关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿.docx

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1、关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿今天，新组建的×管委会第一届领导班子正式上任，这标志着×的保护开发管理工作步入了一个新的历史阶段。刚才，×同志宣布了×管委会领导班子任职决定，×和×同志作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。一、要充分认识整合×资源，组建×管委会的重要意义（一）组建×管委会是加快培育我省旅游优势产业，促进全省经济发展和拉动地方经济增长的迫切需要。大家都知道，×是中国十大名山之一，是欧亚大陆北半球最典型

2、的自然综合体，也是闻名中外的生物物种基因库和自然保留地，孕育着十分丰富的经济发展资源。今年初，省委、省政府为了实现×发展由快走为快跑的目标，决定在我省原有的五大支柱产业的基础上，重点培育能源、建材、冶金、纺织和旅游五个特色产业。旅游作为特色优势产业来培育，其重要依托之一即是×旅游资源。 ×年，×北坡和西坡接待上山旅游人数达到了×万人次。旅游吃、住、行、游、购、娱等要素给社会带来的综合效益，已经对×区域以及我省主要城市的经济发展起到了明显的拉动作用。据了解，在国内的各大名山中，只要管理得当，一年接待×万甚至&ti

3、mes;万游客是完全可以做到的，如果从省外一年能有×万人来×旅游，平均按每人旅游流动消费×元计算，那么×每年就会有近×亿元的收入。这说明两个问题，一方面×的可开发潜力巨大，另一方面×对全省特别是地方经济的拉动作用远未得到充分发挥。目前，×旅游发展相对滞缓既有客观原因，也有其自身原因。一是×不具备接待更多游客的条件，从服务设施上看，×的宾馆、饭店不仅数量上明显不足，而且档次条件也比较落后；×的旅游综合服务设施不配套，旅游商品购物网点不健全，游客有钱没地方花；餐馆卫生

4、条件差，旅游服务不规范；特别是×的厕所，游客投诉多，意见大。从景区的容量上看，在旅游高峰季节，基础设施条件最好的×北坡，一天只要进去七、八千人，景区内的车就会堵得水泄不通，甚至出现交通事故，游客上不去下不来，怨声载道。当然这里面既有基础设施建设投入不足的问题，也有管理层面的问题。二是×景区的景点和活动对游客缺乏足够的吸引力。现在去×旅游，无论是从×走，不是从长春走，游客多数时间用于旅，往返要几个小时甚至十几个小时，有的只是看看天池就原道返回了。除了旅游景点开发的少以外，×的旅游活动也显得比较单调，特别是晚上，几乎是没有任何

5、的旅游活动。这也是×留不住游客很重要的原因之一。三是×的旅游季节性强。七、八、九月份人满为患，过了这三个月，山上就冷冷清清的了。×冬季旅游的资源并没有真正开发利用起来。当然，×除了旅游资源外，还有很多其它的资源有待整合和开发，如矿泉水资源、地热资源、森林资源、药材资源等等。可以说，×是名副其实的立体聚宝盆。通过组建×管委会，将×的旅游等资源充分地整合好、保护好、开发好、利用好，这是壮大我省旅游产业，加强环境和生态保护，拉动地方经济发展的迫切需要。（二）组建×管委会是更好地打造×品牌，树立

6、×整体形象的迫切需要。×的品牌就是×的知名度。×品牌也是一个巨大的无形资产。×不仅仅是×省的，它在东北三省乃至整个中国都占有举足轻重的地位。多年来，由于体制等方面的原因，×整体形象宣传不到位，也失掉了一些可以利用×品牌这一无形资产寻求合资合作发展的机会。树立×的整体形象，一方面要形成×自身的整体合力。很多学者专家和旅游者看过后，都认为×的资源并不比其它国家和其它省市的一些名山差，问题是×没有整合好，没有形成整体合力。以旅游为例，无论是去北坡还是西坡，多

7、数游客都是看完一个地方就走人，最多的也只是住一个晚上。如果我们经过整合，把北坡和西坡、南坡连成一线，甚至同省内×松花湖、集安高句丽等景区景点串连起来，参观的内容和旅游的活动搞得再丰富些，游客就有可能在×住两个晚上或三个晚上，那我们的旅游收入就会成倍地增长。另一方面，树立×的整体形象，要注重发挥后发优势和比较优势。×是我省旅游能够推进国际市场，亮相国际舞台的一张王牌。近些年来由于种种原因，×的发展与国内外发达地区比较明显落后了许多。但是，这种相对落后从另一个层面看，也具有后发优势和比较优势，我们可以充分借鉴和汲取发达地区发展中的经验和教

8、训，采取走捷径的办法，把×建设得更加完善，更加美好。实现×的四统一，就是力图通过×的整合，向世人推出一个全新的、完美的、整体的×形象，增强×对外的竞争能力。统一规划，是实现×全面、协调发展的基础。过去×做过一些规划，但大多是侧重于某一行业和某一专业自身的内容，各规划之间相互交叉的部分，没有一个综合部门来进行统一协调，实际操作困难不少。因此，×管委会成立后一个重要的任务，就是要在原有的各个专业规划的基础上，对×进行统一的、整体的规划，并按规划的要求，建设×。统一保护，是&tim

9、es;能够得到全面、有效保护的必要条件。大家可能注意到了，×管委会的全称是×保护开发管理委员会。×保护区管理局与管委会两块牌子、一套机构，并从原来的正处级建制升格为副厅级，目的也正是为了要加大×的保护力度。过去我们在对待×的问题上，有时出现走两个极端的现象：要么是片面的只强调保护，要么是只顾眼前利益的开发。这两种现象大家都认为不对，而实际工作中又很难将保护与开发有机地结合起来。新成立的×管委会，将保护与开发工作从职能上进行了严格地划分，保护机构和部门剥离了原有的开发与建设的职能部门，集中精力专心致志地进行保护，这也从制度上

10、堵塞了保护工作中存在的漏洞。统一开发，是实现×可持续发展的前提。×的资源丰富是相对的，同时也是有限的。对×进行统一的、合理的开发，既能使×的资源得到充分的利用，又能使被开发的×有休养生息的机会，起到事半功倍的效果。目前，×待建的项目还有很多。有的是合理的急需建设的项目，有的则可能是重复的不必要的项目。×管委会有责任将其统一起来，按整体规划的要求，该建设的要加快速度，不该建设的要一律停止，只有这样才能保证×的可持续发展。统一管理，是实现×快速发展的保障。理顺×管理体制的目的，就

11、是要加强×综合统一的管理，管委会对×的管理设定了两种形式：一种是划出一定的区域范围，交由×管委会直接实施统一的管理；还有一种是通过×的总体规划，对×的保护、开发与建设实施统一协调与指导管理。不管哪种形式，都是要有效的统起来，只有统起来了，才能树立×的新形象，加快×的整体发展。（三）组建×管委会是解决现行管理体制弊端和矛盾，探索真正适合×发展管理模式的迫切需要。用开发区形式来管理×的管理模式，不是我省的独创，这种集中统一管理的模式，许多省市的著名景区或自然保护区早已做过不同程度

12、的尝试。实践证明，实行统一的管理，能够理顺各方面的关系，提高管理效能和权威。成立×管委会来统一管理×的做法，是坚持依法办事并注意从我省实际情况出发考虑的。×地处我省两个市州的三个县地域内，管理体制的理顺需要根据国家自然保护区条例、民族自治区域自治条例等法律法规全面考虑。一方面要注意到国家对森林和野生动物的保护政策，另一方面还要照顾到民族自治区域地方的特殊情况。×管委会对×相关区域进行开发区模式的管理，需要在实践中不断地改进和完善。理顺×管理体制没有现在的模式可以照抄照搬，既不可能一蹴而就，也不可能十全十美。只要有利于全省改

13、革发展大局，有利于×整体保护、开发与发展，有利于拉动地方经济增长和促进城乡居民收入增加，就要积极探索，创造新的经验。省委、省政府对理顺×管理体制，组建×管委会高度重视，决策是慎重的和科学的。×管理体制的问题，是社会普遍关注的焦点和反映敏感的问题。解决×管理体制问题，大势所趋、势在必行、迫在眉睫。为解决×管理体制问题，省和各级政府以及有关部门也曾多次调研并提出过多种方案。关于理顺×管理体制问题，云坤书记多次过问并作出重要指示；学仁副省长和我具体负责此项工作。理顺×管理体制的工作，得到了相关地区和部门的

14、理解、支持和配合。可以说，在解决×管理体制问题上，相关地区和省直有关部门的看法是一致的，都认为改革现行管理体制是促进×发展的当务之急。在×管委会的组建上，相关地区和省直各部门都能以大局为重，以×他长远发展为重，求同存异，积极配合，体现了大局观、事业心、责任感和政治觉悟。为保证理顺×管理体制的成功，省委、省政府为×管委会选配了强有力的领导班子。对此，我们要从大局出发，站在全局的高度，切实把思想统一到省委、省政府的决策和部署上来，创造性地抓好贯彻落实。二、对理顺×管理体制及×管委会下一步工作的要求（一）

15、×管委会要充分发挥职能作用现在，×管委会领导班子已经组建，要充分发挥职能作用，切实抓好各项工作的落实。管委会要按照省委常委会议精神和省政府关于做好×保护开发管理委员会近期有关工作的通知要求抓好贯彻落实。这里，突出强调三点：一是班子成员立即到位。管委会各班子成员要马上到位，抓紧熟悉情况，尽快进入角色，立即开展工作。新的领导班子要尽快明确班子成员的分工，让每位同志都把该负的责任承担起来。同时，要切实加强班子的思想建设、作风建设，形成具有核心力、凝聚力、战斗力的班子，带领一班人创造性地开展工作。二是按照职能抓紧进行各项工作的理顺和交接。关于×管委会的工

16、作职能，省委党委×次会议纪要和×省人民政府关于成立×省×保护开发管理委员会的通知中已经明确。关于×管委会的具体管辖范围，省政府关于做好×保护开发管理委员会近期有关工作的通知中已经进一步明确。管委会要按照文件的要求，尽快理顺工作关系，做好各单位和部门的清产核资、人员交接等工作的衔接，涉及到理顺体制后部门职能与工作发生变动和转移的，要按照四统一的原则，尽快与对口部门办理工作交接手续，明确分工与职责；一时交接不完的工作，可先由指定工作部门将有关工作管理起来，防止在理顺管理体制期间出现工作上的断档与真空现象。三是做好×

17、旺季旅游工作。×现在正值旅游高峰季节。管委会要在理顺×管理体制的同时，突出抓好近期的重点工作，及时解决和处理旅游高峰期间出现的问题。要指定专门领导负责×旅游市场的管理和旅游安全工作，防止出现重大的旅游安全事故。同时，也要注意加大×森林资源的保护，加强森林防火等各项工作。管委会还要注意建立健全规章制度，切实加强内部管理，在系统调研的基础上，组织专门机构及人员研究和编制×保护开发管理总体发展规划。（二）×州、×市要做好支持和配合工作对×实行统一规划、保护、开发和管理，直接关系到以×州和&ti

18、mes;市的发展。支持和配合×管委会开展工作，既是×区域加快发展的需要，也是相关地区各级党委和政府义不容辞的责任。×州、×市要从贯彻省委、省政府的决策部署出发，立足发展，围绕发展，切实做好当地干部群众的思想政治工作，保持稳定与安定团结。各级政府要对理顺×管理体制做正面的宣传和引导。同时，要积极配合×管委会，做好×实施统一管理后各项工作的衔接，要协助管委会做好有关干部的安排工作，保持干部队伍适应工作和相对稳定。（三）省直行业和业务指导部门要加大指导和支持力度省财政厅要尽快核定并拨付管委会的开办经费，在财政可能的情

19、况下，逐步加大×的投入，支持×的自然环境及林业资源保护与旅游基础设施的建设。省发改委要积极协调国家开发银行，增加软贷款规模，支持×建设，同时，省林业厅、旅游局等行业和业务指导部门都要对管委会的工作给予全力支持。管委会初期的工作难度是很大的，完全走上正轨还需要一段过程。因此，各部门对管委会的工作都要从大局出发，坚持补台不拆台，多理解、多指导，多支持，切实做好管委会组建之初的各项工作，协调解决发展中的各种矛盾和问题。同志们，×管委会的成立，是理顺×管理体制迈出实质性的第一步。整合×资源，实行统一规划、保护、开发和管理，打造&t

20、imes;品牌，加强森林资源环境保护、培育壮大旅游特色产业，拉动地方经济增长，使命光荣而艰巨，任重而道远，挑战之中充满无限希望，创新之中孕育巨大潜力。让我们在省委、省政府的领导下，团结一心，振奋精神，开拓创新，与时俱进，不断地深化和完善×的管理体制改革，共同开创×未来发展的新局面。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页