2022西峰乡林下经济发展规划.docx

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1、2022西峰乡林下经济发展规划 西峰乡林下经济发展规划西峰乡林下经济发展规划依据肃州区关于制定集体林权制度综合配套改革工作方案和林下经济发展规划的通知（肃林改办发201*3号）精神要求，为最大限度调动广阔农夫爱护发展林业的主动性，充分利用林下土地资源和空间环境条件，促进绿色、经济双增长，提高林地综合经营效益，促进农夫增收，促进全乡社会、经济、生态协调发展，特制定本规划。西峰乡地处城郊，距城区2公里，东临新城区，南靠西洞镇，西接文殊镇，北望北大河，全乡辖9个行政村，54个村民小组，2800户，共有人口10777人，耕地面积15080.3亩。201*年通过集体林权制度改革，完成对全乡179.06亩

2、集体林地进行改革，其中：宜林地20亩，集体有林地159.06亩。近年来，随着集体林权制度改革的推动，广阔农夫真正获得了林地的运用权和林木全部权，既增加了有形资产，又增加了农夫依托林地的发展空间。同时，有力地促进了林业发展方式的转变，使林业产业发展从单纯利用林木资源向综合利用林木、林地和景观资源转变，使农夫不砍树就能致富，达到生态受爱护，农夫得实惠的双赢目的。当前我乡的林下产业发展仍处于初级阶段，林下种养规模较小，林下资源利用少；产业化水平低，只注意初级产品开发，深度开发力度不够，产业链条短，市场发育不全；组织化程度低，被动发展，缺少龙头带动和典型引导；科技支撑力度不大，经营效益没有得到充分体现

3、；农户发展林下经济观念不强，林下经济发展基础薄弱。一、指导思想以深化实行科学发展观为指导，遵循林业的发展规律和市场经济规律，以兴林富农为目标，以提高林地利用率和林业生产力水平为核心，以促进农夫增收、经济增效为宗旨，以科技为先导，整合林业资源，根据区域化、产业化、市场化发展思路，在巩固发展主体改革的基础上，进一步发掘林改成果，最大限度调动农夫发展经营林业的主动性，加快林业生态建设，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。二、主要目标从201*年5月起，力争用5年左右的时间，全乡发展高效林下经济面积达到XX亩，期中：林苗复合面积发展到XX亩，林下休闲XX亩，形成林下产业多措并举的发展格局，着力培育

4、一批带动示范作用强、经济效益突出的农户，促进林下资源、技术的有机结合，打造区域特色品牌。三、发展模式林下产业开发模式较多，依据全乡各村实际，主动探究相宜各村发展模式，确定在我乡推广的主要林下经济发展模式有以下两大类：（一）林下种植型依据我乡林地现状，各村因地制宜，突出特色，集中精力逐步发展起以在经济林下种植松、柏、花卉等林苗复合模式为主的林下经济发展模式。（二）林下休闲型充分发挥我乡城郊优势，利用果园及其生态的多种功能，发挥林木纳凉避署等的生态效益，发展林下休闲、消遣、餐饮为一体的生态林业旅游等特色产业。四、发展对策一是加大政策宣扬。充分利用新闻媒体，对发展林下经济的意义、技术、模式及胜利典型

5、进行全面、深化、广泛的宣扬，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的热忱；激励和扶持一批林下种植示范户，引导和带动更多的农夫解放思想、增加信念，发展林下经济。二是提高相识，加强领导。把林下空间作为珍贵的发展资源来看待，把开发林下经济作为一项长期的发展战略，成立林下产业发展领导组织，出台体现实惠、扶持、促进原则的经济调整政策，引导林下经济深化、健康发展。三是典型示范，辐射带动。建立一批不同类型的林下经济发展示范点，主动培育示范户，刚好总结胜利阅历，发挥示范作用，辐射带动林下经济发展。四是加大科技支撑力度。一要主动引进推广相宜林下种植新品种、新技术，大胆探究林下复合种植新模式，形成成熟技术。二要

6、推动科技协作，与区林业技术主管部门建立合作平台。三要搞好技术服务，强化技术培训，建立林下复合种植及度假休闲配套技术服务体系，大力推广和应用先进科技成果和好用技术。五是加大资金投入和政策支持。主动争取上级部门资金，扶持和补助林下种植户；设立林下经济发展补助基金，对林下种植示范户、度假村分别赐予补助支持和资金嘉奖；设立林下经济小额担保贷款，重点帮扶个体农户和度假村的发展；主动争取开展林权抵押贷款项目，加大对发展林下经济的资金扶持。扩展阅读：甘肃省十二五林下经济发展规划甘肃省十二五林下经济发展规划为科学合理利用集体林地资源，加快林业和林下经济发展，提高林地综合利用率和产出率，实现资源受爱护、农夫得实

7、惠的林改目标，依据中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的看法（甘办发201*3号）等文件精神，结合我省实际，制定本规划。一、发展形势（一）发呈现状。林下经济是以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林下自然条件，选择适合林下生长的微生物和动植物种类，进行合理种植和养殖，开展森林旅游和林下产品加工，林、农、牧立体开发，上、中、下综合利用，长、中、短有机结合，复合经营，近期得利，长期得林，绿色、环保、健康、平安、节约、循环利用的经济模式。发展林下经济具有投入少、见效快、易操作的特点，对巩固集体林权制度主体改革成果、转变林业发展方式、优化林业产业结构、建设资源节约型和环境友好型

8、社会、促进农夫就业增收、满意城乡居民绿色消费需求、实现兴林富民，具有非常重要的意义。传统的摘采野生果、野生菌、山野菜和采挖野生药材等，是林下经济的最初表现形式，属于农夫群众的自发行为。上世纪八十年头的农村经济体制改革，促进了农村家庭经济的活跃，利用自留山、责任山等栽植林果树、培植食用菌、种植药材等林下经济活动在一些地方随之兴起。随着集体林权制度改革的深化推动，发展林下经济引起各地政府重视，农夫群众发展林下经济的愿望剧烈，参加主体逐步增多，经营机制和发展模式有所创新。据统计，至201*年底，全省从事林下经济发展的农户有15.33万户，总产值达到16.15亿元。特殊是泾川、合水、清水、宕昌等省列林

9、改试点县以种植和养殖为主的林下经济取得明显成效，为全省林下经济发展探究了路子，供应了可资借鉴的阅历。（二）面临的形势。截至201*年10月，全省基本完成集体林权制度主体改革，林地勘界确权5524.29万亩，占应改林地面积的99.94%，其中家庭承包经营5258.07万亩，占勘界确权面积的95.18%，有280.08万户农户拿到了林权证，为林下经济发展注入了强大活力。我省集体林地面积大，地形地貌独特，气候困难多样，物种资源丰富，发展林下经济优势明显，潜力雄厚，空间巨大，市场前景非常广袤。尽管我省林下经济发展前景良好，但总体上仍处于探究起步阶段，还存在一些不容忽视的突出问题。一是缺乏整体规划。一些

10、地方对发展林下经济的重要意义和作用相识不足，没有作为一项重要产业通盘考虑、统筹推动，没有制定切合实际的发展规划。二是产业规模偏小。参加林下经济开发的农户总数不多，管理水平偏低，产值总量偏少，没有形成规模效应。三是政策扶持力度不够。林下经济发展涉及多个部门，由于缺少联动机制，得不到必要的项目和资金扶持，技术指导、种苗保障、加工销售、金融信贷等相关服务比较薄弱。四是基础设施条件滞后。普遍存在路、水、电、通信等基础设施不配套的问题，制约了林下经济发展。二、总体要求（一）指导思想。深化实行科学发展观，以维护生态平安为前提，以兴林富民为目标，以转变发展方式为主线，以林地资源为依托，以深化改革为动力，以市

11、场开拓为导向，以资金扶持为保障，以科技进步为支撑，因地制宜、突出特色，科学规划、政府引导，政策扶持、加强服务，典型示范、企业带动，动员和组织广阔农夫大力发展林下经济，引导农夫走出一条不离乡能就业、不砍树能致富的路子，为实现省第十二次党代会确定的三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小的战略目标做贡献。（二）基本原则。1.政府引导，合力推动。充分发挥各级政府的引导和推动作用，各有关部门根据职责要求，各司其职，各负其责，亲密协作，协同联动，合力推动。2.遵循规律，持续发展。敬重自然规律和经济规律，正确处理爱护与开发的关系，坚持生态优先，以林为主，爱护第一，科学合理地利用林地资源，推动林业和林下经济全

12、面协调可持续发展。3.因地制宜，突出特色。依据各地实际状况，发挥优势，科学规划，合理布局，宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜药则药、宜菌则菌、宜草则草、宜畜则畜、宜禽则禽，发展适合本地特点的林下经济，分类指导，多元发展。4.政策实惠，加强扶持。在项目和资金支配上对林下经济赐予肯定倾斜，实行放水养鱼的政策，加强扶持，健全服务，激励和支持农夫大力发展林下经济。5.龙头带动，产业开发。主动培育和引进龙头企业，加强林业专业合作组织建设，提高农夫的组织化程度，促进生产、加工、销售配套发展，区域化布局、集约化经营、规模化发展。6.科技创新，优质高效。加强科技支撑体系建设，加大科技培训和好用技术指导力度，增加

13、林下经济发展的科技含量，实现优质、高产、高效。（三）发展目标。1.总体目标。到201*年，全省从事林下经济发展的农户在现有基础上达到45万户，占参加林改农户的15%以上；产值在现有基础上达到73亿元；人均增收千元以上的农夫达到202.5万人；培育一批发展林下经济的突出典型，发挥示范带动作用；在实践中建设一支思想作风和业务技术比较过硬的林下经济管理和科技工作队伍，指导好林下经济发展工作；打造一批各具特色的林下经济生产基地，实施品牌战略，形成产品竞争实力；主动培育和引进龙头企业，形成龙头企业+合作组织+基地+农户的林下经济生产经营格局。为长远发展打下更加扎实的工作基础。2.年度目标。201*年：启

14、动实施全省林下经济发展规划，参加林下经济发展的农户达到22.75万户，林下经济产值达到30.36亿元，人均增收千元以上的农夫达到102.36万人。201*年：参加林下经济发展的农户达到30.17万户，林下经济产值达到44.57亿元，人均增收千元以上的农夫达到135.77万人。201*年：参加林下经济发展的农户达到37.59万户，林下经济产值达到58.78亿元，人均增收千元以上的农夫达到169.16万人。201*年：参加林下经济发展的农户达到45万户以上，林下经济产值达到73亿元，人均增收千元以上的农夫达到202.5万人。三、发展布局坚持从各地实际动身，因地制宜，科学规划，合理布局，分区域确定重

15、点产业和主攻方向，坚持走多种模式发展林下经济的路子。（一）加强生态经济兼用林建设。加快转变发展方式，坚持生态建设产业化，产业建设生态化，把生态建设和产业建设结合起来，推动生态与产业协调发展。根据适地适树的原则，选择生态经济兼用型树种，利用宜林荒山荒坡，大力加强生物质能源林、工业原料林、珍稀珍贵林和休闲风景林基地建设。对疏林和杂灌林，进行补植改造，套栽经济树种、用材林树种或常青树种，优化树种结构，提高林分质量。加快森林培育，增加森林资源总量，达到既绿化国土，又增加农夫经济收入的目的。生态经济兼用林建设规划表树种到十二五参加农末面积（万户（万亩）日本落叶松、华北落叶松、油松、泡桐、桉树、毛白杨、新

16、疆杨、栎树、刺槐、文冠果、油桐、青冈、漆树、竹子、红80柳、柠条、红豆杉、紫果云杉、白皮松、樟树、铁橡树、五角枫、龙槐、垂爆柳等。（二）加快发展特色林果产业。根据不同的自然、水土、光热、气候条件和现有基础，立足区域实际，发挥优势，突出特色，因地制宜地发展林果产业。陇东地区从土壤肥沃、气候温柔的实际动身，兼顾治理水土流失、涵养水源，大力发展适合本区域特点的林果产业；陇南地区利用地形困难，气候多样，土壤富含有机质，比较潮湿的优势，兼顾培育森林资源、促进林木增长，大力发展适合本区域特点的特色林果产业；陇中地区，立足光能较多，热量不足，气候干旱的实际，兼顾增加林木覆盖、修复生态，大力发展适合本区域特点

17、的林果产业；河西地区，利用地势平坦，日照足够，气候干旱，昼夜温差大的优势，兼顾防风治沙、节约用水，大力发展适合本区域特点的林果产业。林果产业建设规划表树种到十二五末产值参加农户涉及农户人树种面积（亿（万户）数（万人）（万亩）元）核桃、花椒、梨、桃、杏、樱桃、银杏、茶叶、油橄榄、杜仲、无花果、板栗、猕146.2522.324.37猴桃、葡萄、红枣、枸杞、沙棘等。109.672.67户）（三）种植业和养殖业。在不变更林地用途，确保生态平安的前提下，在全省范围内，依据自然资源条件，利用林地空间，因地制宜地发展以种植、养殖为主的林下经济。1.林下种植。结合各地实际，分区域在相宜地区种植叶类山野菜、浅根

18、系中药材、优质牧草、欣赏花卉和培育食用菌。林下种植规划表到十二五末序类型号（万（亿户）人）亩）元）合计黄花菜、山药、百合、刺嫩芽、刺林下种1五加、竹笋、蕨菜、薇菜、鱼腥草、10.651.28山野菜苦苦菜、空桐菜、香椿、沙葱等。猪苓、天麻、黄连、大黄、柴胡、林下种板蓝根、茯苓、五味子、金银花、236.54.3812.92药独一味、川贝、甘草、秦艽、锁阳、苁蓉、丁香等。苜蓿、红豆草、三叶草、黑麦草、林下种3早熟禾、金荞麦、鸭茅、箭舌豌豆196.69.8325.66草等。林下种兰草、杜鹃、报春花、孔雀草、地4花皮菊、紫斑牡丹、玫瑰、郁金香、0.110.330.080.36115.471.245.58

19、247.8616.3741.9188.55品种面积产值户（万人数（万参加农涉及农户58.兰花、祥瑞草、万年青、美人蕉、榆叶梅、月季等。林下种木耳、银耳、香菇、双孢菇、猴头5植培育菇、金针菇、白灵菇、茶树菇等。食用菌2.林下养殖。结合各地实际，充分利用林地空间，分区域在相宜地区发展林下养殖业。在驾驭繁育技术的条件下，依法、科学、规范地开展野生动物驯养繁育，在向社会供应替代产品、增加农夫经济收入的同时，促进野生动物资源爱护。林下养殖规划表到十二五末序养殖模式数量（万只、万箱、号万头）合计22728.28（亿元）24.3615.90.475.3920.730.3624.293.291.62产值户）人

20、）参加农户（万涉及农户人数（万40.55291林下养鸡2林下养蜂林区舍施3养兔林区舍施4养牛林区舍施5养猪林区舍施6养羊7林区特种520.310.0260.138.972.691.798.069.081.821.828.1923.082.310.582.612.160.860.0860.养殖（四）森林旅游。充分发挥林区山清水秀、空气清爽、生态良好的优势，利用森林景观、自然环境，发展森林旅游，兴办森林人家和农家乐，开发旅游产品，发展餐饮、住宿、商品零售等服务业。森林旅游规划表到十二五末序养殖模式号（处、家）（亿元）合计开发森林和自然景1观兴办农家乐、森林人2家（五）林下产品加工。利用林下产品资源

21、，大力发展林下产品采集、藤条编织、畜禽屠宰等产品加工、贮藏、包装、流通和销售业，拉长产业链条，提高附加值和综合经济效益。林下产品加工规划表到十二五末加工企业产值（亿元）兴办加工企业380数量（个）2.28吸纳劳动力（万人）8.8615061.350.31.353060.760.120.541.110.421.89数量产值户）人）参加农户（万涉及农户人数（万通过大力发展林下经济，让农夫获得实实在在的经济利益。引导农夫自觉处理好生态与产业、爱护与利用、兴林与富民的关系，逐步形成生态与产业共进、爱护与开发并重、改革与发展互动的良好局面。四、工作重点林下经济发展涉及面广，政策性强，工作任务重，必需高度

22、重视，科学规划，稳步推动。重点要着力抓好六个方面的工作：（一）科学规划。我省地理环境独特，地形地貌困难，各地自然条件差异较大，资源禀赋不同，发展林下经济必需因地制宜，科学规划。各级林业部门要组织力气深化基层，摸清林情，驾驭民意，在深化调查探讨的基础上，依据各地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求等，突出特色，科学布局，合理确定发展目标和任务，仔细探讨制定林下经济发展规划，并争取纳入当地经济社会发展总体规划。（二）深化改革。以明晰产权、承包到户为核心，仔细组织开展集体林权制度主体改革回头看活动，深化查找和整改主体改革工作中存在的问题，进一步巩固和发展主体改革成果。要着力推动管护制度改革

23、，确保森林资源平安；着力推动林木采伐管理制度改革，激发和调动广阔农夫经营林业的主动性；着力推动林权流转制度改革，为规模经营创建有利条件；着力推动财政支持林业发展制度改革，建立支持集体林业发展的长效机制；着力推动林业投融资制度改革，让农夫获得更多的发展资金；着力加强社会化服务体系建设，提高农夫经营林业生产的组织化程度。（三）科技支撑。林业、农牧、科技等相关部门要主动主动地为农夫发展林下经济供应全方位的科技服务。大力开展科技培训，实施科技入户工程，加强好用技术指导，充分发挥科技在林下经济发展中的支撑、引领、突破和带动作用。主动搭建企业、农夫与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推动科技协作

24、，形成产、学、研一体化的林下经济发展格局。主动引进、培育和推广林下种植、林下养殖、林下产品加工新品种、新技术、新模式，不断提高林下经济产量和质量。（四）加强合作。在充分敬重农夫经营自主权的基础上，以亲情、友情、资金和技术为纽带，通过政府引导，政策支持，优质服务，强化扶持，加强农夫林业专业合作组织建设，将生产、加工、流通环节紧密联接起来，有效解决千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题。根据民办、民管、民受益的原则，建立各种林业专业协会，增加农夫发展林下经济、抵挡自然灾难的实力。搞好产销连接，加强市场营销，帮助农夫规避市场风险，不断提高经营管理水平。（五）龙头带动。主动培育和引进一批龙头企业和能

25、人大户，支持有条件的林下经济龙头企业和能人大户做大做强，大力推广龙头企业+专业合作社+基地+农户的运作模式，形成龙头企业、能人大户带动，千家万户共同参加林下经济发展的新局面。（六）典型示范。要注意发挥典型示范、引路和带动作用。通过领导抓点、对口帮扶等，根据扶优扶强的原则，集中扶持，加强指导，在全省各地培育和树立一批林下种植、养殖、森林旅游和林产品加工示范典型。刚好发觉、仔细总结、广泛宣扬、大力推广典型阅历和典型做法，以点带面，推动全局。五、保障措施发展林下经济是一项困难的系统工程，涉及多个领域，须要各级各有关部门亲密协作，协同联动，尤其是当前林下经济发展正处在起步阶段，面临的困难和问题比较多，

26、必需加强组织领导，实行有效措施，加大工作力度，全力推动林下经济加快发展。（一）加强领导。各级政府要站在推动经济转型跨更加展的高度，深刻相识加快林下经济发展的重大意义，把发展林下经济与林业产业建设、农业结构调整、扶贫开发、社会主义新农村建设和联村联户、为民富民行动相结合，坚持党政齐抓共管，严格实行目标管理责任制，建立统筹规划、组织协调、督促指导、检查考核、落实奖惩的工作机制。做到思想相识、组织领导、工作责任、推动措施、任务落实五到位，为林下经济发展供应坚毅的组织保证。（二）强化宣扬。要通过新闻媒体等多种形式，大力宣扬发展林下经济的重大意义、政策措施、开发模式、好用技术、典型阅历和胜利做法，做到政

27、策深化人心、技术娴熟驾驭、信息刚好了解，充分调动广阔农夫发展林下经济的主动性和主动性，为林下经济发展营造有利的社会环境和良好的舆论氛围。（三）政策扶持。各级各有关部门要结合各自职责要求，根据统一规划、集中扶持，项目不变、渠道不乱，各负其责、各记其功的原则，加大政策扶持力度，合力推动林下经济加快发展。各级发展改革部门要将林下经济纳入国民经济发展规划，大力支持林下经济项目建设；各级财政部门要视财力状况设立肯定数额的林下经济发展专项资金，充分发挥政府资金的导向作用；各级农业部门要把林下经济作为农业产业化的重要组成部分，支配肯定的农业产业化资金用于支持林下经济发展；各级扶贫部门要把林下经济纳入产业扶贫

28、开发范围，在扶贫项目和资金支配上赐予肯定倾斜支持；各级交通运输、水利、电力、通讯等部门要把林下经济重点地区和示范基地的道路、供水、供电、通讯建设纳入行业发展规划，帮助搞好基础设施建设；各级金融机构要主动开办林权抵押贷款，加大对林下经济发展的信贷支持力度；各级林业部门要整合有关林业建设项目，加大对林下经济发展的资金投入；各级保险部门要根据林下经济发展的须要，主动探讨探究为林下经济供应保险服务的有效途径；各级税务部门要根据税法规定实行税收实惠政策，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税，对农夫林业专业合作社与本社成员签订的林产品和生产资料购销合同，免征印花税，对企业单位从事种植、养

29、殖和林产品初加工所得，依法免征企业所得税，支持林下经济发展。（四）督查指导。各级政府要把林下经济发展列入年度督查重点，建立健全督查机制，适时组织开展督查工作。各级林改部门要把督促检查作为推动林下经济发展的重要抓手，定期不定期地组织开展督查调研和随机抽查活动，仔细总结推广典型阅历，刚好发觉存在问题，提出工作建议，跟踪督办落实。实行发通报的方式，加强信息沟通，进行详细指导，推动林下经济发展取得实际成效。友情提示：本文中关于西峰乡林下经济发展规划给出的范例仅供您参考拓展思维运用，西峰乡林下经济发展规划：该篇文章建议您自主创作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页