安全生产专项整治三年行动方案3篇.docx

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1、安全生产专项整治三年行动方案3篇 平安生产是指在生产经营活动中，为了避开造成人员损害和财产损失的事故而实行相应的事故预防和限制措施，保证生产经营活动得以顺当进行的相关活动。平安生产是中国的一项长期基本国策，是爱护劳动者的平安、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证下面是520作文网为大家整理的平安生产专项整治三年行动方案，供大家参考。 平安生产专项整治三年行动方案1为仔细实行习近平总书记关于平安生产重要论述，依据全国、全省平安生产电视电话会议精神和河南省平安生产委员会关于印发河南省平安生产专项整治三年行动方案的通知(豫安委20227号)要求，根据平顶山市委、市政府和市委、市政府关于平安生

2、产工作部署，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，仔细落实省委省政府、平顶山市委市政府和市委市政府平安生产工作决策部署，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在从根本上消退事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推动平安生产治理体系和治理实力现代化，促进专项整治取得主动成效，防范遏制生产平安事故，杜绝较大及以上生产平安事故发生，确保平

3、安生产形势持续稳定向好，全市平安生产水平明显提升，为维护人民群众生命财产平安和经济高质量发展、社会和谐稳定供应有力的平安生产保障，为加速推动汝州山水宜居绿城建设营造平安环境。二、主要任务坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，把平安生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、平安发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实平安生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;推动平安生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门

4、行政执法为主向企业日常自查自纠转变;将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动，切实管控一批重大风险、消退一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制;大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质平安水平。重点分2个专题和8个行业领域深化推动实施。(一)学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。组织开展学习教化。集中组织观看学习生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片，同时在电视台持续播出;将学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入党委(党组)理论学习中心组学习，纳入党校党政领导干部培训;分级分批组织乡

5、镇街道、安委会成员单位平安监管干部、村级平安协管员和企业负责人、平安管理人员开展轮训;集中组织宣扬报道，将习近平总书记关于平安生产重要论述纳入宣扬工作重点，部署开展常常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，在电视台、今日汝州开设专题专栏，结合组织平安生产月活动，主动推动平安宣扬进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。组织开展事故警示教化。深刻吸取719等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教化。道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、消防、危急化学品、特种设备等重点行业领域监管部门要制作事故警示教化片，印制警示教化资料，开展警示教化展览。组织开展对话谈心活动。结合事故警示案例，

6、在党委政府、部门、企业每年组织开展一次平安生产对话谈心，学习习近平总书记关于平安生产重要论述及平安生产相关法律法规政策，阐释做好新时代平安生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，强化平安生产责任措施落实，凝合平安发展共识。健全落实平安生产责任制。实行地方党政领导干部平安生产责任制规定和河南省党政领导干部平安生产责任制实施细则，健全完善平安生产督导、约谈、挂牌督办、考核嘉奖、重点管理、联合惩戒等制度，落实行政执法与刑事司法连接等制度，强化平安生产责任落实。加强平安生产治理体系建设。建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系，加强重大工程和设施平安风险防控，强化规划设

7、计、建设施工、运营管理等各个环节的平安责任措施落实。深化推动平安生产领域改革发展，落实矿山、危急化学品平安监管和平安生产执法体制改革要求。提升平安生产治理实力。着力提升监测预警实力、监管执法实力、决策指挥实力、救援实战实力、社会动员实力、应急协同实力、应急保障实力、舆情引导实力。2022年年底前具有平安生产相关专业学历和实践阅历的执法人员不低于在职人员的75%。落实平安生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提升平安监管队伍专业实力。(市应急管理局牵头，市委组织部、市委宣扬部、市委编办，市教体局教化、司法局按职责分工负责;各乡镇、街道负责，以下均需各乡镇、街道负责，不再列出)(二)落实企业平安生产

8、主体责任专题。全面推动平安生产风险隐患双重预防体系(以下简称双重预防体系)建设。到2022年年底，双重预防体系建成并有效运行。到2022年年底，建成与省市有效对接，标准化、智能化的双重预防体系。提高企业平安管理实力。督促企业落实平安生产主体责任，强化企业法定代表人、实际限制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部平安生产责任制监督考核制度，落实全员平安生产责任制。2022年年底前各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。提升企业本质平安水平。坚持平安生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内朝气制。督促企业加大平安投入，用足用好企业平安生

9、产费用提取运用、支持平安技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理。通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖、绩效考核和教化培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参加的平安生产社会化服务体系。(市应急管理局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、国资局、市场监管局、银保监组、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段汝州车站、邮政管理局、煤矿平安监察局按职责分工负责)(三)危急

10、化学品平安整治。实行中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品平安生产工作的看法和我省、平顶山市实施看法，确保各项制度措施落地见效;比照危急化学品企业平安风险隐患排查治理导则，落实企业平安生产主体责任，进一步完善落实分级分类排查治理平安风险和隐患，加大隐患排查治理力度;以落实五有标准为抓手，以生产企业为示范，逐步在全市化工企业推广，进一步提升双重预防体系建设规范化、科学化、信息化水平;提升危急化学品重大平安风险管控实力，2022年年底前，完善化工产业发展规划和化工产业转型升级政策措施，从平安、环保、技术、投资和用地等方面严格准入，2022年年底前制定出台危急化学品禁限控书目，2022年年

11、底前，完善并落实危急化学品禁限控书目;强化完善危急化学品监测预警系统建设，在重大危急源企业与省重大危急源数据全部接入风险监测预警系统的基础上，将风险监测预警系统接入我市平安监管平台。完成我市产业集聚区(化工专区)、危化重点企业及周边地区三维倾斜摄影，完善预警机制;强化危急化学品平安专项平安整治工作，以行政执法与刑事司法连接为契机，进一步加大打非治违工作力度。(市应急管理局牵头，市发展改革委、工业和信息化局、公安局、自然资源规划局、交通运输局、商务局、环境爱护局、国资局、市场监管局、气象局按职责分工负责)(四)煤矿平安整治。加强瓦斯防治，精准治理煤与瓦斯突出、水害和冲击地压等重大灾难。推广应用瓦

12、斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进技术装备，探究应用煤矿隐藏致灾因素智能探测、重大灾难智能监控预警等技术装备，提高灾难治理效率，提升灾难治理实力。加大淘汰退出落后产实力度，到2022年全市煤炭产业结构进一步优化，煤矿平安基础保障实力明显提升，一、二级平安生产标准化管理体系达标煤矿占比90%以上。坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，规范采矿秩序，加强整合技改扩能煤矿平安监管，对不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。坚持管理、装备、素养、系统并重原则，推动一优三减和四化建设。2022年年底前，力争采掘智能化工作面实现突破。全面消退单班入井人数超800人矿井。提高执法质量

13、和信息化远程监管水平，生产建设矿井全部实现远程监管。(市煤矿平安监察局牵头，市发展改革委、人力资源社会保障局、地矿局按职责分工负责。)(五)非煤矿山平安整治。市应急管理局会同市地矿局依法提高部分矿种地下矿山最低开采规模和最低服务年限标准，推动非煤矿山加快装备升级改造;依法提高新建萤石、铅锌矿、金矿、硫铁矿、硅石矿等矿种地下矿山生产系统最低开采规模和最低服务年限标准。新建金属非金属地下矿山必需对能否采纳充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法。强化准入管理，严格平安设施设计审查和平安生产许可证颁发。至2022年年底非煤矿山数量降低20%。探讨制定全市防范化解尾矿库平安风险工作方案，落实领导干部

14、尾矿库平安包保责任制。2022年年底非煤矿山数量降低20%。加强对双重预防体系平安生产标准化动态抽查，指导企业建设信息化平台、视频监控和平安风险监测预警系统，2022年年底前，非煤矿山企业要根据五有标准，完善企业法定代表人、实际限制人、分管负责人、班子其他成员、平安管理人员、现场作业人员平安生产责任清单，并融入双重预防体系，推动双重预防体系高质量运行。加强对双重预防体系平安生产标准化动态抽查，刚好撤销不达标企业平安生产标准化等级。2022年年底前尾矿库、露天矿山和地下矿山在线平安监测系统建成率100%。加强重点时段平安监管，深化开展矿山平安专项执法，依照非煤矿矿山企业平安生产许可证明施方法河南

15、省平安生产风险管控与隐患治理方法金属非金属矿山重大生产平安事故隐患判定标准(试行)检查持证矿山平安生产条件，依照平安设施设计施工组织设计检查基建矿山平安生产条件，依法实施暂扣吊销证照、责令停工停产整改、提请政府关闭取缔等措施。严密管控停工停产非煤矿山平安风险。建立非煤矿山专项整治定期会商机制，深化打非治违专项行动，依法打击超出矿产资源开发利用方案矿产资源勘查实施方案批准范围的非法盗采行为，防范非法开采酿成平安事故(事务)。应急管理、地矿、公安和市场监管等部门根据法定职责依法严厉打击非法违法行为。发觉不属于本部门执法范围的违法行为，要刚好移交相关部门。应急管理部门要根据一企一执法责任主体原则，制

16、定精准执法清单，依法严厉打击各类非法违法行为。(市应急管理局牵头，市地矿局按职责分工负责)(六)消防平安整治。组织开展打通消防生命通道工程，实施综合治理，加强综合执法和联合管理，2022年分类分批完成督办整改。开展高层建筑、大型商业综合体、电气火灾、电动自行车、仓储物流等综合治理，实施化工企业应急处置实力提升安排，2022年年底前实现标准化、规范化管理。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、三合一场所、城乡接合部和乡村火灾等突出风险，分阶段集中开展排查整治，2022年全面落实差异化风险管控措施。加强教化、民政、文化和旅游、住房城乡建设、商务、市场监管、卫生健康、宗教、文

17、物等重点行业消防平安管理，建立完善行业消防平安管理规定，明确3年整治目标任务，建立联合分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推动本系统单位提升消防平安管理水平。加强消防站、消防水源、消防装备等公共消防基础设施建设，补齐缺口，推动提质升级。主动推广应用消防平安物联网监测、大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，2022年完成系统平台升级改造，2022年建成城市消防大数据库。(市消防救援大队牵头，市教体局、公安局、民政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局、民族宗教局、文物局按职责分工负责)(七)道路交通运输平安

18、整治。落实河南省人民政府办公厅关于加强道路客运企业和车辆管理的实施看法(豫政办202262号)有关要求，强力整治道路客运领域平安隐患。2022年年底前全市道路运输企业完成双重预防体系建设与运行任务。深化实施马路平安生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推动团雾多发路段科学管控，推动实施干线马路灾难防治工程，全面清理整治农村公路市场。严格落实治超一超四罚措施，深化百吨王专项整治，2022年基本消退货车非法改装、大吨小标等违法违规突出问题。加强危急货物道路运输平安管理，重点整治常压液体危急货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，根据国家有关旅客乘坐客运车辆

19、禁止携带和限制携带物品书目清单加强监管。加强运输车辆和驾驶人动态监管，严格旅游客运平安全过程、全链条监管，持续深化高危风险企业终生禁驾人员等曝光行动。开展铁路沿线环境平安专项整治，落实铁路沿线环境平安治理各方责任;开展危急货物运输平安专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危急货物行为，整治危急货物储存场所;开展公铁并行交汇地段平安专项整治，强化平安防护设施设置与管理。加强寄递渠道平安整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检三位一体防控模式，坚决将危急化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。(市交通运输局、公安局牵头，市工业和信息化局、农业农村局、文化广电和旅游局、应急管理局、市场监管

20、局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段汝州车站、邮政管理局按职责分工负责) (八)城乡建设平安整治。加强城市规划建设管理，将城市平安韧性和抵挡灾难实力作为城市体检评估的重要内容;充分运用现代科技和信息化手段，建立城市平安平台体系，推动城市平安可持续发展。推动平安发展示范城市试点创建工作，提升城市平安风险防控实力和水平。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所平安隐患，依法查处违法建设、违规变更建筑主体结构或运用功能等造成平安隐患行为。加强城市地下空间利用和市政基础设施平安管理，开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。强化燃气工程技术标准落实，健全燃气行业

21、管理和事故防范长效机制;建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。深化开展起重机械、高支模、深基坑、老旧住宅电梯等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，推动建筑施工平安生产许可证制度改革。加强农村住房建设平安管理，建立健全农村宅基地和农夫自建住房管理机制，开展农村宅基地选址平安性排查，加强农村住房建设技术指导，开展农村危房改造清零行动。(市住房和城乡建设局牵头，市发展改革委、教体局教化、科技局、工业和信息化局、城市管理局、公安局、自然资源和规划局、农业农村局、商务局、应急管理局、市场监管局、气象局按职责分工负责) (九)产业集聚区(化工专区)平安整治。建立完善产业集聚区平

22、安监管机制，建立健全平安监管机构，明确职责分工，配齐配强专业执法力气。加快推动化工专区才智化进程，2022年年底前，化工专区平安风险评估完成率100%，集约化可视化平安监管信息共享平台建成率100%。根据省应急厅化工园区评分定级的要求，制定化工专区平安生产源头管控措施，规范化工专区规划布局，严格进园入园项目准入。力争在省应急厅复核确认前完成评分定级工作，进入认定名单。比照化工园区平安风险排查治理导则，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区平安预防限制体系，产业集聚区管理机构每5年至少组织开展一次化工专区整体性平安风险评估。将化工专区相关方和外来人员纳入平安生产管理，建立完善承包商入园

23、作业管理制度，解决以租代管、以包代管、租而不管、包而不管等现象和厂中厂平安管理混乱等问题。(市发展改革委、科技局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局按职责分工负责) (十)危急废物等平安整治。全面开展危急废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危急化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危急废物等现象，确保危急废物贮存、运输、处置平安。落实危急废物贮存平安技术标准和危急废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危急废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加

24、大打击有意隐瞒偷放偷排或违法违规处置危急废物违法犯罪行为力度。合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消退处置实力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织平安风险评估论证和隐患排查治理。(市环境爱护局、应急管理局牵头，市工业和信息化局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段汝州车站按职责分工负责) 加强煤改气、干净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等平安风险评估管控和隐患排查治理，强化平安责任措施落实。(市公安局、环境爱护局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、农业农村局、应急管理局按职责分工负责) 校内平安、文化旅游、特种设备、电力

25、平安领域专项整治三年行动实施方案，分别由市教体局教化、文化广电和旅游局、市场监管局、发展改革委依据上级方案结合我市实际细化制定实施。三、工作支配从2022年5月至2022年12月，分四个阶段进行。(一)动员部署(2022年5月至6月)。制定印发汝州市平安生产专项整治三年行动方案和2个专题、8个行业领域专项整治实施方案;召开全市平安生产会议，部署启动专项整治三年行动。(二)排查整治(2022年6月至12月)。各单位对本辖区本行业领域和重点单位场所、关键环节平安风险隐患进行全面深化的排查治理，建立问题隐患和制度措施两个清单，制定时辰表路途图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快

26、推动实施，整治工作取得初步成效。(三)集中攻坚(2022年)。动态更新两个清单，针对重点难点问题，通过现场推动会、开小灶、推广有关单位和标杆企业的阅历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共平安双重预防体系，整治工作取得明显成效。(四)巩固提升(2022年)。深化分析平安生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次冲突和缘由，完善政策措施并推动落实。结合各单位阅历做法，形成一批制度成果在全市推广。总结全市平安生产专项整治三年行动，健全长效机制。专项整治三年行动期间，每年11月底前，各单位要向市安委会办公室报送年度工作开展状况。2022年年底前，市安委会办公室对专项整治三年行

27、动进行全面总结评估，提请市安委会审议后，报送平顶山市安委会办公室。四、保障措施(一)加强组织领导。市安委会建立联席会议制度，定期探讨专项整治三年行动，协调解决重大问题，加强动态检查和过程监督，纳入平安生产工作考核和党政领导干部绩效考核。市安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，督促工作落实。各单位要从增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的政治高度，深刻相识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。(二)强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，刚好驾驭工作进展和任务完成状况。各有关单位要针对本行业领域实际，细化实化

28、行业平安检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦平安风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控;对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃;对违法违规生产经营建设行为，严格落实四个一律五个一批要求，发觉一起查处一起;对典型问题和严峻违法行为，定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法连接。(三)落实法规制度。注意运用法治思维和法治方式，推动解决

29、平安生产重点难点问题。以实行河南省平安生产条例河南省平安生产风险管控与隐患治理方法为主线，强化监管执法，依法促使企业落实主体责任。完善和落实平安生产行政执法和刑事司法连接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立平安生产标准化达标升级评审管理制度，落实企业平安生产费用提取管理运用方法和审计监督机制。(四)强化保障实力。完善支持平安生产工作政策体系，主动对上争取财政支持，强化平安生产工作经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。应急管理局建立平安风险监测监控支撑机构，加快推动互联网+监管模式，完善平安事故隐患排查治

30、理信息系统，推行应用执法手册APP。培育发展一批有实力的平安技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参加风险评估管控和事故预防功能。(五)改进监管方式。实施精准化执法、差异化管理，防止简洁化、一刀切。强化监管执法和跟踪问效，深化开展四不两直明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓究竟，督促彻底解决。2022年年底前，全市平安监管执法人员实现执法过程全记录。推行互联网+监管，开展线上巡查和线下精准执法，提升监管执法实效。坚持服务型执法，组织专家开展精准指导服务，实行远程会诊与上门服务相结合，帮助解决平安生

31、产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。激励和引导广阔群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参加支持、群防群治的良好局面。(六)严格问效问责。各单位要加强对本辖区本系统专项整治落实状况的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，将专项整治状况纳入平安生产考核巡查内容。建立与纪检监察机关平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决依法依纪问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门追责问责。平安生产专项整治三年行

32、动方案2为仔细实行习近平总书记关于平安生产重要论述，依据国务院、省、市政府平安生产电视电话会议和濮阳市平安生产专项整治三年行动方案要求，根据县委、县政府关于平安生产的工作部署，我局制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，仔细落实省委省政府、市委市政府和县委县政府平安生产工作决策部署，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在从根本上消退事故隐患的责任链条、制度

33、成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推动平安生产治理体系和治理实力现代化，专项整治取得主动成效，杜绝较大以上事故。二、主要任务坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，把平安生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、平安发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题;完善和落实平安生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动始终，切实管控一批重大风险、消退一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的长

34、效机制;大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质平安水平。(一)学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。一是组织开展学习教化活动。集中组织观看学习生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片;集中支配理论学习中心组专题学习，组织平安监管人员和企业负责人、平安管理人员开展轮训;集中组织宣扬报道，将习近平总书记关于平安生产重要论述纳入宣扬工作重点，部署开展常常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏。二是组织开展事故警示教化。深刻吸取三门峡719等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教化。我们要结合实际制作事故警示教化片，印制

35、警示教化资料，开展警示教化展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次平安生产对话谈心活动，学习习近平总书记关于平安生产重要论述及平安生产相关法律法规政策，强化平安生产责任落实。四是健全落实平安生产责任制。实行地方党政领导干部平安生产责任制规定和河南省实施细则，建立健全党政领导干部平安生产履职档案，实行领导班子和领导干部平安生产述职制度，加强平安生产履职考核和嘉奖，健全完善平安生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度，强化平安生产责任落实。五是强化平安生产治理体系建设。建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系，加强重大工程和设施平安风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各

36、个环节的平安责任措施落实。深化推动平安生产领域改革发展。六是提升平安生产治理实力。着力提升监测预警实力、监管执法实力、决策指挥实力、应急协同实力、应急保障实力、舆情引导实力。落实平安生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提升平安监管队伍专业实力。健全平安生产教化培训常态化机制，加强平安监管人才培育。(二)落实企业平安生产主体责任专题。一是全面推动平安生产风险隐患双重预防体系建设。2022年底，主要行业领域双重预防体系建成。2022年底，各行业领域双重预防体系全面建成并有效运行。2022年底，建成省市县有效对接，标准化、智能化共同支撑的风险隐患排查治理体系。二是提高企业平安管理实力。督促企业落实平

37、安生产主体责任，强化企业法定代表人、实际限制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部平安生产责任制监督考核制度，落实全员平安生产责任制，2022年底前企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。三是提升企业本质平安水平。坚持平安生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内朝气制。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖、绩效考核和教化培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉接受监督。通过大力实施平安生产责任保险，加快建立保险机构广泛参加的平安生产社会化服务体系。三、工作措施1、建立健全消防平安制度，明确

38、消防平安工作责任;2、制定年度消防平安工作安排和消防平安生产应急预案;3、利用宣扬专栏宣扬消防平安常识;4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练;5、每季度组织一次消防平安检查，刚好消退火灾隐患，火灾隐患整改率达到100%以上;6、将消防平安学问纳入平安教化培训，使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念馆和文化市场经营单位做到四懂四会; 四懂:懂本岗位生产过程的火灾危急性，懂预防火灾的措施，懂扑救方法，懂疏散方法;四会:会报警，会运用灭火器材，会扑救初期火灾，四会组织人员逃命。7、消防器材修理更换安排:定期检查消防器材是否完好，发觉损坏刚好修理;对于运用过的灭火器刚好重装。四、实施方法

39、1、依据局消防平安工作要点，确保消防平安工作的实施。本着对消防平安工作仔细负责的看法，主动查处全部消防平安隐患，保障人员能在良好的环境中工作、生活;2、仔细学习执行局消防平安方面的文件精神，制定相应措施，明确责任，刚好检查总结;3、利用多种形式和渠道，对各文化经营单位进行消防平安学问教化，加强防火教化;4、定期检查各类消防设施及器材，发觉消防平安隐患刚好整改;5、做好消防平安工作，关键是要防范于未然，实行定期检查和日常防范相结合的平安管理制度。6、全面开展消防平安大检查;不定期对办公区等进行大检查，发觉隐患，刚好整改，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患，健全消防平安工作台帐资

40、料，即消防平安工作安排、消防平安工作会议记录、消防平安工作检查状况、消防平安工作整改状况、消防平安工作教化内容、消防平安工作有关文件和要求;五、考核和奖惩消防平安工作的管理要走上考核和奖惩轨道。消防平安工作的履行状况，将作为对每个文化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一，对各部门的消防平安工作进行考评，对模范履行消防平安职责的单位和个人赐予嘉奖，对违法失职者赐予惩处。六、保障措施(一)加强组织领导。县安委会建立联席会议制度，定期探讨专项整治三年行动，协调解决重大问题，加强动态检查和过程监督，纳入平安生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，督促工作落实。各

41、乡(镇)、各有关部门和单位要从增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的政治高度，深刻相识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。(二)强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，刚好驾驭工作进展和任务完成状况。各有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业平安检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦平安风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办

42、，坚持重患必停，严防漏管失控;对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃;对违法违规生产经营建设行为，严格落实四个一律五个一批要求，发觉一起查处一起;对典型问题和严峻违法行为，定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法连接，提高企业违法成本。(三)落实法规制度。注意运用法治思维和法治方式，推动解决平安生产重点难点问题。以实行河南省平安生产条例、河南省平安生产风险管控与隐患治理方法为主线，强化监管执法，依法促使各类企业落实主体责任。推动建立平安生产公益诉讼制度，完善和落实平安生产行政执法和刑事司法连接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落

43、实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。(四)强化保障实力。完善支持平安生产工作政策体系，主动争取财政支持，强化财政对平安生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参加风险评估管控和事故预防功能。(五)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简洁化、一刀切。强化监管执法和跟踪问效，深化开展四不两直明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓究竟，督促彻底解决。2022年底前，全县平安监管执法人员实现执法过程全记录。推行互联网+监管，开展线上巡查和线下

44、精准执法，提升监管执法实效。坚持服务型执法，组织专家组开展精准指导服务，实行远程会诊与上门服务相结合，帮助解决平安生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。激励和引导广阔群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参加支持、群防群治的良好局面。(六)严格问效问责。各级各有关部门要加强对本辖区本系统专项整治落实状况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查并将专项整治状况纳入平安生产考核巡查内容。要建立和落实与纪检监察机关平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大

45、问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法肃穆追究法律责任。平安生产专项整治三年行动方案32022年4月1日国务院平安生产委员会印发关于全国平安生产专项整治三年行动安排，要求各省、自治区、直辖市人民政府仔细实行。安排里提到加强重点行业消防平安管理，整治老旧场所突出风险。其中包括周边老旧商铺，而近年来街边老旧商铺电起火也是频频发生。2022年3月12日下午，广东省汕头市潮阳区城南街道新宫直街一店铺突发火灾，火势一度较大。接报火情后，潮阳消防救援大队快速组织人员到场处置，并很快将火扑灭，火势未扩散到周边商铺，事故也未造成人员伤亡。经初

46、步调查，此次火灾是由于店内阁楼的蜡烛灯短路，引燃周边可燃物造成的。3月12日下午4点许,广东省汕头市潮阳区城南街道新宫直街一店铺突发火灾，火势一度较大。接报火情后，潮阳消防救援大队快速组织人员到场处置，并很快将火扑灭，火势未扩散到周边商铺，事故也未造成人员伤亡。经初步调查，此次火灾是由于店内阁楼的蜡烛灯短路，引燃周边可燃物造成的。这是一家卖肠粉的店铺，也就是我们常说的三小场所中的小档口，三小场所由于多数都是在原有家庭住宅的基础上违规改建，一旦发生火灾，简单形成大面积燃烧，极易造成人员伤亡。2022年2月23日，深圳市宝安区航城街道三围社区一手工酸奶店(未复工)发生火灾，事故造成4人死亡。经查，

47、起火缘由为商铺二层阁楼，东北角处电气线路短路，引燃周边可燃物造成火灾。2022年6月26日，广东中山市坦洲镇坦神北路117号源客隆机电工程部五金店发生火灾，过火面积10平方米，火灾造成6人死亡。经调查，起火缘由为店内收银台处货架顶部(经营者擅自搭建夹层)电源线路短路引燃周边可燃物扩散成灾。三小场所由于多数都是在原有家庭住宅的基础上违规改建，加上大部分从业人员消防平安意识淡薄，因此时常会存在三合一甚至多合一现象;更有电线不穿阻燃套管、乱拉乱接临时线路，违规用火用电用气;随意堆放可燃易燃物品等问题，这些都极易引发火灾事故。消防平安专项整洽三年行动实施方案明确要求，各地区针对老旧小区、家庭生产加工作

48、坊、三合一场所、城乡结合部等突出风险，结合十四五规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇桶户区改造，分类施策、分类整治,组织升级改造消防设施,推动落实基层消防平安管理措施,有效改善消防平安条件。2022年起,各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程,每年督亦整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。被业界誉为火灾疫苗的123 平安用电智能集成系统，是2022年中国行业领军品牌、2022中国经济十大创新企业、国家高新技术企业在中科院探讨员杨国伟的带领下，联合北京交通高校，湖南高校，湖南师范高校，长沙理工高校等多所科研院校;历时3年，潜心研发出来的国家独创专利。专利号：ZL 2022 1 0168259.1。产品获得中国3C认证、欧盟CE认证。它被湖南电视台、潇湘晨报、人民网等120余家媒体喻为人类用电史上的革命，是具有里程碑意义的火灾疫苗!其中，123公司独创的平安电源装置专利产品，是中国目前唯一能彻底杜绝电气火灾的疫苗型产品，具有3大核心功能：电不伤人：在人体误触碰火线时，系统能够自动切断人体和大地之间形成的回路，从而保障人员的平安，避开触电伤亡。电不起火：该系统在线路、设备绝缘损坏或接地故障时，不会