等，设置廉洁宣扬栏廉洁展示窗廉洁文化墙 廉洁文化驿站等，因地制宜打造项目廉洁宣扬微景观，增加教化渗透力;因时制宜，大力运用新媒体，通过微信公众号、微信群等创建指尖上的廉洁微学校，刚好发布廉洁学习宣扬教化信息，实现人员全覆盖;建立警示教化月制度，定期举办预防职务犯罪、党纪党规、规章制度方面的专题讲座，组织到警示教化基地、廉洁文化教化基地开呈现场教化等，强化警示教化效果。(四)定期排查，加强过程风险防控开展廉洁风险防控体系建设，排查部门、岗位的廉洁风险点，制订防控措施，建立防控台账，适时组织专项审计，着力发觉问题;纪检牵

5、头，联合职能部门，定期开展项目全覆盖的联合巡查，刚好预警;针对发觉问题，用好纪律检查建议书和预防腐败建议书，督促问题整改;发觉违规违纪违法问题，肃穆查处，形成震慑，逐步构建项目建设闭环式监督机制。二、当前项目廉洁风险防控工作中存在的主要问题(一)项目承包制模式带来廉洁风险和经营风险一些公司长期沿用全奖全赔的项目经济承包模式，以包代管状况不同程度存在。这种模式下，项目经理授权过大，可能在材料选购、劳务分包、设备租赁等环节，选择与自己关系亲密的合作方，或收受好处或输送利益，甚至私刻公章托付甲方支付工程款造成资金体外循环等状况，公司往往在项目出现较大亏损才发觉管理失控。从近期集团内部的一些典型案例来

6、看，在项目经济承包制模式下，企业和企业管理人员担当的经营损失风险巨大，而在追究项目经理的责任方面却面临困难和障碍。(二)追求规模快速扩张影响廉洁风险防控措施的落实有的公司一味追求规模扩张，重合同签订、产值和营收数据，忽视管理匹配度，风险限制上出现系列问题：一是承接项目时对项目或项目经理的考察评估不深化，从项目一起先就存在风险;二是套搬集团的框架性制度，使制度不具有操作性，成为牛栏关猫;三是三重一大决策制度不落实，主要领导、分管领导往往以抢抓市场机遇为借口，擅自做主或以签字代替集体探讨决策重大事项，权力失去监督;四是信息化运用低，管理手段主要靠人看、人算，规模扩张后项目点多地域广，审核把关形式化

7、，层层审核却把不住关;五是开展监督往往由于时间短、深化度不够、人员水平有限等，难以真正发觉廉洁风险问题;等等。(三)思想作风问题肯定程度增大项目廉洁风险一些干部使命感、责任感、执行力不足，有的认为项目管理主要是项目经理的事，把管理责任完全甩锅给项目部，导致项目监管缺位;有的只看前面是否签字，不仔细审核自己负责的内容，以至合同出现明显不合理条款、超预算超合同支付、比选资料不全、分包选购单位集中度高等状况;有的只愿当好人，领导让干什么就干什么，甚至帮助完善程序;有的甚至与项目负责人串通，在合同签订、预算编制、成本管理、资金支持方面赐予帮助，谋取私利。在近期集团的一个专项检查中，就出现多个职能部门、

8、管理人员履职不到位，导致项目绷架公司，出现成本管理失控、资金管理失控、大额资金体外循环、项目严峻亏损的状况。(四)廉洁风险排查深化度影响防控体系的完善一是一些部门对廉洁风险点排查相识不到位，避重就轻，未突出关键环节的重要风险点，防控措施也多停留在学习教化方面，缺少针对性;二是一些公司对排查的风险点和风险等级未仔细组织探讨、审定，风险评估等级该高不高、该低不低，甚至认为廉洁风险排查和防控是纪检部门的事;三是纪检部门因专业性不足在工作指导和审核把关方面也存在不到位状况;四是一部分公司的廉洁风险排查未延长到项目部内部，项目部内部的廉洁风险防控存在肯定的真空地带，少数掌管项目实施人、财、物等生产要素的

9、人员，易出现经商办企业、关联交易、对分包商供应商放水等谋取私利状况。三、加强集团项目廉洁风险防控的对策(一)优化项目管理模式，统一管理标准一是推动项目管理模式的优化，对标行业先进企业管理阅历，将项目管理模式从大前端小后台向大后台小前端进行调整，强化公司的经营、管控和资源配置实力，把项目部逐步调整为生产、平安、质量标准和效益目标的执行单元，从体制机制上防控廉洁风险;二是推动项目管理方式的优化，调整机构设置和人员配置，强化职能部门对招投标、预算、成本、合同、资金的管控，由过去粗放管理向精细化管理转变，通过强化过程管理有效防控廉洁风险;三是加强集团化管控，形成集团一盘棋，防止各自为阵。(二)制度+科

10、技，确保权力在阳光下运行用制度管权、按制度办事、靠制度管人，阳光操作，是从源头上防治腐败的根本途径。一是适时开展制度立、改、废工作，强调制度的可操作性，不能太过原则和笼统，削减项目管理人员的自由裁量空间，最大限度削减制度漏洞;二是建立科学缜密的工作流程，用规范的流程保证制度落实;三是加强信息化建设，实现各类工作流程上网固化，让流程可见可控、易监督，加快集采平台建设，充分利用科技手段，实现选购数量、价格和过程的公开透亮阳光，加大BIM技术应用，用多维度结构化工程数字模型，为建设管理、成本管理、技术管理、质量管理供应数据支撑。(三)加强项目廉洁风险排查，做好预警防控一是定期对项目建设相关流程、关键

11、节点、各重要岗位人员的廉洁风险进行梳理排查更新，真正找准风险点，照实客观评定风险等级，有针对性制定防控措施。重点突出对高风险环节和岗位的防控，把责任落实到分管领导、主责部门正职和项目经理;二是强化廉洁风险防控预警，将项目管理中权力比较集中，面临诱惑较多、自由裁量权较大、腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，作为廉洁风险信息收集的重点和监督的重点，定期分析，进行动态预警;三是加强廉洁教化，用好微景观和新媒介，持续构建全覆盖微联动的党风廉政宣教大格局，常态化开展党规党纪教化;建立警示教化月，结合支部三会一课、固定党日、两学一做和不忘初心、牢记使命主题教化，广泛开展践廉倡廉、学廉促廉教化活动;用好发

12、生在党员干部身边的典型案例，刚好召开警示教化会，用身边的事教化身边的人，做到以案为鉴、以案促改。(四)整合监督力气，建立大監督工作格局一是整合监督力气，综合统筹法务、审计、监事会、纪检监察等监督资源，紧盯重点领域、关键环节和关键少数，开展业务监督和联合监督，实时信息共享，形成监督合力;二是定期开展一级廉洁风险岗位的专项抽查审计，对高风险岗位履职状况、风险防控措施落实状况、工作合规状况开展专项抽查，倒逼主体责任和一岗双责进一步落实落地;三是重大项目单独组建党支部，设立支部纪检委员，其他项目设立兼职纪检监察员，进一步加强项目党风廉政建设工作，建立完善实时报告、定期报告、工作考评和嘉奖约束制度，刚好

13、发觉项目建设过程的重大风险。(五)深化四种形态运用，维护纪律的肃穆性一是抓早抓小抓苗头，畅通信访举报渠道，注意从部门监督、综合检查、专项督查中刚好发觉问题和线索，对作风问题及其他苗头性、倾向性问题，通过提示谈话、指责教化等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是强化执纪问责，在注意发挥第一种形态警醒作用的同时，主动践行运用好其次、三种形态，对发觉的问题线索绝不放过，严查快处，防止党员干部从一般违纪发展成严峻违纪违法。三是深化作风建设，持续开展形式主义官僚主义专项整治，对违规、不履行或不正确履行职责造成国有资产损失的，根据集团违规经营损失责任追究方法严格追究相关责任，涉嫌违法的坚决移交。四是强化

14、典型案例的警示教化，查处的案例一律通报曝光，形成震慑。总之，项目廉洁风险防控是个系统工程，只有坚决关口前移、超前防控、综合治理的监督理念，通过优化管理模式、完善内限制度、实施精准监督、严格追责问责，加强事前风险限制、事中过程纠偏和事后问责惩处，多管齐下才能最大限度地降低项目建设过程中的廉洁风险，为企业高质量发展营造良好政治生态。参考文献：1杨宝明.BIM变更建筑业M.北京：中国建筑工业出版社，2022.01.2谢宗秋.浅议施工项目的廉洁风险及防控J.现代企业文化-理论版，2022(20).本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页