眉山港总体规划.docx

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1、眉山港总体规划 划 眉山港总体规划目录前言…………………………………………………………………… 1 第一章港口发展的现状…………………&h

2、ellip;………………………… 12 第一节地理位置……………………………………………………… 12 其次节自然条件………

3、……………………………………………… 13 第三节航道现状………………………………………………&

4、hellip;…… 23 第四节港口现状……………………………………………………… 28 第五节综合评价…………………………&hellip

5、;………………………… 33 其次章港口吞吐量和船型发展预料………………………………… 36 第一节港口经济腹地…………………………&he

6、llip;…………………… 36 其次节港口吞吐量发展水平预料…………………………………… 42 第三节船型发展预料……………………………

7、…………………… 78 第三章港口的性质与功能…………………………………………… 84 第一节港口的性质………………………&

8、hellip;………………………… 84 其次节港口的功能…………………………………………………… 93 第四章港口岸线利用规划………&h

9、ellip;………………………………… 97 第一节岸线资源评价………………………………………………… 97 其次节港口岸线利用规划…&h

10、ellip;……………………………………… 99 第五章港口总体规划………………………………………………… 106 第一节规

11、划原则……………………………………………………… 106 其次节港区划分……………………………………&hell

12、ip;……………… 107 第三节港区布置规划………………………………………………… 108第四节水域布局规划……………………&helli

13、p;………………………… 116 第五节港界…………………………………………………………… 117 第六章港口配套设施规划…

14、………………………………………… 120 第一节 集疏运通道规划……………………………………………… 120 其次节 临港工

15、业规划………………………………………………… 125 第三节 港口综合物流枢纽规划……………………………………… 133 第

16、四节 供电规划……………………………………………………… 141 第五节 给排水规划…………………………………&hellip

17、;……………… 142 第六节 通信信息规划………………………………………………… 144 第七节 港口支持系统规划……………………&he

18、llip;…………………… 147 第七章环境爱护规划………………………………………………… 151 第一节港口环境现状………………&he

19、llip;………………………………… 151 其次节对环境可能造成的影响分析…………………………………… 152 第三节环境爱护规划……………&hell

20、ip;…………………………………… 154 第四节环境影响评价…………………………………………………… 158 第八章港口总

21、体规划与相关规划关系……………………………… 163 第九章投资匡算……………………………………………………… 169 第一节编制依据和原

22、则……………………………………………… 169 其次节匡算成果……………………………………………&hellip

23、;……… 169 第十章措施与建议…………………………………………………… 171附图眉山港地理位置图和腹地范围图 MSZG-01 眉山港腹地经济形势图 MSZG-02 眉山市矿产资源分布图 MSZG-03 眉山港港口现状图 MSZG-04 眉山港港口岸线利用规划图 MSZG-

24、05 眉山港港口总体规划图 MSZG-06 眉山港集疏运通道规划示意图 MSZG-07 眉山港张坎作业区临港工业及集疏运规划图 MSZG-08 眉山港张坎作业区规划图 MSZG-09 眉山港黑龙场作业区临港工业及集疏运规划图 MSZG-10 眉山港黑龙场作业区规划图 MSZG-11 眉山港彭祖山旅游客运码头规划图 MSZG-12 眉山港双漩客运码头规划图 MSZG-13 眉山港三坝液货码头规划图 MSZG-14 眉山港东坡码头规划图 MSZG-15 眉山港翁家坝客运码头规划图 MSZG-16 眉山港中岩客货码头规划图 MSZG-17 — 1 — 前言一、规划背景 随着国

25、家大力实施一带一路、长江经济带等区域发展战略，依托长江黄金水道，构建长江经济带，打造中国经济升级版支撑带，已成为国家新的重要的经济发展方向。四川省处于丝绸之路经济带与长江经济带的结合部，是促进丝绸之路经济带与长江经济带联动发展的战略纽带和重要依托，为抓住新的战略机遇，四川将大力实施三大发展战略、奋力推动两个跨越，全省经济社会发展对水运的依靠度也将进一步提高。交通运输厅、省航务管理局高度重视我省的水运规划和建设，四川水运以后发优势，取得了长足进步，随着宜宾、广元、广安、泸州、乐山、南充港等四江六港各个重点作业区的基本建完成，水运市场成长快速。四川省内河水运发展规划中明确提出开放水运、现代水运、和

26、谐水运的发展理念，加快与铁路、马路有效连接的水运枢纽建设步伐。十三五期，四川水运将以振兴发展为总体目标，突出一个专项，构建两大体系，实现五大提升。形成干支连接、通达通畅的5+2航道体系和结构优化、枢纽互通的6+6现代化港口体系。2022 年 11 月，四川省人民政府批复了四川省成都天府新区总体规划，规划围绕再造一个产业成都的核心目标，大力 — 2 — 发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。依据规划，眉山境内彭山

27、区青龙镇和仁寿县视高镇进入了天府新区核心区，眉山全域都进入了天府新区规划协调区。面对这种千载难逢的历史机遇，眉山市第三次党代会提出了融入成都、同城发展，三化联动、统筹城乡的发展思路，加快推动天府新区眉山区域基础设施建设，纵深推动融入成都，实现与成都产业同链、基础同网、区域同城，做到与成都有特色、无落差。眉山将凭借成都区位、眉山成本的独特优势，借力天府新区，实现与成都、沿海等东部城市的产业对接和承接，强力实施工业强市举措，再造产业眉山，把眉山建成川内最具活力、最富商机的发展前沿和开放高地。眉山市位于四川盆地成都平原西南部，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门，是建设西部综合交

28、通枢纽节点城市；位于成渝经济区 双核五带的成绵乐发展带，是成（都）乐（山）黄金走廊的中段重点地区及成都经济区的重要组成部分；是成渝城市群发展规划中起到节点支撑作用的城市，是成都周边同城化的重要城市之一；是天府新区南向发展的桥头堡。然而与眉山市地位不相符的是眉山港作为四川省的一般港口，由于受航道及港口基础设施的制约，在综合交通体系 — 3 — 中未能充分发挥水运优势，尤其是近年来水路货运功能已逐步丢失。眉山港地处岷江中游，水运资源丰富。依据岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）航电规划报告，岷江江口至乐山102.4km 将通过 8 级渠化开发达到级航道标准。由于该段外围条件

29、发生改变，结合地方各相关部门看法和实际状况，目前正在编制的岷江成都至乐山段航运发展规划（四川省交通运输厅交通勘察设计探讨院）中岷江干流（彭山江口—乐山岷江三桥段）102.4km 航道，将采纳 7 级梯级渠化的开发方案，达到级航道标准。该段 7 个梯级中汉阳梯级已于 2022 年建成，尖子山、汤坝、虎渡溪航电已开工建设，张坎、季时坝、板桥航电正在开展前期工作。依据岷江（乐山宜宾段）航电规划报告，岷江乐山至宜宾 162km 航道将通过渠化+整治开发达到级航道标准，目前该段四个梯级及下段航道整治前期工作已全面绽开，其中犍为梯级已于 2022 年底开工建设。随着岷江江口至宜宾段各梯级的建成

30、蓄水，500 吨级船舶可经眉山顺江而下直达宜宾、重庆等地，转载 30006000 吨级大型货船后直达上海，为眉山市建设大型综合作业区、发呈现代水运创建良好条件。依托岷江—长江水运通道，眉山将具备真正意义上的沿江地区优势，为眉山承接产业转移，发展沿江产业供应优越环境。眉山不仅具有独特的区位、资源和政策优势，同时也具有水 — 4 — 运发展条件好、岸线资源较丰富、临港产业具有肯定规模等有利条件，随着西部大开发战略的深化实施，成渝经济区区域规划和四川成都天府新区总体规划的实施，眉山将迎来跨越式发展的黄金机遇期。内河航运具有运能大、能耗小、成本低、占地少、污染轻等比

31、较优势，在综合交通体系中最符合科学发展观的要求，符合国家爱护环境、节约土地、节能降耗和循环经济的引导方向。近年来，党和国家高度重视内河水运发展，2022 年 1 月，国务院关于加快长江等内河水运发展的看法（国发20222 号）把发展内河水运提升为国家战略，要求在今后一段时期，加强统筹规划，加大投入和建设力度，切实提升内河水运现代化水平，促进产业结构调整和区域经济协调发展。近年来，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人先后对发展内河水运作出了重要指示，这些都为加快眉山港的建设供应了难得的机遇。为合理利用和爱护眉山市珍贵的港口岸线资源，有效指导和促进眉山港的建设发展，眉山市组织开展了眉山港总体规

32、划工作，并托付四川省交通运输厅交通勘察设计探讨院开展规划的编制工作。编制组通过多次现场勘察，全面深化地分析，多方征求看法，不断深化完善，形成了报告征求看法稿。2022 年 11 月中旬，市政府组织征求市各部门及相关县(区)看法，编制单位依据与会各部门的看法对报告进行修改完善后提交了规划报告的 — 5 — 送审稿。2022 年 12 月中旬，由市政府组织专家及相关部门对送审成果进行了审查，规划编制单位依据专家评审看法对眉山港总体规划进行了修改和完善。2022 年 7 月中旬，省交通航务管理局对规划组织召开了行业评审会，会后依据专家看法对规划各项数据进行了更新，形成了本次规

33、划。加快眉山港建设，对推动区域合作、促进临港工业、港口物流、沿江经济带发展以及城市建设具有重要意义。随着眉山港以张坎作业区为代表的综合作业区建成及港口内外集疏运体系的逐步完善，眉山港作为眉山市建设西部综合交通枢纽节点城市的重要组成部分将为眉山融入成都、一体发展，承接产业转移、再造产业眉山供应重要支撑。眉山港总体规划的编制在汲取学习调研成果的基础上，借鉴沿海沿江地区港城互动、集疏运体系完备、服务产业布局等方面的港口规划发展阅历，依据四川省内河水运发展规划，充分结合城市总体规划、眉山市产业布局规划、交通发展规划、物流规划和土地利用规划等相关规划，根据三区联动的港口发展思路，即港区、城区、园区三区互

34、动，港口作业区和物流园区两位一体，更加丰富和完善了港区的功能。二、编制依据 （一）中华人民共和国水法（2022 年修正版）。（二）中华人民共和国港口法（2022 年修正版）。 — 6 — （三）中华人民共和国航道法（2022 年修正版）。（四）关于加快长江等内河水运发展的看法（国发20222 号）。（五）关于印发港口总体规划编制内容及文本格式的通知（交规划发2022469 号）。（六）港口规划管理规定（2022 年 2 月 1 日）。（七）河港工程总体设计规范（JTJ212-2022）。（八）内河通航标准（GB501392022）。（九）岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥

35、段）航电规划报告（四川省水利水电勘测设计探讨院、四川省交通厅交通勘察设计探讨院）。（十）岷江成都至乐山段航运发展规划（四川省交通运输厅航务管理局、四川省交通运输厅交通勘察设计探讨院）。（十一）眉山市、成都市等地区十三五国民经济和社会发展规划及相关的专项规划。（十二）眉山市城市总体规划（2022-2022）。（十三）眉山港总体规划评审看法（2022.7）。三、规划范围及水平年 （一）规划范围。眉山市境内的岷江、府河、南河岸线及相应港区。岷江：江口至青神断颈佛右坝坝根 78.7km。 — 7 — 府河：夏家沱至江口 11.02km。南河：彭山岷江其次大桥至江口 2.3km。

36、（二）规划水平年。现状基础年为 2022 年，规划水平年为 2025 年、2030 年和2035 年。四、规划原则和思路 （一）规划原则。1.服务经济原则：满意大宗产品和原材料运输需求，适应发展低碳经济、承接产业转移的新形势要求，服务于融入成都、一体发展的战略思路，为实现眉山市工业强市战略目标和任务供应有力支撑。2.和谐发展原则：贯彻以综合运输体系为主轴，统筹考虑港口发展与城市发展、港口与沿江产业和沿江旅游发展、港口陆域建设与岸线资源开发爱护。加强与土地利用总体规划、城市总体规划、产业布局规划、物流规划、综合交通规划、航道发展规划、防洪规划等规划相协调，实现港城互动、港区联动的发展格局，创建和

37、谐发展环境。3.优化布局原则：依据港口发展的实际特点和发展须要，结合产业布局和城市发展，通过功能调整和优化布局，体现港、产城互动协调发展的理念。4.可行性原则：统筹考虑岸线的自然条件和港口开发的可能 — 8 — 性，以满意经济发展须要为动身点，正确处理好须要与可能的关系，因地制宜、注意效益、力求经济合理。5.可持续发展原则：充分利用现有设施，有效利用合理开发岸线资源，在科学探讨的基础上主动寻求新的岸线资源，并加强对岸线资源的爱护，保障港口可持续发展。（二）规划思路。1.针对眉山港的发呈现状和面临的形势，深化分析眉山港发展的优势与潜力，科学定位眉山港的性质、功能，明确发展

38、方向和目标。2. 充分考虑腹地经济社会发展对水运的需求，通过分析眉山港腹地资源状况，预料港口吞吐量。3.依据船舶发展趋势分析，预料到港代表船型。4.在资源勘查和调研论证的基础上，摸清眉山港岸线资源的家底，综合评价岸线资源的利用状况，提出眉山港岸线利用规划。5.合理确定各港区的功能定位，充分考虑与临港工业布局、综合交通网络和物流园区的连接等。6.依据港口发展趋势，结合眉山港特点，坚持三区联动的港口发展思路，即港区、城区、园区三区互动，港口物流园区、作业区两位一体。7.针对制约港口发展的主要问题，提出有关措施与建议。五、规划主要结论 — 9 — （一）港口现状：规划河段流经

39、彭山、眉山和青神，沿江主要港区有彭山港区、东坡港区和青神港区，目前该河段共有客运码头 6 座，货运码头 2 座，渡口码头 13 个，基本上为原始自然岸坡，船舶停靠困难，货无处堆放，人力装卸货物，基础设施简陋。渡口主要用来解决当地群众出行困难的问题，在规划梯级建成运行后将均被沉没。目前，岷江眉山段货物运输日趋萎缩，已基本停航，仅有水上旅游客运量及渡运量，且主要为渡运，客运量总体呈下降的趋势。沿江现有客渡船 16 艘，货舶 49 艘，年客渡运量约 63 万人次。（二）存在问题：眉山港作为四川省的一般港口，由于受航道及港口基础设施的制约，在综合交通体系中未能充分发挥水运优势，尤其是近年来水路货运功能

40、已逐步丢失。目前，眉山港存在岸线利用不合理，港城冲突突出、集疏运条件较差等一系列问题。（三）港口吞吐量预料：依据腹地经济社会发展、生产力布局和综合交通等综合分析，预料眉山港 2025 年、2030 年和 2035年货物吞吐量分别为 250 万 t、450 万 t 和 585 万 t。（四）港口性质及功能：眉山港是四川省一般港口，是眉山降低综合物流成本、承接产业转移、再造产业眉山的重要支撑，是眉山建设西部综合交通枢纽节点城市的重要组成部分，是眉山 — 10 — 发展临港工业和通道经济的重要保障，是对乐山港等重要港口的有益补充。眉山港将逐步发展成为以件杂货运输为主、散货运输

41、为辅，具有装卸存储、运输组织、临港工业、现代物流、旅游客运等功能的综合性现代化港口。（五）岸线利用规划：依据眉山市岸线资源特点和相关规划，综合考虑近期建设及长远发展须要，规划利用各类岸线总长约 11040m，其中规划宜港岸线约 6390m，宜港岸线中已利用 130m，规划期内新利用宜港岸线 4365m，预留宜港岸线2025m。（六）港口总体规划：眉山港规划彭山港区、东坡港区、青神港区共 3 个港区，重点规划了 2 个作业区，即张坎作业区、黑龙场作业区，规划中的其他码头及停靠点是对眉山港功能的补充。到 2035 年，规划的 35 个泊位全部建成，全港规划期内所建码头通过实力（不含砂石）达到 50

42、5 万 t、110 万人次。（七）港口配套设施规划：将来眉山港将依托张坎作业区，规划的张坎作业区物流园区，实现港口与物流园区一体化联动发展，通过眉青路、成乐高速、遂资眉高速与中心、青龙、仁寿物流园区相连，实现铁、公、水联动运输。依据眉山市综合交通规划，规划进出港铁路、马路与铁路站、高速马路、省道等干线马路网的连接，形成铁水联运、公水联运。作业区之间通过国道、 — 11 — 省道、县道连接。（八）措施与建议：提出规划实施的政策和建议，包括加强行业引导、调动各方面主动性、统筹协调临港工业发展与港口可持续发展之间的关系。加快岷江航电梯级开发进度、抓紧完善集疏运通道建设和相邻基

43、础设施的协调工作、推动政府主动探讨各类实惠政策，依据实际状况和发展须要编制重点作业区限制性详规。 — 12 — 第一章港口发展的现状 第一节地理位置一、港口地理位置 眉山市位于四川盆地成都平原西南部，北接成都，南连乐山，东邻内江、自贡，西靠雅安，处于岷江中游和青衣江下游的扇形地带，成都-乐山黄金走廊中段，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门。辖二区四县，即东坡区和彭山区、仁寿、洪雅、丹棱、青神四县。眉山市地跨东经 102°49′—104°43′，北纬 29°24′—3

44、0°21′之间。南北长约 70km，东西宽 140km，幅员面积 7186.7k 。二、港口对外交通 眉山市交通畅达，具有得天独厚的区位交通优势，基本形成了犬牙交错、四通八达的交通网络。马路：国道 G213、国道 G245（乐成德大件马路）、国道 G351、S305，及成渝环线高速、成乐高速、京昆高速，至成都市中心 58km，距成都双流机场仅 40余公里，至乐山 60km。铁路：有成昆铁路南北贯穿眉山市，系一级干线，路途长 50km，担当眉山大部分长途货运任务；已建的成绵乐城际轻轨穿境而过，打通了眉山向北、向南的快速通道。水运：境内岷江、青衣江为通航河流，其中级航道 78.

45、7km、级航道 11.02km，岷江江口至乐山梯级渠化完成后，可经岷江 — 13 — 沟通长江直至上海。优越的地理位置和便利的集疏运条件，为眉山市的经济发展、投资环境乃至眉山港的发展都创建了良好条件。眉山港地理位置见图 1-1。图 1-1 港口地理位置图 其次节自然条件 一、气象 眉山市境内山峦纵横，丘陵起伏，地势呈西高东低，最高海拔 3522m，最低海拔 335m，自然条件困难。每年海陆季风交季更迭，夏季受西太平洋副热带高压限制，冬季受西北利亚和蒙古冷空气影响，加之太阳辐射的周年改变，形成区内多种气候类型。（一）平坝区丘陵区中亚热带潮湿气候特点显着。 —

46、14 — 主要特点为，气候温柔，雨量充足，四季分明，雨热同季；冬无寒冷，夏无酷暑；无霜期长，少霜雪；日照少。（1）气温。由于受地形、地势影响，年平均气温呈东高西低趋势。仁寿年平均气温 17.4，为全市最高，丹棱年平均气温16.6，为全市最低，最热月为 7、8 月份，平均气温 25.4—26.3，极端最高气温 38.6，最冷月 1 月，平均气温 6.2—6.8，极端最低气温—4.2。全年无霜期 302——314 天。（2）降水。雨量丰沛，降雨量的时空分布不匀称。降雨量随 地 域 的 不 同 而 呈 东 北 向 西 南 递 增

47、 ， 多 年 均 降 雨 量942—1759.8mm，降雨量具有夏、秋多，冬、春少，西、南多，东、北部少的特点，5-9 月为降雨集中时段，其降雨量占全年总降雨量的 85%左右（日最大降雨量于 1996 年 7 月 28 日出现在洪雅，为 410.8mm），是全市夏季洪涝的主要缘由。（3）日照。年日照时数 1060——1202 小时，为可照时数的24——28，比同纬度的地方偏少，属全国低日照区域之一。（二）西南山区立体气候明显。西南山区随着海拔高度的增加，分布有从亚热带-暖温带-寒温带-亚寒带的完整气候，气候的垂直差异（立体气候）明显。

48、气温随海拔的增高而下降，海拔每增加 100m，气温下降 0.66，降雨量随海拔的增高而增多。二、水 文 — 15 — （一）流域概况。岷江为长江黄金水道的重要支流，位于长江左岸，发源于四川省西北部松潘县境岷山南麓，有两源：东源贡嘎岭，西源羊膊岭，两源于松潘县漳腊营汇流后，南经茂汶、汶川、都江堰、成都、彭山、眉山、青神，大渡河于乐山汇入，再经犍为、宜宾等县市在宜宾市汇入长江，全长 669km，流域面积 13 万 k ，干流流向基本为自北向南。源头-都江堰为上游，地形困难，历来为不通航河段，以漂木、发电为主。都江堰-乐山为中游，长 216km，平均比降 1.70‰。在都江堰鱼咀前河宽 350700m，经鱼咀分水堤分为内外二江。内江为浇灌渠系，外江为排洪河道，两江于彭山县江口镇汇合。干流接着南流经彭山县凤鸣镇，太和镇至眉山城区。此段河道