说明企业规章制度的制定程序.docx

《说明企业规章制度的制定程序.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《说明企业规章制度的制定程序.docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、说明企业规章制度的制定程序篇一：企业规章制度制定的程序 企业规章制度的制定程序 企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。 劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将

2、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以考虑： 一、企业职工民主参与 现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职

3、工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序： (一)召开职工大会或者职工代表大会通过； (二)由企业工会参与制定； (三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。 值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工

4、大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。 二、规章制度的公示 企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进

5、行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果： (一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度 的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”； (二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证； (三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据； (四)委托工会公示，并保留证据。 三、规章向劳动行政部门报送备案 用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于

6、国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点： (一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力； (二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够

7、起到证明和使规章制度合法化的作用。 因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。 篇二：制订企业规章制度程序的法律操作实务 制订企业规章制度程序的法律操作实务 制定规章制度的法律操作实务，包括合法性及程序性的要求。 如果公示的程序不合法，民主的程序不合法，就会导致规章制度的无效。 民主程序及要求 最高人民法院的司法解释里面规定，民主程序就是企业行政一方制定出规章制度以后，提交职工代表大会或者政务大会讨论通过。这是目前法律生效的唯一规定。 根据目前国家体制，包括企业工会体制建立方式，这个民主程序形同虚设。工会或者职工代表大

8、会，对制定规章起不到监督制度作用。虽然有这样的法律规定，企业行政一方把规章制度拿出来进行民主讨论，但是结果还是按照企业行政一方的意志来办。 基于这种情况，在制定新的法律，尤其在劳动合同法制定的过程中，对企业规章制度的民主程序环节上要求更加严格。它把企业规章制度分为两部分： 涉及员工切身利益的制度； 不涉及员工切身利益的制度。 对待两类制度的制定过程，民主程序的要求是不一样的。 法律具体规定：涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、培训、劳动纪律、以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会，或者全体职工讨论提 出方案和意见，与工会或者职工代表平

9、等协商确定。 这是劳动合同法的条文，对企业的约束更大了，首先把规章制度进行了分类。 （一）企业的两类规章制度 1.涉及员工切身利益的制度 涉及员工切身利益的，比如说劳动报酬，涉及到企业的薪酬制度，涉及到扣或者减，惩处员工时候的工资规定，涉及到加班费的支付问题以及加班方面的制度、工作时间，涉及到工时制度、休息休假、劳动安全卫生、福利、培训、劳动技能等。把八类规章制度基本上涵盖了。企业日常管理员工的所有的规章制度，基本上都要经过劳动合同法所规定的民主程序。 这些规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，就是说，只有职工代表大会或者职工大会讨论才能出一个规章制度的方案

10、。这样的规定是合理的，是符合劳动关系的特征的。劳动者和用人单位之间实际是劳动合同关系，如果授予企业行政一方单方制定规章的权利，那对劳动者是不公平的。 现在的法律规定，职工代表大会或者职工大会讨论拿出方案进行协商确定。职工代表需要推举或者选举产生，企业没工会不要紧，上级有工会，上级工会要知道企业选举职工代表，并真正代表着员工利益。要经过这样一个民主程序。 【案例】 企业要制定一个奖惩制度，规定：如果员工做一件好事，奖励 100元，如果做一件坏事，惩处100元。企业行政一方把这个想法提交到职代会上，职工代表在讨论的过程中，有的员工认为这个制度不好，应该是做一件好事奖励500元，做一件坏事一般的警告

11、处分。 如果行政一方做不通这些职工代表的工作的话，只好按照员工的来办。员工后面有工会，有职工代表协商通过。 民主程序对企业是一个很大的难处，劳动合同法颁布以后，企业的规章制度更加难以拟定。涉及到员工切身利益的规章制度无法通过的时候，企业如何行使自己的管理权？如何在劳动权利义务履行过程中进行管理？ 其实，劳动合同是管理员工一个很好的办法。既然涉及到员工切身利益的规章制度民主程序很难通过，那么能不能把涉及员工切身利益的这些内容，包括权利、义务的分配方案，放在劳动合同里面，这样就避免了经过民主程序。 劳动合同一定要实行个性化的管理，在微软公司，他们的规章都是四五十页，而且是3个月一签，体现了劳动合同

12、的个性化管理。劳动合同法实施以后，劳动合同实行个性化的管理，是个大的趋势。 2.不涉及员工切身利益的规章 例如企业章程、董事会的议事规则，这些规章制度的适用范围是不一样的，只是对领导层、决策层、部分人员来使用这个规章制度，没必要经过民主程序。 （二）民主程序证据的保存及运用 既然民主程序作为规章制度生效的一个要件，那么人力资源工作者就要想办法把证据保存下来。如果没有证据证明经过民主程序，企业就很容易陷入被动的局面。 在保存证据时还存在一个误区，好多企业会下达一个文件，说这个规章制度已经经过了什么程序，哪一年、哪一月、哪一日，职代会讨论通过提出方案，又经过和工会协商确定下来，现在予以发布，大家遵

13、守执行。 这个制度是单方面的意思表示，实际并没有起到证据保存的作用。还要有充分的依据来证明。是哪些证据呢？比如职代会讨论方案的时候，讨论过程的记录，记录上参与讨论人员的签字等，这应该是第一份证据；第二份证据是当讨论形成一致意见的时候，决议性的文件以及相关人员的签字；第三份证据就是和工会或者职工代表协商的过程记录，协商的过程可能会产生一些意见的分歧，相应的记录有没有，双方达成协商一致的时候，证据有没有。这些必须有客观的书面的证据。 只有这样，才能起到一个证据的作用。一旦发生争议，就有相关的证据作为基础性的材料来佐证。劳动合同法实施以后，就是2008年1月1日起，一些基本的规章制度，都要经过这样的

14、程序。 公示的程序及要求 （一）公示的目的是让员工知晓 公示很简单，目的就是为了让员工知道，就是通过如通知、会议等公开告知的形式，使员工知道我们企业有这样的规章制度，作为企业的员工是必须遵守的。 （二）HR必须做到有证据证明员工已经知晓作为人力资源工作者，还必须要有证据证明员工已经知道了这样的规章制度，如果员工不知道的话，后果非常严重。 【案例】 北京的一个汽车生产公司，到某报社来做广告，要求的广告式样是跨营业中位广告，就是上下距离是一样的。结果广告登出来以后，发现了一个问题，这个广告变成了跨营业下位广告。 那么这个企业就不愿意了，你做的广告没有按照合同的要求去做跨营业中位广告，作成跨营业下位

15、广告，要求报社进行赔偿。双方进行谈判，报社同意免费再做一期。 按照广告实际履行过程中报价，这种广告一期就是16.3万元。这样就发生了什么后果，劳动法第25条第3项，是某一个员工严重失职，某一个合版没有合好，给企业造成了16.3万元这样重大的损害。 于是企业就要处罚员工，杀一儆百，最后找到有责任的合版员，解除了他的劳动关系。这个合版员在这个报社工作了11年，月薪1万元，他就非常冤枉，要求赔偿。毕竟这种违纪性的解除是没有补偿的。 篇三：规章制度制定流程 企业规章制度的制定程序 企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动 权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对

16、单位的全体人员都具有约束力。按照劳 动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉 及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提 出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉 及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定 是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业 的管理意志。但是，企

17、业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规 章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据劳动合同法的规定，需要从以下 几个方面加以考虑： 一、企业职工民主参与现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而 提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收 和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代 表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企 业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对 非国有股参股的公

18、司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解 释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序： (一)召开职工大会或者职工代表大会通过； (二)由企业工会参与制定； (三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在 制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映 在规章制度的制定过程中。值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会 或者员工参与制定规章制度的证据。 二、规章制度的公示 企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以 它必须为企业的所有成员所知悉

19、。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审 理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四 条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向 劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动 规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的 内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候， 要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果： (一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度 的签字确认

20、，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包 括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”； (二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案， 并可由厂区的治安、物业管理等人员见证； (三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据； (四)委托工会公示，并保留证据。 三、规章向劳动行政部门报送备案 用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法 都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作 为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能 够及时发现和

21、解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为 的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动 行政部门报送的过程中，要注意以下几点： (一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳 动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力； (二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一 定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制 度合法化的作用。 因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在 规章制度制定后送交劳动

22、行政部门审查和备案。篇二：规章制度制定程序 xxxxxxxxx有限公司 规章制度制定程序-操作规程内部文件 规章制度制订程序【2022】001号 第一章 总 括 第一条、为了规范公司的规章制度制订程序，使之符合法律规定，同时也为了提高公司 的管理效能，特制订本制度。 第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，如员工 福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。 第三条、执行本制度时，应严格遵守中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动 合同法关于企业制定重大规章制度程序的规定。 第四条、本制度仅限于在公司最高管理层及人力资源部门内部公开。 第二章 分 述 第五条、

23、公司在制定员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则 等涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，应将前述各项规章制度的草案内容公示 于公司公示板。 第六条、在公司公示板，应显示如下内容（附件1公司规章制度草案征询意见书示 例）： 一、题目：公司规章制度草案征询意见书 二、正文： 1、征询意见书说明 为了广泛听取员工对公司即将出台的规章制度草案的意见，任何员工均有对本意 见书所涉及到的规章制度草案发表不同意见的权利。自意见书发布/发出之日起三 日内，员工均可向公司总经理递交，对规章制度草案不同意见的书面材料，并在书面材 料上亲笔签署自己的姓名及日期。发表不同意见的员工只能： 1）向公司总经

24、理递交 2）三日内 3）必须是书面材料 4）亲自署名及日期 未全部做到前述四点的员工，不视为其向公司提出了对规章制度草案的不同意见， 亦既表示其同意了公司草拟的规章制度草案。 对于已发表了不同意见的员工，公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟 通，以期最终制订出员工与公司均满意的规章制度。 2、规章制度草案内容 三、落款及日期 1、落款：xxxxxxxxxxxxx有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期 第七条、当员工对公司规章制度草案征询意见书无异议时，或虽有异议但经协商、 沟通后，已达成一致，公司应以公司公示板张贴的方式向全体员工告知规章制度

25、。 告知内容（附件2公司规章制度公告示例）： 一、题目：公司规章制度公告 二、正文： 1、公司规章制度公告说明经公司与员工协商，双方对规章制度草案达成一致，现将规章制度正式文本向 全体员工公布。 2、公司规章制度内容 三、落款及日期 1、落款：xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期 第八条、在公司规章制度已经发布后入职的员 说明企业规章制度的制定程序由：免费论文网互联网用户整理提供； 链接地址： 转载请保留,谢谢! 上一篇：酒店制度规章制度 下一篇：西厨房规章制度本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页