应急管理局安全生产监督检查工作计划.docx

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1、应急管理局安全生产监督检查工作计划应急管理局平安生产监督检查工作安排为进一步加强平安生产依法行政工作，落实平安生产监督检查责任，规范平安生产监督检查行为，依据中华人民共和国平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安监总局 24 号令）和国家安监总局关于印发平安生产年度监督检查安排编制方法的通知（安监总政法2022150 号）要求，根据市委市政府工作部署，制定 2022 年度平安生产监督检查安排。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立平安发展理念，深化学习贯彻党的十九大精神，仔细落实市委市政府的决策部署，紧紧围绕深化平安生产领域改革发展，全面履行平

2、安生产监管职责，全面提升安监系统监管执法实力和水平的总体要求，转理念、转方式、转作风、找差距、补短板，通过强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实平安生产主体责任，有效防范和削减各类生产平安事故，为建设三大基地、五个供应良好的平安生产环境。二、工作目标和主要任务 （一）工作目标。通过强化平安生产监督检查，督促各级各部门进一步落实平安生产监管责任、各生产经营单位全面落实平安生产主体责任，全市生产平安事故起数和死亡人数接着下降，平安生产形势持续稳定好转。（二）主要任务。深化开展平安生产监督检查和事故隐患大排查大整治攻坚行动，督促各级各部门各单位全面排查和刚好消退各类平安隐患，提升生产经营单

3、位本质平安水平；持续抓好重点行业（领域）平安监管，深化推动平安生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为，强化治本攻坚；着力加强平安生产基层基础工作，不断提升平安保障实力和平安监管实力。三、重点检查和一般检查支配 依据局监管监察人员数量、监管监察执法车辆以及监察监管的生产经营单位性质、分布、生产规模、平安管理现状、道路交通状况等因素，确定全年监督检查工作任务。严格依据国家平安监管总局关于印发平安生产年度监督检查安排编制方法的通知要求开展监督检查。（一）明确检查重点和内容。全年安排检查企业 268家，其中干脆监管的生产经营单位 75 家，重点企业 60 家和一般企业 133 家。同时，做好与

4、市监督检查安排的连接，统筹支配，以减轻企业负担。各科队还要依据行业和区域划分开展安排外企业的抽查。根据对重点行业、企业实施重点监督检查的工作思路，对下列重点行业的重点内容实施全面监督检查。1、危急化学品：重点检查危急化学品储存设施维护管理，危化企业平安防护距离，企业平安隐患排查治理体系的建立和运转，动火、进入受限空间作业等特别作业平安管理，应急救援防护器材的配备及维护、应急救援演练等状况。严厉打击非法生产、经营、建设行为。2、烟花爆竹：重点检查下店上宅及经营超标、非标烟花爆竹等违法违规行为。督促乡镇政府切实落实烟花爆竹打非工作职责，排查整治非法生产、经营、储存烟花爆竹等行为。3、机械铸造企业：

5、铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑是否存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品；铸造熔炼炉冷却水系统是否配置温度、进出水流量检测报警装置，是否设置防止冷却水进入炉内的平安设施；自然气（煤气）加热炉燃烧器操作部位是否设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统是否设置防突然熄火或点火失败的平安装置；盛装铁（铝）水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴是否按国家标准规定要求定期进行探伤检测；运用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，是否实行有效措施刚好清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体；涂装调漆间和喷漆室是否规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。4、轻工企业：白酒储存、勾兑场所是否规范设置乙醇浓度

6、检测报警装置；纸浆制造、造纸企业运用水蒸气或明火干脆加热钢瓶汽化液氯；喷涂车间、调漆间是否规范设置通风装置和防爆电气设备设施。5、纺织企业：纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等是否与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置；保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危急品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所是否实行防水、防潮等措施。6、涉氨制冷企业：包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统是否采纳氨干脆蒸发制冷系统；快速冻结装置是否设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过 9 人。7、涉爆粉尘企业：粉尘爆炸危急场

7、所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所平安距离不足；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危急的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；干式除尘系统是否规范采纳泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统采纳正压吹送粉尘，且未实行牢靠的防范点燃源的措施；除尘系统是否采纳粉尘沉降室除尘，或者采纳干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置锁气卸灰装置；粉尘爆炸危急场所的 20 区是否运用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒等易于产朝气械点火源的工艺设备前，是否按规范设置去除铁、石等异物的装置；木制品加

8、工企业，与砂光机连接的风管是否规范设置火花探测报警装置；是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否刚好规范清理。8、涉有限空间作业企业：是否对有限空间作业场所进行辨识，建立管理台帐，并设置明显平安警示标记；是否制定并落实有限空间作业五项管理制度和操作规程；是否按要求配备通讯和照明器材、应急救援装备等。（二）各司其职，协调联动。各科队根据有关法律法规和业务管理工作详细要求，确定监督检查的重点企业、重点内容、重点环节以及检查细则和检查方式，促进企业主体责任落实和中心工作的有序、有效、有力开展。（三）开展重点时段集中监督检查。1、两节、两会时段（1-3 月份）。重点对烟花爆竹、危急化学品等平安风险较高、

9、易发生群死群伤事故的重点企业和节后复工复产企业各项平安防范措施落实状况、作业现场平安管理状况和复工前平安培训状况等进行监督检查，订正、制止违章作业行为，有效遏制生产平安事故发生。2、平安生产月时段（6 月份）。重点对企业五落实五到位以及平安生产标准化运行、诚信体系、承诺制、隐患排查治理、教化培训等状况进行监督检查，通过检查普及平安生产学问和平安生产法律、法规，督促企业有效落实平安生产主体责任，进一步加强平安生产基础工作。3、暑期（汛期）时段（7-9 月份）。重点对危急化学品管道的防爆、防雷、防静电、防泄漏，烟花爆竹储存库区防雷、防水、排水等设施维护，铸造等行业高炉、电炉等炉基四周的平安管理，露

10、天作业场所和高温作业岗位夏季防暑降温等状况进行监督检查，严防恶劣天气引发生产平安事故。4、初冬时段（11-12 月份）。重点对危急化学品企业以及易爆、有毒、有害物品经营和运用、储存企业冬季设施设备维护、劳动用品发放、应急救援演练、防冻、防滑跌等状况进行监督检查，有效防范生产平安事故。5、重点时段。重点对危急化学品、烟花爆竹等高危行业以及机械、铸造、劳动密集型企业隐患排查整治方案制定及执行，应急演练和应急救援，领导带班值守等状况等进行监督检查，确保全市平安生产稳定。（四）实施双随机抽查。在元旦、春节、全国两会、平安生产月、暑汛期以及重大、敏感时期，随机确定执法检查人员、随机确定执法检查对象，实行

11、四不两直、暗察暗访等方式，对重点行业、重点企业进行督导检查。四、监督检查工作日测算 （一）执法人员数量。依据我局工作实际，2022 年参与行政执法的人员为：监察一队 3 人，监察二队 3 人，监督管理科 3 人，危急化学品监管科 4 人，合计 13 人。（二）执法工作日测算。2022 年法定工作日 251 天。我局全年支配监察大队执法 200 天，学习、培训、会议及整理案卷等机关工作时间 51 天；支配监督管理科、危急化学品监管科执法 191 天，日常监管、学习、培训、会议及整理案卷等机关工作时间 60 天。执法检查工作日=执法工作日×执法人数=200 天×6 人191

12、 天×8 人=2728（人·天）。（三）其他执法。参加市政府和上级平安监管部门组织支配的平安生产执法活动。预料需用 20 个工作日。五、监督检查相关要求 （一）夯基础。1、制定检查标准，增加监督检查规范性。针对近年来平安生产法律、法规、规章等的新改变、新要求，探讨修订平安生产监管（监察）内容，使其更具针对性、操作性，作为监督检查的基本遵循。探讨制定不同行业（领域）企业的行政惩罚细则和自由裁量权标准，确保执法检查的内容、检查标准、行政惩罚标准、复查标准基本一样，做到同案同罚。各科队每次检查前，都要依据以上标准制定现场检查方案，载明检查对象、检查方式、检查地点、检查内容等

13、信息，由带队负责人审核签字、分管副局长审批签字后，作为现场检查的基本依据，存入监督检查及行政惩罚案卷。2、实行监督检查记录、报告、公示、移送制度。全面落实市平安生产监督管理局行政执法全过程记录实施方法，每次监督检查，都要通过文字、音像等记录方式，对监督检查、调查取证、审查确定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录，并按要求归档、备案，进一步促进监督检查行为的严格、规范、公正和文明。扎实做好行政惩罚信用信息公示工作，每次做出行政惩罚确定后，按规定进行公示，接受社会监督。3、实行监督检查安排按程序调整报批。经市政府批准的年度监督检查安排，因工作须要进行部分调整或者变更的，由相关科队书面提出详细

14、调整或者变更看法，经主管局领导同意，报请局主要领导批准后施行，并形成正式文件。（二）抓创新。1、主动构建大执法工作格局。各科队在监督检查中发觉问题和隐患要依法下达执法文书，涉及行政惩罚的要依法立案惩罚。监督检查时，将省政府 2 号令实行、中介机构服务、重大危急源管理、标准化建设、承诺制建设、诚信体系建设和企业主要负责人履职尽责等作为对每家企业必查内容，全面提升企业平安管理水平。同时，不断加大监督检查执法力度，提高检查立案率，对平安生产非法违法行为形成有力威慑。2、做到检查与服务相结合。一是检查与宣扬相结合。监督检查过程中，加大新出台的平安生产法律、法规以及其他平安生产学问的宣扬力度，引导企业学

15、实、学细，并学以致用。二是检查与警示相结合。通过开展观摩式执法检查等活动，针对查出的隐患，向企业通报由同类隐患引起的生产平安事故典型案例，警醒企业提高危机意识，增加隐患整改的自觉性。三是检查与指导相结合。实行对主要负责人集中培训、组织观摩平安生产管理标杆企业、邀请平安生产专家到企业进行现场指导等方式，进一步提高主要负责人的主体意识、平安管理人员的管理实力和其他从业人员的平安操作实力，本质提升企业平安管理水平。（三）强自身。1、建立业务学习制度。打铁还需自身硬。各执法人员坚固树立隐患险于明火，防范胜于救灾，平安重于泰山的平安意识，结合监督检查工作实际，注意业务培训，提升综合素养。通过内部讲学、聘

16、请专家授课、现场施教等多种方式，加强政治理论和业务学问培训，提升监督检查人员综合素养。每次集中检查前，都要针对不同行业特点组织相应法律、法规、标准、规范的学习，对检查程序、检查内容、检查重点等进行细致探讨。检查结束后，召开总结沟通会，对检查方式、主要做法、查出问题的精确性、适用法律的正确性、自由裁量标准的适用性等进行探讨沟通，相互学习借鉴，不断提升监督检查的工作实力和水平。2、加强廉洁从政教化。督促监督检查人员仔细学习并严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中心八项规定等相关要求，切实加强廉政风险防控，严格规范权力运行，自觉抵制吃、拿、卡、要等各种不廉洁行为，树立和维护平安生产监管执法队伍良好形象。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页