2篇,《对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见》重点内容全面解读与心得体会.docx

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1、2篇,对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见重点内容全面解读与心得体会2 篇 关于加强基层治理体系和治理实力现代化建设的看法重点内容全面解读 与心得体会 ：篇一：关于加强基层治理体系和治理实力现代化建设的看法重点内容全面解读前言：在我国实现第一个百年奋斗目标，并向全面建成社会主义现代化强国其次个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻， 中共中心、 国务院印发关于加强基层治理体系和治理实力现代化建设的看法 （ 以下简称看法 ）。看法 从完善党全面领导基层治理制度等方面入手， 对健全党组织领导的自治、 法治、 德治相结合的城乡基层治理体系， 提高基层治理社会化、 法治化、 智能化、 专业化水平提出详

2、细要求。看法 在新的历史条件下对推动基层治理法治建设、 加强思想道德建设、 发展公益慈善事业等进行了新的部署， 更有利于提升基层治理效能。本文就看法 重点内容进行全面解读（ 含全文）！一、 看法 制定出台的背景和意义 基层治理是国家治理的基石。统筹推动乡镇（ 街道）和城乡社区治理， 是实现国家治理体系和治理实力现代化的基础工程。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中心高度重视基层治理。习近平总书记强调， 基层强则国家强， 基层安则天下安，必需抓好基层治理现代化这项基础性工作。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次视察基层， 确定基层防控和治理的重要作用， 为推动新时代基层治理现代化建设供应

3、了根本遵循。党的十九届四中、 五中全会特地对健全党组织领导的城乡基层治理体系作出部署。为实行习近平总书记重要指示精神和党中心、 国务院决策部署， 中心组织部、 民政部会同有关部门， 在深化调查探讨、 广泛征求看法、 反复论证修改基础上， 起草形成了看法 稿。1 月 28 日， 习近平总书记主持召开中心政治局会议， 审议通过看法 。近期， 中共中心、 国务院印发看法 。看法 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深化贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，是推动新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。看法 的印发实施， 对于加强党对基层治理的全面领导， 构建党的领导、 人民当家作主

4、和依法治理有机统一的基层治理体制机制， 提高基层治理社会化、 法治化、 智能化、 专业化水平， 增加人民群众获得感、 华蜜感、 平安感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势， 具有重要意义。二、 看法 起草工作主要遵循的原则 在看法 起草过程中， 中心组织部、 民政部会同有关部门， 仔细学习贯彻习近平总书记关于基层治理的一系列新理念新思想新论断，切实提升对新时代基层治理现代化建设宗旨使命、 目标任务、 路径策略的理解相识， 重点把握了以下几个方面原则：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层治理理

5、论、 实践和制度创新， 充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。二是坚持党对基层治理的全面领导， 把基层党组织的政治优势、 组织优势转化为治理效能， 确保新时代基层治理现代化建设的政治方向。三是坚持全周期管理理念， 总结新冠肺炎疫情社区防控阅历， 着力固根基、扬优势、 补短板、 强弱项， 建立健全党组织领导的自治、 法治、 德治相结合的基层治理体系， 推动中国特色基层治理制度更加成熟定型。四是坚持向基层放权、 赋能、 减负， 持续纠治困扰基层的形式主义问题， 让基层干部有更多时间和精力抓落实、 强服务、 促发展， 切实提升基层综合服务、兜底服务实力。三、 看法 的主要内容和特点看法

6、 共分为 3 个板块 7 个部分：第一板块由导语和第一部分构成，阐述加强基层治理体系和治理实力现代化建设的指导思想、 基本原则和主要目标。其次板块由其次至第六部分构成，分别阐述加强基层治理体系和治理实力现代化建设的重点任务。其次部分是完善党全面领导基层治理制度； 第三部分是加强基层政权治理实力建设； 第四部分是健全基层群众自治制度； 第五部分是推动基层法治和德治建设； 第六部分是加强基层才智治理实力建设。第三板块由第七部分构成，突出党中心关于解决形式主义等突出问题为基层减负的部署， 阐述加强党对基层治理体系和治理实力现代化建设领导的有关要求。看法 深化贯彻党中心、 国务院决策部署， 加强基层治

7、理顶层设计， 充分敬重各地经济社会发展实际。既留意加强与党的十八大以来中心关于基层治理的决策部署和政策文件对表， 增加系统性、 协同性， 又留意总结党的十八大以来各地基层治理创新实践， 增加针对性、 可操作性。既着眼十四五 时期发展目标直至 2035 年远景目标科学谋划、 前瞻布局， 又聚焦居民群众操劳事烦心事揪心事靶向发力、 精准施策。四、 看法 对加强党对基层治理的全面领导的规定 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 是党和国家的根本所在、 命脉所在。加强基层治理体系和治理实力现代化建设， 必需坚持党的全面领导， 不断完善党的领导， 充分发挥党总

8、揽全局、 协调各方的领导核心作用。习近平总书记强调， 社区治理得好不好， 关键在基层党组织、 在广阔党员。推动新时代基层治理现代化建设， 最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导， 发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是看法明确党对基层治理的领导是新时代基层治理现代化建设的统领，将坚持党对基层治理的全面领导写入指导思想、 工作原则和主要目标， 强调必需以加强基层党组织建设、 增加基层党组织政治功能和组织力为关键 。二是看法 将完善党全面领导基层治理制度摆在首要位置， 要求加强党的基层组织建设， 健全基层治理党的领导体制； 构建党委领导、 党政统筹、 简约高效的乡镇（ 街道）管理体制；

9、完善党建引领的社会参加制度， 强调涉及基层治理重要事项、 重大问题都要由党组织探讨探讨后按程序确定 ； 注意把党组织举荐的优秀人选通过肯定程序明确为各类组织负责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程 。三是看法 把加强党的领导贯穿基层治理的全过程和各方面， 结合基层政权建设和基层自治、 法治、 德治机制建设各自任务， 分别明确加强党的全面领导的实现形式， 强调加强乡镇（ 街道）党（ 工）委对基层政权建设的领导 ，坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度 ， 强化党组织领导把关作用， 全面落实村（ 社区）两委 班子成员资格联审机制，提升基层党员、 干部法治素养 ，加强基层党务工作

10、者队伍建设 。五、 看法 对坚持共建共治共享， 建设人人有责、 人人尽责、 人人享有的基层治理共同体是如何规定的？ 习近平总书记强调，江山就是人民、 人民就是江山。中国共产党根基在人民、血脉在人民、 力气在人民。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的十九届五中全会进一步将其提升为完善共建共治共享的社会治理制度 ，深刻阐述了社会治理特殊是基层治理为了谁 依靠谁 的问题。看法 围绕打造人人参加、 人人尽责、 人人共享的基层治理共同体 的总体要求， 对如何充分发挥基层党组织的领导作用、 基层政府的主导作用、 基层群众性自治组织的基础作用和社会力气的主动作用， 作出了系统部署。在加强基层党

11、组织建设方面，看法 提出增加基层党组织政治功能和组织力， 加强乡镇（ 街道）、 村（ 社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导。在加强基层政权建设方面， 看法 提出要增加乡镇（ 街道）行政执行、 为民服务、 议事协商、 应急管理、 平安建设实力， 强调依法给予乡镇（ 街道）综合管理权、 统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、 重大规划、重大项目的参加权和建议权 ， 确保管理服务有效覆盖常住人口 ， 切实解决基层行政执法中看得见的管不着、 管得着的看不见 问题。在加强基层群众自治制度建设方面， 看法 紧扣习近平总书记提出的健全基层党组织领导的基层群众自治机制 重要指示精神，

12、对组织群众自我管理、自我服务、 自我教化、 自我监督提出了制度性、 规范性、 程序性要求， 强调建立基层群众性自治组织法人备案制度 ，规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序 ，规范村（ 居）民委员会换届选举 ，完善党务、 村（ 居）务、 财务公开制度 等。在加强社会力气参加机制建设方面， 强调创新社区与社会组织、 社会工作者、 社区志愿者、 社会慈善资源的联动机制 。六、 看法 对提高基层公共服务实力作出的规定 中国共产党始终代表最广阔人民的根本利益。践行以人民为中心的发展思想，实现人民群众对美妙生活的憧憬，是广阔基层党员干部矢志不渝的奋斗目标，也是评价新时代基层治理现代化建设成效的

13、第一标准。看法 着眼于刚好、 高效回应群众不断增长的美妙生活须要， 在制度、 机制、 设施、 队伍建设等方面作出系统部署， 切实做到居民有需求、 基层有服务。在制度建设方面， 看法 提出要探讨制定社区服务条例 ， 编制城乡社区服务体系建设规划 ， 完善支持社区服务业发展政策 ， 推动社区服务标准化 。在机制建设方面， 看法 提出要优化乡镇（ 街道）政务服务流程， 加快推行市域通办， 逐步推行跨区域办理； 加强村（ 社区）综合服务、 兜底服务实力建设； 强调实施政府购买社区服务 ， 开展‘新时代新社区新生活’ 服务质量提升活动 。在设施建设方面， 看法 提出要推动城乡社区

14、综合服务设施建设， 将综合服务设施建设纳入国土空间规划。在队伍建设方面， 看法 提出要加强城乡社区服务人才队伍建设， 引导高校毕业生等从事社区工作 。同时看法 还就建设开发才智社区信息系统和简便应用软件， 提升便民服务效能提出明确要求。七、 看法 对提升基层治理中的应急管理实力作出的规定 突如其来的新冠肺炎疫情是对我国基层治理体系和治理实力的一次大考，在党中心、 国务院决策部署下， 各地基层组织和基层干部群众筑起群防群控、 联防联控的坚固防线， 为抗疫斗争取得重大战略成果作出主动贡献。习近平总书记在湖北武汉视察时强调， 要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系， 树立全周期管理 意识， 为推动

15、新时代基层治理现代化建设供应了根本指引。看法围绕坚持全周期管理理念 的工作原则， 在仔细总结各地新冠肺炎疫情基层防控特殊是社区防控阅历的基础上， 对健全常态化管理和应急管理动态连接的基层治理机制 作出了明确部署。在乡镇（ 街道）层面， 要求健全基层应急管理组织体系， 细化乡镇（ 街道）应急预案， 建立统一指挥的应急管理队伍， 吸纳社会力气参与基层应急救援， 加强应急物资储备保障。在村（ 社区）层面， 要求合理确定村（ 社区）规模， 发挥村（ 居）民委员会下设的公共卫生等委员会作用， 组织开展卫生防疫学问和应急学问普及， 深化开展爱国卫生运动； 强调在应急状态下， 由村（ 社区）‘两

16、委’ 统筹调配本区域各类资源和力气， 组织开展应急工作 。在县级以上层面， 要求在明确乡镇（ 街道）、 村（ 社区）综合服务设施功能和面积、 推动综合服务设施建设时考虑应急等功能。八、 看法 对网格化管理和信息化服务方面作出的规定 随着我国经济社会的快速发展， 城乡基层人口结构、 需求结构、 社会结构、产业结构都在发生快速变革， 推动新时代基层治理现代化建设， 既要守正 ，确保中国特色社会主义基层治理政治本色， 又要创新 ， 不断提升基层治理效能和服务质量，特殊是要跟上现代信息技术发展的步伐，推动基层治理与互联网、大数据、 云计算、 区块链等深度融合， 确保基层治理始终与时代发展和

17、群众须要同频共振。 在推动网格化管理上， 看法 强调改进网格化管理服务， 依托村（ 社区）统一划分综合网格， 明确网格管理服务事项 ， 要求推动多网融合、 多格合一，这样规定便于网格化管理服务与基层治理架构相协同。在推动信息化服务上， 看法 专设一章加强基层才智治理实力建设 ，就做好规划建设、 整合数据资源、 拓展应用场景提出明确要求：部署实施互联网+基层治理 行动， 要求共建全国基层治理数据库， 推动基层治理数据资源共享， 依据须要向基层开放运用， 要求推动村（ 社区）数据资源建设， 实行村（ 社区）数据综合采集， 做到一次采集、 多方利用。要求提高基层治理数字化智能化水平， 让数据多跑路、

18、 群众少跑腿。针对老年人学习运用现代信息技术的困难， 看法 还强调充分考虑老年人习惯， 推行适老化和无障碍信息服务， 保留必要的线下办事服务渠道。九、 意 见 对减轻基层负担作出的规定 近年来， 习近平总书记多次就解决困扰基层的形式主义问题， 切实为基层减负作出重要指示批示， 在中心办公厅统一部署下， 各地持续推动减轻基层负担工作， 取得明显成效。为总结各地持续纠治形式主义官僚主义问题的实践阅历， 巩固和拓展为基层减负成果， 看法 坚持问题导向和目标导向相结合， 加强制度建设和日常约束，促进权责利和人财物对称向基层下沉，提出了一系列工作举措。在总体要求上， 提出了向基层放权赋能， 减轻基层负担.本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页