建党100周年乡镇、街道信访维稳工作应急处置预案.docx

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1、建党100周年乡镇、街道信访维稳工作应急处置预案建党 100 周年乡镇、街道信访维稳工作应急处置预案提纲：一、指导思想二、适用范围三、处置原则四、工作要求五、工作制度( ( 一) ) 实行领导专班统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，主动协作的原则( ( 二) ) 实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则( ( 三) ) 分等级处置原则六、对发生状况的处理原则和要求( ( 一) ) 必需坚持依法解决问题与思想疏导教化相结合的原则( ( 二) ) 要高度重视信访突发事务的处理工作七、个体、群体突发性事务及突发性重点问题处置程序八、事务的善后处理工作九、领导组织及工作职责( ( 一) )

2、 应急处置组( ( 二) ) 后勤保障组十、责任追究正文：为提高信访维稳工作的应急处理和协调实力，快速妥当处置突发性、大规模或异样性群众到各级政府的上访事务，刚好将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，确保当前至七一建党节期间我乡到省进京零上访依据信访条例的有关规定，结合我乡实际，特制定以下工作预案。 一、指导思想以党的十九大精神为指导、习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事务的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、刚好、就地解决问题与疏导教化相结合的原则。建立统一领导、部门

3、协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，主动实行措施做好群众的疏导化解工作，刚好化解冲突和纠纷，为我乡的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xx 乡内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导专班统一指挥协调，领导专班办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事务，各专职人员必需全力支持和协作。二、适 用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事务的预防、预警及处理。 本预案所指群体性上访事务，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。 三、处置原则1、坚持

4、事前预防与事后应急相结合原则。 2、坚持依法管理、分级限制的原则。严格根据信访条例的有关规定，对突发事务的预警、限制进行管理和处置，最大限度地限制事态发展。 3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事务的快速反应机制，一旦出现突发事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，刚好应对。 4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要刚好做好正面教化疏导工作，尽最大努力化解冲突;对外要严格限制宣扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。 5、对突发性群体上访事务，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，留意方式，正确做好上访事务现场处理工作。 四、工作

5、要求处置工作要做到刚好、妥当、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，镇静应对，措施得力，处理得当。 1、加强对领导干部的教化，提高对做好信访工作重要性的相识。凡是涉及信访的工作，必需在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行乡维稳信访工作领导专班的各项工作支配。 2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别人员、群体的跟踪调查，刚好驾驭状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题歼灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要刚好进行正确引导，引导群众把主要精力

6、放在生产、生活和发展上来。 4、做实、做细群众的思想工作。坚固树立群众利益无小事的观念，关切群众生活，重视群众的利益问题，特殊是要关切弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要刚好做好宣扬、引导、切实化解冲突，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间零进京、不去省、无集访的目标圆满实现，全乡和谐稳定。 5、突出重点，严密防范。(1)、由各村负责限制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流淌、搞煽动，保证不发生集体上访事务。 (2)、派出所组织干警，与其他协调人员亲密协作，全天候打算，随时处理应急状况。 (3)、如发生越级上访事务，我们将在第一时间将上访人员接回

7、，削减政治影响。 6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮番值班。乡村干部如接到接访、值班任务，除有特别状况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。 五、工作制度( ( 一) ) 实行领导专班统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，主动协作的原则。对牵涉有关职能部门的事务，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事务，由领导专班统一协调，提出明确要求，分工负责刚好妥当处理。 ( ( 二) ) 实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。 1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异样性群众上访事务，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内快速赶到现场

8、帮助处理。 2、谁主管、谁负责。依据突发性事务的性质和群众诉求的类别，根据责任分工的原则，各司其职，各负其责，快速赶到现场做群众的疏导教化工作，刚好化解冲突和纠纷。( ( 三) ) 分等级处置原则。依据群众上访的目的地分为帮助上级处置及本乡处置。依据现场须要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场帮助处置。 1、帮助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种状况。 (1)若发生群众进京到省上访的，由乡党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。 (2)若群众到达州市、开江县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由乡党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。 2、本乡处

9、置。若群众到乡上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由乡分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。 六、对发生状况的处理原则和要求发生信访突发事务时，领导小组成员必需到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责刚好开展工作。同时，领导小组马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教化、劝阻工作。 ( ( 一) ) 必需坚持依法解决问题与思想疏导教化相结合的原则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持依法办事，精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。 ( ( 二) ) 要高度重视信访突发事务的处理工

10、作。接到通知后，村、部门负责人和详细工作人员应马上根据各自的职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。 七、个体、群体突发性事务及突发性重点问题处置程序1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，马上向乡信访办通报状况，并启动应急预案。 2、应急状态启动后，维稳领导小组支配人员马上赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： (1)事态限制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，刚好向主要领导汇报现场工作进展状况。 (2)教化引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好说明疏导工作。 (3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参加做好思想教化工作。 3、直至突发事务切实消

11、退后，维稳领导小组支配好相关工作方可离开现场。 八、事务的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣扬信访条例和有关规定，对信访人违规行为进行指责教化。经教化后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。 2、对非正常上访行为，经信访工作人员教化无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。 3、将事务的整体状况进行总结，形成书面报告，上报乡综治办。 九、领导组织及工作职责信访维稳应急工作由 xx 乡信访工作领导专班负责，组长由党委书记 xx、乡长 xx 担当，副组长由党委副书 xxx 担当。领导专班的主要任务是对本乡实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务

12、。 xx 乡信访工作领导专班下设 xx 乡处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由 xxx 兼任，成员由乡信访办、综治办、派出所、司法所及乡机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任 xxx 担当。协调小组的主要职责是： 1、组织协调处理突发性、大规模或异样性群众到各级政府上访的处置工作，刚好对群体性上访突出问题提出对策和建议，刚好向乡党委、乡政府请示报告并予以实施。 2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事务的预防措施和应急处置的各项打算工作; 3、根据区信访局要求，发布和解除应急通知，组织乡内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有

13、关方面支持;4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事务的统一协调; 5、组织力气确保重点要害部位的平安和正常的工作、生活秩序; 6、发生突发事务时，为领导供应信息、通信、预案等，保证正常运转;7、对因工作不力而引发事务的责任人，根据干部管理的有关规定追究责任; 8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。 9、做好事务的善后处理工作; 乡处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。 ( ( 一) ) 应急处置组。组长由 xx 同志兼任，成员由乡综治办、派出所、司法所、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参与。其工作要求： 1、应急待命期间，应保持 24 小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天 15

14、分钟、晚上半小时内在乡指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。 2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。 3、通知相关部门的负责同志到现场帮助处理，按各自的职责做上访群众的说明劝服工作。4、刚好做好信息的收集、反馈工作，了解状况，驾驭动态，刚好报告，让领导驾驭全局。 5、仔细探讨分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置看法和建议给领导决策参考。 6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的看法、建议和要求，稳定上访者的心情。 7、做好协调会的记录及整理，将协调会的状况汇总后报送给乡领导阅批，将乡领导的

15、批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。 ( ( 二) ) 后勤保障组。组长由 xx 同志担当，组员由乡财政所、党乡办公室人员组成。其工作要求是： 1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，刚好驾驭上访群众的动态，随时将有关状况向协调小组领导报告。 2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运输上访群众的车辆(如的确有必要)，帮助动员上访群众返回当地。 3、妥当支配工作人员的食宿、交通等后勤工作，打算必要的急救药物，保证资金支持。 十、责任追究出现群体性上访事务时，应马上启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响;决不允许简洁地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化冲突。对因工作失职造成群体性上访事务的，或因不刚好到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由乡党委探讨提出处理看法，依照有关规定和程序肃穆追究相关责任人员的责任。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页