乡镇领导干部经济责任审计的几点思考.docx

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1、乡镇领导干部经济责任审计的几点思考乡镇领导干部经济责任审计的几点思索经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分。乡镇领导干部经济责任审计关系到党和国家三农政策的执行、关系到农村的长远发展、关系到农夫切身利益和社会大局的稳定。目前，乡镇已进入巩固脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴的连接期，如何科学鉴定与评价乡镇领导干部任期内履行职责的实际效果以及其各项经济活动的合法性、合规性等问题，无论是对精准扶贫还是对正在开展的乡村振兴都将产生重要影响。一、围绕中心，精确把握审计职能定位近两年，虽受经济下行压力与新冠肺炎疫情的双重影响，经济社会发展面临一系列的困难与挑战。县域经济和乡镇经济社会发展逆

2、境尤为突出。但无论形式如何变、逆境如何大，越是在这样的逆境下，对乡镇领导干部的经济责任审计越是要适应新常态，践行新理念，克服新挑战，呈现新作为，为乡镇经济发展撑伞避雨、保驾护航。要始终不渝遵循依法审计、客观公正、实事求是等基本原则，对严峻的违纪违规问题不留情面的基础上，更多的是要为乡镇党委和政府当好政策参谋和助手，让其放手安心带领老百姓振兴乡村。乡镇领导干部经济责任审计不能仅仅满意于找问题，要看到乡镇干部离群众最近、最干脆、最紧密的特点和优势，更要分析问题背后产生的缘由，提出整改建议，使审计监督治已病、防未病的作用更加凸显。要坚持解放思想、与时俱进，创新审计理念，刚好揭示和反映乡镇经济社会各领

3、域的新状况、新问题、新趋势，使审计工作更多体现基层现况、传递基层声音。二、创新方法，全面提升审计工作质效周虽旧邦，其命维新。对乡镇领导干部的经济责任审计不能因循守旧，固步自封。通过创新审计方法，提高审计发觉问题的实力，可以强化审计监督职能，对于维护正常的财经纪律、促进廉政建设、保障地方经济社会健康发展具有重要作用。（一）让1+N构建审计新格局。乡镇审计点多、面广、状况困难，要注意对统筹方法的探究和审计质效的关注，要资源共享、协同推动。要充分发挥好政策落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等平台作用，探究实施乡镇领导干部经济责任审计与自然资源、政策落实、脱贫攻坚专项资金、项目工程结算等工作相结

4、合，构建1+N乡镇审计工作格局，在审计实施方案的制定、人员的统一调配等方面，实现同频共振。在审计范围、重点和各自分工明确的基础上，做到审计现场有沟通、审计分工有协作，努力实现一审多项一审多果有效提升审计质效。（二）让大数据跑出审计加速度。在大数据的时代背景下，数据采集范围的扩大、手段和方法的扩充、流程的变更，使得审计职能随之改变，机构随之转型，核心随之转变。审计过程中，要充分运用大数据审计技术，将乡镇电子数据与上级财政获得的支付业务数据进行比对，查看专项资金拨付和运用状况，关注经济和社会事业发展状况，包括村级马路建设、公共设施建设、新农村建设、脱贫攻坚及乡村振兴专项资金的支配和运用，任职期间决

5、策失误造成损失等；将建设用地审批红线图，对比土地规划图，查看有无违法占地、破坏林业资源等行为；通过自然资源资产实物量改变数据表，了解增减变动状况；调取林业和国土上级主管部门下发的疑点图斑和相关案件执法台账数据，追踪案件处理状况，查看有无自然资源资产违法案件被瞒报的行为等。（三）让实整改写好审计后半篇。审计整改是发挥审计监督作用的最终体现，要做到严字当头、实字托底，将审计整改状况作为评价被审计领导干部经济责任履行状况的重要依据。审计机关要实行定期回访制度，督促被审计单位及被审计乡镇领导干部，不仅要在规定的时间内整改，更要事事有回音、件件有落实。经济责任审计有任中和离任审计，特殊是离任审计，被审计

6、单位新任领导干部不能新官不理旧事，或是过度强调客观缘由、避重就轻流于形式，而是更要高度重视整改工作，做到全面整改、不留死角，既要立足当前更要着眼长远，以审计整改为契机，建章立制，建立长效机制，促进问题标本兼治。三、容错纠错，服务经济社会发展大局审计结论，是上级党委政府衡量乡镇基层治理工作的一把尺子，乡镇工作从脱贫攻坚到乡村振兴，政策量大、服务面广、探究性强，审计结论要做到客观公正、实事求是，就须要在经济责任审计中引入容错纠错机制。（一）践行三个区分开来重要思想。审计要提高政治站位，既要做专业上的内行人，又要做政治上的明白人，擅长用政治的眼光来视察和分析问题。政治的眼光总的来说，就是以是否符合中

7、心及省规定的精神和重大改革方向作为审计定性的标准，把是否围绕中心工作作为评价标准。审计机关既要坚决维护法纪的权威性和肃穆性，同时对审计发觉的疑难困难问题，也要实行详细问题详细分析的方法；既要做到应审尽审、凡审必严，更要注意实事求是、区分对待。结合动机看法、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等因素，甄别研判被审计单位或被审计个人在改革创新、落实政策、克难攻坚中因先行先试、敢于担当、突发处置而出现的失误、过失、过错与偏差行为。把干部在推动改革中因缺乏阅历、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探究性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依旧我行

8、我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。（二）正确运用审计容错纠错机制。目前，改革已进入攻坚期和深水区，改革创新的难度和风险进一步加大，宽容干部在工作中特殊是改革创新中的失误已成共识。一是贯穿容错纠错的审计理念，要以建设性和保障性审计而不是批判性审计为指导思想。审计监督在对领导干部进行审计评价和责任界定过程中，要紧密结合审计对象的履职特点及所在单位的实际状况，着力用改革的思维和创新的思路来分析解决问题。二是要把握容错纠错的审计尺度，明确审计容错免责的基本前提和边界。符合基本前提的，可以考虑启动容错纠错机制；不符合基本前提的，则仍应依法问责。严格比

9、照实施看法，切忌以容错为名，搞纪法松绑。在详细的审计工作中，要用历史的、发展的眼光看待问题，用辩证的、客观的思路处理问题，因地制宜、因时而异，细致甄别、深化求证，切忌主观臆断、断章取义。三是要着力提升容错纠错研判的实力，防范经济责任审计容错纠错机制本身的风险。要针对容错纠错机制构建过程中的重点、难点和热点问题，设立专项课题，落实特地机构，系统地探讨其表现形式、问题成因及对策措施；要主动实施阳光审计，充分接受各方监督，勇于修正自身错误，不断增加审计自身的纠错实力。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页