2022黄浦区分析研究社会组织党建工作的问题与对策.docx

《2022黄浦区分析研究社会组织党建工作的问题与对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022黄浦区分析研究社会组织党建工作的问题与对策.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022黄浦区分析研究社会组织党建工作的问题与对策 黄浦区分析探讨社会组织党建工作的问题与对策黄浦区分析探讨社会组织党建工作的问题与对策为进一步摸清我区新社会组织党建工作的基本现状，找准我区新社会组织党建工作中存在的主要问题，切实落实市“两新”组织党建工作推动会议的要求，协作区综合工作党委在今后党建工作推动中取得更大的实效，近期，区社团局对本区10家社会组织党建工作开展状况进行了调研，其中社会团体2家，教化类民非单位5家，劳动类民非单位1家，体育类民非单位1家，民办养老机构1家。一、新社会组织五种党的组织形式目前，本区核准登记的三百多家社会组织已经以各种形式落实了党的组织，覆盖率达百分之百。主

2、要有以下五种组织形式：一是独立支部。有三名党员以上党员的，且组织关系转入社会组织并能有效开展党的工作的建立独立支部；二是联合支部。正式党员不满三人的，经上级党组织批准且业务相同相像的单位建立联合支部；三是临时支部。党员满三人以上的，但由于种种缘由不能转入组织关系的建立临时支部；四是党小组。业务主管单位或社会组织举办单位党的工作部门下设党小组；五是党建工作联络员。对没有党员的单位，业务主管单位党组织委派党建工作联络员或者由社会组织所在地的社区（街道）综合党委负责落实。二、新社会组织党建工作存在五个不到位在开展党建工作方面，10家社会组织中有些较有特色，但由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社

3、会组织自身又存在着结构松散，人员流淌性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能适应党的工作须要。主要表现为五个不到位：1、社会组织党建工作的重要性相识没有完全到位。有的业务主管单位党组织对本系统单位根据行政一竿子究竟，党的工作有条不紊，而对管辖的社会组织党建工作重视不够，尚未相识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。2、社会组织党建工作责任制没有落实到位。社会组织党建是一个新的领域，由于缺乏对社会组织党建工作重要性的相识，应当制定工作制度而没有制定，有了工作制度却没有有效的执行。业务主管单位有重业务轻党建的思想，导致党建责任制难以落实。3、社会组织党建工作管理

4、体制没有到位。首先，体制上没有与社会组织党建工作配套，也没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节；其次，区综合工作党委与各大口的党委以及社团局对社会组织党建工作的职责与任务不明确，没有落实详细工作部门，给社会组织党建工作带来不利的影响。再者，从社会组织本身状况来看，有些虽已落实了党的组织形式，在量上达到了全覆盖，但在质上形同虚设，尚没有纳入业务主管单位党委管理。有的社会组织党的负责人反映不能刚好看到党的文件，不能刚好听到党的声音，参与不了上级党组织的各项活动。4、社会组织党建联动作用发挥不到位。由于新社会组织的党建形式多样，党的工作部门也存在各自为政的现象，目前有以下三种归口状况：一是社

5、会组织有党员的且举办单位也有党组织的，由举办单位负责；二是举办单位没有党组织有党员的，由业务主管单位负责；三是社会组织的举办单位既没有党组织又没有党员的，一般由业务主管单位或社区（街道）综合党委负责。新社会组织的党建主管单位显得比较散乱，相互之间没有联系，更没有形成一个强有力的各方信息反馈联动机制。5、社会组织党建业务培训工作没有到位。在当前新形势下，“两新组织”的党建工作虽然得到了各级党委的重视，但是由于新社会组织党建工作的管理体制困难，责权不明，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参与党的业务工作学习、培训和沟通，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。三、造成五个不到

6、位的缘由是有五难对新社会组织党建工作负有责任的党的工作部门，在抓新社会组织党建工作中有“五难”：一难是社会组织组织机构过于松散，难以管理，假如列入党委工作的考核目标，会影响党委的整体工作；二难是社会组织流淌性大，党员组织关系难以把握，特殊是党员基础性资料改变大，给党建工作带来不确定性；三难是新社会组织党建工作面宽量多，目前还没有专人来管这项工作，怕“湿手粘面粉”甩不脱；四难是新社会组织党建工作管什么、如何管，难以套用现行的管理方法，没有一个成熟的阅历可借鉴，要耗费太多的精力；五难是社会组织党建是一项“安排外”的任务，与本单位的党建管理工作各有各的侧重点，而且活动的内容也有差异，两者难以统一协调

7、。四、加强新社会组织党的工作的五项建议当前在法律上已经明确了社会组织与机关、企业、事业单位为我国四大法人之一。加强社会组织党的建设是社会组织登记管理机关工作不行推卸的责任，也是党的工作在新社会组织领域中的延长和拓展。通过调研，对上述“五个不到位”和业务主管单位的“五难”提出五项对策：1、总体上应加强党建工作相关单位的协调。区综合工作党委要理顺社会组织业务主管单位、举办单位、社团管理局和社会组织四方面的关系，形成推动社会组织党建工作的合力；探讨当前社会组织党建工作在实践中出现的新状况、新问题，指导全区开展社会组织党建工作；对社会组织党建工作的进展状况和实际工作成效进行督促检查、指导有关单位党的工

8、作部门有效开展新社会组织党的建设；推动不同系统新社会组织党建工作沟通，推广有效阅历和做法，组织力气开展社会组织党建工作二个层面人员的业务培训（即党建主管单位层面和社会组织层面），让他了解、熟识、驾驭党建工作的基本要求。2、建立与社会组织党建工作相适应的领导体制。要建立由业务主管单位党组织和社会组织上级党组织双重负责的党建领导机制，明确各自职责，落实职能部门，明确专人负责；业务主管单位党组织要区分不怜悯况，加强分类指导。依据社会组织的实际状况，因地制宜确定社会组织党组织的挂靠方式，实行建立敏捷多样的党的组织形式；对在社会组织中工作的党员，不能转入正式组织关系，要想方法转入临时组织关系，建立临时支

9、部，确保党员的组织关系既不分别，党的工作又有依托，党员的组织生活又有保证；向没有党员的社会组织派出党建联络员的，应明确联络员的工作制度和工作职责，如定期走访单位，负责发展党员，指导党组织活动等。渐渐在社会组织中形成党建工作五个机制，即互动联系机制、网络信息机制、相互激励机制、相互监督机制和培育指导机制。3、有关部门对社会组织党建工作赐予有力支持。社会组织的党建工作是一项长期的常常性的工作，其政治性强，涉及面广，工作量大。各有关党的工作部门不仅要慎选好党建工作责任人、落实职能部门和各自工作职责，而且应当从财力、物力、人力上赐予支持，核拨必要的工作经费，腾出必要的工作场地，配备肯定数量的政治性强、

10、业务素养高的党务工作人员。4、社团管理机关抓好党的组织机构建设。在加强新社会组织党建工作中，社团管理局作为登记管理机关着重把好“两关”。首先要把好入口关，即社会组织履行登记时，首先要求其落实和建立党的组织；其次要把好“年检关”，社会组织在履行年度检查时要有党组织的活动状况，同时抓社会组织的自律与诚信建设作为党建工作的突破口，为社会组织党的建设打好基础，铺好路。5、主动探究在社会组织中充分发挥党组织作用的新路子。由于社会组织的业务范围存在肯定的差异性，党员受所在环境的影响，在社会组织中发挥的作用也不尽相同。从调查的社会组织状况来看，党建工作做的比较规范的单位，社会组织发展也都生气勃勃。其有四个突

11、出的共同点：一是社会组织的党政领导班子团结，民办法识较浓，负责人事业心和工作责任心强，想干事能干事的人多；二是党员队伍稳定，党组织能关切人、爱惜人，擅于在群众中开展思想工作，有肯定的凝合力和向心力，能把全体员工紧紧地团结在党政四周，形成上下联动的和谐的工作氛围；三是党员的组织关系已经转到了社会组织，能过正常的组织生活；四是有党员骨干队伍作表率，党的感召力通过党员骨干在群众中体现出来。因此，这些社会组织党政关系协调得当，形成了行政行船，党组织把舵的良好局面，党组织为推动社会组织建设起到了很好的保驾护航作用。建议，能否在仔细总结上述党建规范单位阅历的基础上，提炼出我区新社会组织党建工作一些好的做法

12、，加以推广。新社会组织的党建是一项系统工程，要探究出一套行之有效的阅历和做法还有很长的一段路要走，只有在实践中化大力气不断总结阅历，仔细积累阅历，逐步完善党建工作体制和机制，才能推动我区新社会组织的党建工作上一个新台阶。扩展阅读：社会组织党建的现状难题与对1社会组织党建的现状、难题与对策近年来，社会组织党建工作取得了主动进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了主动作用，但是社会组织党建仍旧是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何精确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切须要解决的难题。破解这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特殊是要在中国共产党党章中对社会组织中的党组织进行精确

13、定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教化、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的探讨。社会组织/党建/难题/对策20世纪七八十年头以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。作为一种新兴的社会自治力气，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。党和政府在主动培育社会组织发展的同时，注意对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探究，也是中国特

14、色社会组织管理体系的重要内容。不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创建着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的状况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织爱好不浓，担忧党组织来了会影响原来的组织秩序”1。从实际状况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争辩，也遇到了肯定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新改变”2。本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。实证调研数据主要本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页