全面推行河长制湖长制总结评估工作方案.docx

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1、全面推行河长制湖长制总结评估工作方案全面推行河长制湖长制总结评估工作方案根据河长制湖长制工作部署和总体要求，提出全面推行河长制湖长制总结评估工作方案如下。一、总结评估背景 中共中央办公厅、国务院办公厅先后于xxxx年xx月和xxxx年xx月印发关于全面推行河长制的意见（以下简称意见）、关于在湖泊实施湖长制的指导意见（以下简称指导意见），提出到xxxx年年底前全面建立河长制湖长制。为贯彻落实意见精神，xxxx年xx月，水利部、原环境保护部联合印发了贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案（以下简称实施方案），明确提出：水利部、环境保护部将在xxxx年底组织对建立河长制工作进展情况

2、进行中期评估，xxxx年底组织对全面推行河长制情况进行总结评估。按照实施方案要求，xxxx年年底，水利部、原环境保护部组织开展了全面建立河长制工作中期评估，水利部发展研究中心会同原环境保护部环境规划院，承担了具体评估工作。依据意见指导意见实施方案提出的工作任务和时间节点，各级党委政府高度重视，高位推进，截至xxxx年x月底，河长组织体系全面建立，全国xx个省（自治区、直辖市）共明确省、市、县、乡四级河长xx多万名，xx个省份还将河长体系延伸至村，设立村级河长xx万名；各地建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等制度，部分地方还出台了河长巡河、

3、工作督办等配套制度，形成党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局。一些省份还同步开展了涉河湖违章建筑物清除、河湖水域垃圾清理、入河排污口检查整治、水污染治理、水生态修复、非法采砂专项整治、黑臭水体治理等专项行动，河湖面貌显著改观。以现有工作为基础，按照中央要求和实施方案明确的工作任务，对各省份全面推行河长制湖长制工作情况进行总结评估，提炼各地好的做法和典型经验，分析存在的主要问题与面临的困难，提出工作意见建议，对全面推行河长制湖长制各项工作任务落地生根、取得实效具有重要意义。二、总结评估依据（一）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知（厅字xxxxxx号）；（二

4、）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见的通知（厅字xxxxxx号）；（三）水利部 环境保护部关于印发贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案的函（水建管函xxxxxxx号）；（四）水利部贯彻落实关于在湖泊实施湖长制的指导意见的通知（水建管xxxxxx号）；（五）水利部办公厅 环境保护部办公厅关于建立河长制工作进展情况信息报送制度的通知（办建管函xxxxxx号）；（六）水利部办公厅关于印发全面推行河长制工作督导检查制度的函（办建管函xxxxxxx号）；（七）水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知（办建管函xxxxxxx号）；（八）水利部办公厅关于明确全面建

5、立河长制总体要求的函（办建管函xxxxxxxx号）；（九）各省份印发的全面推行河长制工作方案和在湖泊实施湖长制的意见、实施方案及工作要点等。三、总结评估要求（一）评估思路全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照意见指导意见和实施方案等对全面推行河长制湖长制的部署和要求，以xxxx-xxxx年的工作推进情况和实施成效为重点，以省份为评估单元，定性与定量相结合，自评估与第三方评估相结合，按照确保每条河流要有河长、每个湖泊要有湖长以及从有名转向有实、从全面建立到全面见效，实现名实相副的目标要求，对各省份截至xxxx年底的全面推行河长制湖长制工作进行总结评估，提出总结

6、评估报告，为决策提供技术支撑。（二）评估原则实事求是，客观公正。以各省份实际工作进展和取得的成效为基础，以获取的真实信息为依据，对照中央要求的各项目标任务，客观分析工作进展情况，提出的评估结论准确可靠。上下联动，严控质量。按照统一部署的总结评估要求，各省份如实统计和填报有关数据，严格把控各项数据的真实性和准确性。第三方评估单位组织对各省份自评估情况进行抽样核查，确保评估工作成果质量可信可靠。科学合理，易于操作。在评估内容选择、评估方法选取和评估指标设置及赋分等方面，紧紧围绕中央提出的目标任务，各项指标和技术方法科学合理，易于操作。（三）范围与时间总结评估以省级行政区为评估单元，范围为xx个省（

7、自治区、直辖市）。数据采集时间截至xxxx年xx月xx日。四、总结评估主要内容根据意见指导意见精神，主要从有名有实两个方面对各省份全面推行河长制湖长制情况进行总结评估，推动各地河长制湖长制工作从全面建立到全面见效，做到名实相副。（一）有名主要内容按照每条河流要有河长了的目标要求，对xx个省份全面建立河长制湖长制有名方面进行总结评估。对x、x、x、x、x、xx个xxxx年x月底前全面建立河长制的省份进行重点抽检。评估主要内容包括：河长湖长组织体系建设（总河长、分级分段河长、各级湖长设立情况），制度建设情况，河湖管护长效机制建设情况（部门协作机制、资金投入机制、公众参与机制）等。（二）有实主要内容

8、按照细化实化六大任务，聚焦管好盛水的盆、护好盆中水的工作要求，重点从河长湖长履职情况、工作组织推进情况、河湖管理保护及成效等方面进行总结评估。1.河长湖长履职情况。根据制定的年度工作方案（计划）、已开展的工作以及组织开展专项行动等河湖管理保护情况，综合分析河长湖长履职情况。2工作组织推进情况。主要包括：工作部署情况，督导检查开展情况，考核问责情况，河湖清四乱及相关专项行动情况，以及执法监督、培训、宣传、公众参与等其他工作开展情况。3河湖管理保护及成效。主要包括：河湖管理范围划定情况、水域岸线管理保护、河湖治理、水污染防治、水环境治理及成效等。具体评估指标和赋分标准，由招标选取的第三方评估单位按

9、要求拟定。五、总结评估方法采用定性与定量相结合的方法，以定量评估为主。根据中央全面推行河长制湖长制工作任务及要求，将需要评估的内容细化分解为单项评估指标，对每项指标工作进展情况进行赋分，所有得分合计为评估总分值，满分为xxx分。水利部、生态环境部暗访督查和第三方评估单位现场抽查发现的问题，根据赋分要求扣减相应指标的分值。采取自评估和第三方评估相结合的方式。以省（自治区、直辖市）为评估单元，各省份按要求开展自评估。由招标选取的x家评估单位分别对各省份自评估情况进行现场抽样核查和社会满意度调查，每家评估单位在每个省份分别随机抽取不少于x个地级行政区、每个地级行政区随机抽取不少于x个县级行政区，进行

10、抽样核查和社会满意度调查。六、工作组织实施（一）工作组织总结评估工作由水利部、生态环境部负责，水利部河湖管理司和生态环境部水生态环境司组织。水利部发展研究中心为总结评估工作的预算项目管理单位，负责招标选取x家第三方评估单位。（二）任务分工水利部河湖管理司和生态环境部水生态环境司负责指导总结评估全面工作，负责相关行政协调，审核有关文件材料，组织召开总结评估动员会议并进行工作部署安排。水利部发展研究中心为总结评估工作的预算项目管理单位，依法依规选取第三方评估单位，在各省份自评估、第三方评估等工作完成后，按照项目预算管理要求编写项目总结报告。x家第三方评估单位承担全面推行河长制湖长制总结评估的具体工

11、作，按照要求编写总结评估技术文件，提出评估指标体系，在各省份自评估基础上，独立、并行开展总结评估工作，分别进行抽样核查，核实相关数据，编写评估报告，按时保质保量提交。（三）进度安排根据相关要求和实际工作量，进度安排如下：开展前期工作（xxxx年x月前）:根据全面推行河长制湖长制相关工作要求，编写总结评估工作方案。选取承担单位（xxxx年xxx月）:按照相关的招标要求，组织开展招投标工作，招标选取x家第三方评估单位。编写技术文件（xxxx年xxxx月）:水利部发展研究中心联合生态环境部环境规划院指导第三方评估单位编写总结评估技术文件，制定评估指标体系，开展试评估工作。召开总结评估动员视频会议（x

12、xxx年xx月）:按照总结评估相关要求，召开各省份和相关单位参加的总结评估动员视频会议，水利部、生态环境部领导参加并进行工作部署。开展自评估（xxxx年xx月xxxx年x月）：各省份按照要求，开展自评估，成果提交第三方评估单位。开展总结评估（xxxx年xx月）：第三方评估单位开展抽样核查和总结评估，提出总结评估报告。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页