对于进一步做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案.docx

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1、对于进一步做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案关于进一步做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案 为进一步提升我区城乡社区治理水平，充分发挥村规民约和居民公约在社会治理和社区建设中的主动作用，依据民政部等七部委关于做好村规民约和居民公约工作的指导看法(民发2022144 号）以及省民政厅等七部门关于开展村规民约和居民公约大体检工作的通知（皖民基字202239 号）通知精神，结合我区实际，制定屯溪区进一步做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大精神和中心有关部署要求，仔细落实关于做好村规民约和居民公约工作的指

2、导看法、关于开展村规民约和居民公约大体检工作的通知，进一步规范村规民约和居民公约，扎实推动村规民约和居民公约的制定、修订、完善工作，制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教化、自我监督，引导基层群众践行社会主义核心价值观，推动全面从严治党向基层延长，充分发挥村规民约和居民公约主动作用，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。为健全和创新党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制供应有力支撑，为助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础。 二、总体要求 修订完善村规民约和居民公约要坚持党的领导，党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正

3、确方向；坚持合法合规，不得违反宪法和法律精神，不得侵扰国家、集体利益和群众合法权益；坚持发扬民主，集中群众看法，最大限度体现全体村（居）民意愿；坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风；坚持因地制宜，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。各镇、街道，村和社区要根据实施方案，细心组织实施，着力推动村规民约和居民公约修订完善工作，确保2022年10月底前全面完成。 三、基本原则 （一）合法性原则。村规民约和居民公约的内容要合法，不得与宪法、法律、法规和现行国家政策相抵触，不得侵扰村（居）民人身权利、民主权利和合法财产权利。制定或修订的程序要合法，经过

4、提议修改（制定）、确定修订内容、征求看法建议、探讨表决等环节，各环节都要依照中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法等相关规定操作。 （二）民主性原则。村规民约和居民公约的修订完善要让村（居）民广泛参加，充分发挥村（居）民主动性和自主性，坚持男女同等基本国策，坚持做到协商充分、参加广泛，不仅要邀请村级组织成员、村（居）民代表和党员代表等各类群体共同参加商讨，集思广益，取得共识，还要主动征求各级人大代表、市（区）政协委员、镇（街道）驻村居干部、村居乡贤耆老等人员的看法建议，邀请他们参加征集探讨，发挥模范带头作用。 （三）好用性原则。村规民约和居民公约的修订完善要结合村居实

5、际，体现村居特色，文体结构不限，体现一村（居）一约特色，要根据易记、易懂、易行、可成习惯的原则，切实提高村规民约和居民公约的好用性和可操作性；坚持依法而治、依约而行的原则，做到奖罚合理适度，使村规民约和居民公约真正实现引导、教化、警示、约束的作用。 四、主要内容 （一）村规民约、居民公约的主要内容：包括 1、规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，仔细履行义务，主动参加公共事务，共同建设和谐美妙村居、社区等。2、维护公共秩序。维护生产秩序，诚恳劳动合法经营，节约资源爱护环境；维护生活秩序，留意公共卫生，搞好绿化美化；维护社会治安，遵纪遵守法律，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气

6、作斗争等。3、保障群众权益。坚持男女同等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正值合法权益等。4、调解群众纠纷。坚持自愿同等，遇事多商议、有事好商议，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。5、引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推动移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋俗，提倡健康文明绿色生活方式等。 村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张奢侈，等靠要、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵扰妇女特殊是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、黄赌毒等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提

7、出相应惩戒措施。 （二）村规民约、居民公约的构成。村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为xx 村村规民约、xx 社区居民公约；正文可实行结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明白、贴近群众生产生活、易于驾驭和遵守；审议主体为 xx 村村民会议、xx 社区居民会议；日期为实施生效的详细时间。 五、制定程序 （一）村规民约、居民公约的制定或修订程序：1、征集民意。村（社区）党组织、村（居）民委员会广泛征求群众看法，提出须要规范的内容和解决的问题。2、拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，依据群众看

8、法拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等看法建议。3、提请审核。村（社区）党组织、村（居）民委员会依据有关看法修改完善后，报镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核把关。4、审议表决。村（社区）党组织、村（居）民委员会依据镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核看法，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议或村（居）民代表会议审议探讨，依据探讨看法修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循村民委员会组织法城市居民委员会组织法相关规定。未依据审核看法改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议或村（居）民代表会审议表决。5、备案公布。

9、村（社区）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议或村（居）民代表会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。 （二）村规民约、居民公约的修订程序：村规民约、居民公约在保持相对稳定的同时，可依据当地经济社会发展、群众需求改变以及社情民意等进行修订，修订程序参照制定程序执行。 六、组织实施 （一）加强组织领导。各镇党委、政府（街道党工委、办事处）要高度重视，成立村规民约和居民公约修订完善工作领导小组，加强对村规民约和居民公约修订制定工作的组织领导和详细推动，严格履行主体责任，加强指导

10、、严格把关，详细推动落实，刚好发觉并探讨解决有关问题。区委组织部、区民政局要牵头协调，区政法委、区文明办、区司法局、区农业农村局、区妇联等部门亲密协作，合力推动。 （二）刚好动员部署。各镇（街道）要快速布置本辖区村（社区）村规民约和居民公约修订工作，5 月底前要制定详细工作方案、召开动员会进行支配部署。各镇党委、政府（街道党工委、办事处）要组织民政助理、司法所、法律服务中心相关人员对村居从事制定村规民约业务人员进行培训，让他们对村规民约规定内容、制定程序和修订步骤等有明确了解。 （三）加强督查考核。各镇党委、政府（街道党工委、办事处）要加强村规民约和居民公约工作落实状况的督促检查，重点检查村规

11、民约、居民公约制定或修订的主体、程序、内容是否合法，是否符合实际、具有可操作性，发觉问题刚好订正。同时，要将督促检查作为常常性工作，纳入村（社区）两委班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。 （四）充分发挥作用。村（居）务监督委员会应加强对村规民约、居民公约遵守状况的监督，村（社区）两委成员、人民调解员、村（社区）妇联执委和德高望重、办事公道的群众代表共同参加监督。充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。 （五）注意资料收集。村（社区）在修订村规民约和居民公约工作中要注意过程性工作文字、图片等资料的

12、收集，刚好建立工作档案。要在 10 月底前完成村规民约和居民公约修订工作并报镇党委、政府（街道党工委、办事处）审查、备案，并将公示后的村规民约和居民公约纸质文本（一式两份）和电子档报各镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案。 （六）宣扬先进典型。要健全完善奖惩机制，通过开展模范村（居）民评比、文明家庭创建等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。留意总结宣扬好阅历好做法，做好挖掘、记录、收集、整理工作，举荐优秀的村规民约、居民公约范本。各镇、街道于 11 月底前向区级举荐不少于 1 篇具有典型示范意义的村规民约和居民公约，12 月底前区级将向市级举荐优秀的村规民约、居民公约。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页