践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告.docx

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1、践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告在深入学习实践科学发展观活动中，我州把实施‘三州’战略，促进绿色繁荣作为全州开展学习实践活动的主题。为了深入贯彻落实科学发展观，围绕三州发展战略，全面构建绿色繁荣的*民政，近期我们组织对全州的民政工作进行了调研。一、*州民政工作的现状（一）社会救助体系进一步完善1、城乡低保稳步推进，困难群众基本生活保障水平不断提高。201*年，我州农村低保从11.1万人扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人均补差不低于43.51元。201*年，农村低保人数从15万人扩大到20万人，人月均补助标准不低于50元。201*年，城市低保对象从

2、48299人增加到了53489人，全年共下拨资金8355万元，人月均补差110元。从201*年1月起，全州城镇居民最低生活保障线标准由150元提高到240元，人月均补差达到140元。并将城市三无对象、孤儿以及艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，给予240元全额补助。为妥善安排好春节期间困难群众生活，进一步提高他们的生活水平，对全州城乡低保、五保对象以及享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前老党员等23.6万人发放了一次性生活补贴2772.79万元，并对城市低保、农村低保对象分别进行了5个5、3个5救助慰问。2、大病医疗救助制度逐步完善，社会救助水平不断提高。201*年4月，在咸丰县召开了全州城

3、乡贫困群众大病医疗救助工作现场会，按照取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平的原则，全面推进大病医疗救助制度的改革和发展，为逐步建立城乡一体化的医疗救助制度奠定了基础。全年共下拨医疗救助补助资金2445万元，共救助12多万人，有效缓解了困难群众看病难的问题。为了及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难群众突发性、临时生活困难，进一步推进和完善我州社会救助体系建设，州民政局与州财政局联合下文，建立了城乡困难群众临时救助制度，城市居民每户每年救助可达800元，农村居民每户每年可达400元。另外，我们还筹集资金对8.3万户农村重点优抚对象、五保户、

4、低保户等实施了农房政策性保险。3、五保供养*模式不断发展，农村福利院建设管理水平不断提高。近几年来，我州着力打造的农村五保供养*模式得到进一步完善和提高。201*年，进一步开展了提档升级活动。一方面，州民政局与州畜牧局、水利水产局、农业局、民宗委等州直部门分别联合发文，全力支持福利院基础设施建设，加快种植、养殖业发展。另一方面，实行以奖代补，鼓励开展项目建设，不断改善农村福利院生产生活条件。同时，举办全州农村福利院院长培训班，不断提高福利院建设管理队伍素质。去年9月，我州打造*模式，着力建立农村五保集中供养长效机制的经验被民政部授予社会救助工作探索创新奖，省厅谢松保厅长等领导也给予了充分肯定和

5、鼓励。中国社会新闻出版总社专门派员来我州就*模式进行了实地调查采访，中国社会报在12月3日头版头条以鄂西山区五保老人的幸福大院为题进行了大篇幅宣传报道。目前，全州有五保对象13483人，集中供养9800人，集中供养率为72%。另外，将分散供养的艾滋病和结核病孤老患者纳入了五保，按照年人均1000元的标准给予救助。从201*年1月起，集中供养五保对象、分散供养五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。4、救灾救济卓有成效，灾民群众基本生活得到有效保障。201*年，我州经历了50年未遇的特大低温雨雪冰冻灾害和多次特大暴雨、洪涝、冰雹、滑

6、坡等自然灾害，累计受灾人口305.45万人，直接经济损失90亿元，其中农业经济损失17.41亿元。在州委、州政府的正确领导下，全州民政系统始终把保障人民群众的生活财产安全和基本生活权益放在第一位，充分发挥职能作用，全力以赴投入到抗灾救灾和灾后恢复重建工作中。及时启动灾害应急响应，派出工作组深入灾区一线指导抗灾救灾，转移安置灾民；及时成立领导小组，层层建立包县、包乡、包村、包户的责任制；及时编发灾情快报，为各级党委、政府和上级民政部门科学决策提供依据；及时争取和下拨抗灾救灾资金和物资，全年共下拨救灾资金9149万元，棉衣被36982件（床）、蜡烛70万支、手电筒2400支、帐篷400顶，确保了灾

7、民基本生活和灾区社会稳定。州、县分别修订完善了自然灾害应急预案，州民政局制定出台了应对自然灾害应急工作规程，全州灾害应急救援体系基本建立，应急救灾能力得到加强。同时，经过5个多月的艰苦奋战，圆满完成了5027户雪灾倒房重建、19173间损房修缮以及1600户危房改造、1716户新灾倒房重建任务。民政部门充分发挥了救助救济的核心作用，最大限度地保障灾区群众的基本生活，维护了社会稳定。5、社会捐助活动有势有效，慈善事业得以快速发展。201*年以来，我州的慈善事业得以迅速发展，一是加大慈善宣传力度，营造良好的慈善氛围。通过电视、报纸、网站等媒体广泛宣传慈善事业，增强社会慈善意识，提高了社会各界参与慈

8、善活动的积极性和主动性。二是加快推进慈善机构建设。将州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所和工作人员。三是积极组织开展社会捐助活动。雪灾期间收到社会各界捐款565万余元；汶川地震发生后接受各类捐款2836万元，创下了我州社会捐赠活动的最高记录。11月，又在全州组织了送温暖、献爱心捐赠活动，州直103个单位捐款24.2万元、棉衣被4840件/床。四是多方争取，积极开展慈善救助。开展了微笑列车慈善助医项目、贫困白内障患者复明工程光明行活动，接受捐赠蜜儿餐食品25吨；实施了爱洒两孤慈善温暖工程等；*高中、咸丰一中共招收慈善阳光班学生100名。（二

9、）涉军各项业务成效显著近年来，全州积极开展双拥模范州、城（县）创建工作，组织开展了各种走访慰问活动，军政军民团结、协调、配合，双拥创建工作取得了优异成绩。在201*年全国、全省双拥工作会上，我州被命名为全省双拥模范州，*市被命名为全国双拥模范城和全省双拥模范城，建始、咸丰、来凤被命名为全省双拥模范县，来凤县民政局被授予全国爱国拥军模范单位，有4人分别被省委、省政府、省军区联合表彰为关心国防建设之星、献身国防后备力量建设之星。在成功创建省级双拥模范州的基础上，今年又及时启动了全国双拥模范州的创建工作。双拥创建的深入开展，促进了优抚、安置、军休各项政策的全面落实。及时、足额发放了伤残金、抚恤金、生

10、活补助；协调财政、劳动和社会保障、卫生等部门落实了优抚对象的医疗保障问题。优抚事业单位稳步发展，光荣院改扩建、烈士纪念建筑设施建设、维护和管理取得新成绩；州优抚医院不断加强管理，加快发展。完成了军队离退休干部住房制度改革工作，每年举办了军休运动会。组织开展了和谐军休家园、和谐军休家庭创建、手牵手扶贫帮困活动。完成了退伍老兵的接待、登记、转运、档案移交以及安置工作。对自谋职业退役士兵落实工商、税务、社保等相关优惠政策，对农村退伍士兵普遍进行了走访慰问，并为生活、住房困难的退伍士兵发放救济粮、生活费，建房、维修房屋等。（三）社会组织培育有了新发展在依法登记的基础上，坚持突出重点、丰富种类，推动我州

11、各类社会组织全面协调发展，特别是加强了对农村专业经济协会的培育、发展和帮扶，目前已发展专业经济协会57个。同时，积极推进行业协会管理体制改革，开展行业性社团评估工作，加强执法监察，完善了社团组织重大活动申报制度，社会组织自我管理与服务社会的能力进一步提高，为促进全州经济社会和谐发展作出了贡献。（四）基层民主政治建设进入新阶段201*年，对全州2540个村进行了换届选举，并产生了新一届村委会班子，成功推行了改登记选民为选民登记，改候选人在选举大会中演讲为竞选人在选举大会前演讲，改两委分选为两委统选，改外部监督为内部监督等六项创新；村务公开、民主管理不断深化；和谐社区建设稳步推进，下拨资金100万

12、元，改善了部分社区的基础设施建设，启动了*州社区信息管理平台，20个城市社区的信息化工作，目前，*市20个社区居民信息化建设工作进展顺利。各级党委、政府和社会各界对社区的建设和功能发挥，思想上更加重视，领导和支持上更加自觉。（五）社会福利和慈善事业加快发展201*年，州政府将城市社会福利院建设列入为民办理的十件实事，要求每县市新建或改扩建一所功能齐全、设施完备的城市社会福利院，两年内完成，实现对三无人员实行自愿条件下的全部集中供养。拟建城市福利院总面积30797平方米，新增床位1130张，建设总投资4662万元。目前，全州8县市的新建、改扩建工程进展顺利。州城儿童福利院、州城流浪未成年人救助保

13、护中心、州精神卫生中心已实现项目立项。其中，儿童福利院、州精神卫生中心已列入国家项目计划。用本级福彩公益金为150名贫困白内障患者免费实施了复明手术。慈善事业加速发展，社会慈善意识逐步增强，社会各界参与慈善活动的积极性和主动性不断提高；慈善组织机构得到加强，州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所、工作人员和工作用车；召开了慈善大会，州委肖书记、州政府杨州长等领导出席大会并兼任名誉会长，慈善影响力得以提升；慈善活动、募集款物、慈善救助等都有了突破性发展。（六）社会事务管理水平不断提升圆满完成了湖北、重庆行政区域边界线恩渝段第二轮联合检查工作，

14、签署了边界线第二轮联检纪要和平安边界创建协议。完成了州、县两级行政区划图的审核工作。大力推进地名公共服务工程，71个乡镇完成了地名设标工作任务。婚姻登记规范化建设加快发展，全面实现了网上登记、电脑出证目标；流浪乞讨人员救助有效开展；生态公墓建设试点顺利，殡葬改革进一步深化，管理和服务水平不断提升。（七）福利彩票发行工作健康运行通过狠抓内部管理，实行目标责任考核，大力培育开发农村市场，组建县市分站，推进城乡市场的广度与深度开发，努力推进多票种协调发展。几年来，福利销量持续保持稳定，201*年全年完成销量1.4748亿元，募集州级两级公益金1404万元，有力地支持了社会福利、社会救助和社会公益事业

15、的发展。（八）老龄工作扎实有效开展积极贯彻落实湖北省人民政府第301号令精神，协调相关部门落实了老年人缓交或免交诉讼费、进入文化景点和旅游景点减免门票、看病优先就诊和70岁以上老年人免收门诊普通挂号费、65岁以上老年人免费乘坐公共汽车、百岁以上老年人每人每月领取200元长寿保健费等相关政策，为全州1万多名老年人办理了第二代老年优待证，切实维护了老年人合法权益。（九）机关建设管理不断加强州、县市民政局机关、二级事业单位在机关党建、党风廉政建设、计划财务、文明创建、综合治理、计划生育、信访、档案管理等各项工作中都取得了较好的成绩，机关建设、队伍建设、作风建设、效能建设不断加强，有力地推动了民政各项

16、工作的发展。州民政局机关在州直单位的各项考评中位居前列。民政宣传信息调研工作得到加强，民政工作的社会知晓度和影响力不断提高。信访工作深入扎实，有效解决了上访群众的困难，维护了社会稳定。加强了民政专项资金的监督和规范管理，确保了各项民政资金的安全运行。去年，我们向上争取各类资金达3.4亿多元，与201*年的1.89亿元比增幅高达79%，为保障和改善民生、促进和谐社会建设作出了重要贡献。201*年度，州民政局有多项工作受到各级表彰。除了农村五保供养*模式被民政部授予社会救助工作探索创新奖外，还被省政府表彰为全省雪灾倒损民房恢复重建工作先进单位；被省民政厅表彰为民政财务工作一等奖、福利彩票发行先进单

17、位；被州委、州政府表彰为州直单位工作目标责任制考核先进单位、信访工作先进单位、州直部门人口和计划生育综合治理责任制考核先进单位、全州抗雪救灾先进集体；被州委办公室评为全州党委系统信息工作先进单位；被州综治委命名为州直平安单位；被*市委、市政府表彰为社会治安综合治理先进单位等等，另外多人次受到各级各部门的表彰。二、构建绿色繁荣*民政存在的主要问题（一）基层民主政治建设难度大在推进村民自治过程中还有一些困难和问题，一定程度上阻碍了村民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后。依据村委会组织法，村民是以户籍为准的本村村民。但随着农村劳动力流动和农村城市化进程的加快，户在人不在或人在户不在情况大量

18、存在。而且随着农村政治、经济体制改革的不断深化，村民的概念实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限。现行组织法使许多农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民自治发展不相适应。按照党章规定，村党支部在本村党员内部选举，而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体村民直接选举产生的村委会主任来说，群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时，有的村党支部书记单纯强调其核心作用，大权独揽，不依法支持村委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记长期不和，相互拆台，甚至发展到对簿公堂，严重影响了村民自治的健康发展。近年推行的一肩挑较好地解决了这

19、一问题，但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后，部分社区居委会缺乏办公场所和人员，影响了社区建设和管理各项工作的开展，我州和谐社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。（二）民间组织发展不齐全、组织自律性差，执法管理难度大由于当前正处于社会转型阶段，对民间组织的理解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成。有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，难以真正发挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足，对民间组织的监督执法管理难度大。（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求随着人口老龄化速度的加剧，未来的养老问题也不断突出。在农村，存在大量的三无老人（无生活本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页