东丽区安全生产治理专项行动实施方案.docx

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1、东丽区安全生产治理专项行动实施方案 为深化开展平安生产治理专项行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。 一、指导思想 仔细贯彻党的十七届三中全会和中心经济工作会议精神，深化实行科学发展观，坚持“平安发展”的指导原则，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，以平安生产法等有关法律法规和标准规程为依据，以危急化学品、道路交通、冶金有色、建筑施工和人员密集场所等重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，依法治理，为全区经济平稳较快发展创建平安稳定的环境。 二、总体目标 通过深化开展平安生产治理专项行动，促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管监察，治理订正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切

2、实解决平安生产薄弱环节和突出问题，推动平安标准化建设，实施分类监管，有效遏制各类事故发生，保持全区平安生产形势持续稳定的局面。 三、主要内容 （一）综合内容 各街乡和有关委办局、各行业（领域）和生产经营单位要对以下行为进行严格治理： 1.平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 2.危急性较大的特种设备和危急物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 3.受自然灾难威逼而未落实防范措施的； 4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不刚好，以及自救装备配备不

3、足、运用培训不够的； 6.高危行业平安生产费用提取运用、平安生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的； 7.重大基础设施建设平安管理制度不完善、管理措施落实不到位的； 8.违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的； 9.各街乡和有关委办局、各行业（领域）生产经营单位的平安管理责任不落实，平安管理机构不健全，检查不到位，平安许可制度执行不严格的。 （二）专项内容 1.危急化学品 危急化学品生产、储存单位要做好夏季防火、防毒、防爆、防高温、防雷电、防汛、防风工作，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业平安管理制度。加大平安投入和事故隐患排查治理力度。要制定有

4、针对性和好用性的事故应急救援预案，打算足够的应急物资和器材，定期开展危急化学品事故应急救援演练，要在重大危急源和重点部位实行平安监控措施。采纳危急工艺的化工生产过程要有满意平安生产须要的自动监控措施，并保证处于正常运行状态。 危急化学品经营单位要严格根据行政许可的规定，不得超范围销售危急化学品。要严格执行“一书一签”（化学品平安技术说明书、化学品平安标签）制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危急化学品生产经营许可证的单位购买。销售单位必需严格执行销售登记制度，仔细查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品马路运输通行证、运输车辆安装的平安标示牌。 加油（气）站的人员应

5、经过培训并考核合格后上岗。卸油、加油、检修等重要环节要严格执行平安管理制度，配备相应的应急器材。充装单位要仔细查验充装车辆资质、平安状况，严禁超量装载。液化气体充装单位要有防超装措施，操作人员必需持证上岗。液氯、液氨、液化石油气和液化自然气充装单位应采纳万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和平安附件应齐全有效。有毒有害危急化学品充装单位必需配备有毒介质洗消装置，严格按规定配备和运用防毒面具、空气呼吸器和防化服。 要严格危急化学品道路运输企业的资质管理，驾驶人员和押运人员必需取得上岗资格证，严禁超载，提高应急处置实力。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测

6、检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度。运输车辆要按规定安装平安监控车载终端、标记灯、标记牌和配备应急处置器材及防护用品。 2.烟花爆竹 经营（批发）烟花爆竹企业要严格落实平安生产责任制和平安管理制度，建立规范的隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查治理，建立排查档案，落实隐患整改责任，按时完成隐患整改。仓储设施与其经营规模和产品品种相适应。重点部位的平安监控和报警措施健全有效。零售点平安条件、储存量符合有关规定要求。 3.冶金有色 建立和落实平安生产责任制、规章制度和操作规程，按规定设置平安管理机构和配备平安管理人员，仔细开展职工平安教化培训，特种作业人员必需持证上岗，主动开展

7、平安生产标准化活动。新建、改建、扩建项目要符合立项申请、审查和审批程序，严格执行建设项目平安设施“三同时”制度。生产工艺和设备选型，以及水、油、汽等系统配置应进行平安风险辨识，落实限制重大危急源的工程技术方案和措施，严禁私自变更设计、擅自变更工艺布局和增减设备。设计单位应具有相应的设计资质。高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危急部位和区域，转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节必需处于受控平安状态。冶炼、铸造等生产环节冷却水要刚好排放，严格落实熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施，以及潮湿季

8、节熔融金属和高温物质与潮湿物体接触的防范措施。涉及高温、高压、强碱、强酸运用环节，严格执行预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度，各种监控和防护设施配置齐备，运行正常。严格执行煤气、氧气等气体生产、储存、输送、运用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的平安管理制度，各种监测、监控和防护设施配置齐备，运行正常。运用吊运铁水等熔融金属起重机械的单位要严格按规程运行作业，作业人员持证上岗，加强修理保养。严格执行工业动火、高处作业等危急作业环节的审批、监限制度，严格作业现场管理。按标准规程设置防范各类机械损害事故平安防护设施、平安警示标记、监控报警、联锁和自动爱护装置。制订事故的应急救援预案，按安排组织培训演

9、练。 4.道路交通 查处超速、客车超员、疲惫驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为。加强营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格的平安监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为。开展创建“平安畅通东丽”活动，开展道路运输企业平安评估。加大汽车行驶记录仪GPS安装运用和监控平台建设的力度。实施“安保工程”，仔细排查治理危急路段和易发生事故路段。加强对新建、改建道路通行条件的平安监管和平安评估。 5.建筑施工 建筑施工企业要制定和落实建筑施工预防坍塌、高处坠落、起重机械、触电事故措施，落实模板支撑体系、桥梁及地下暗挖高边坡等危急性较大工程施工平安防范措施，落实地下管道施工防范硫化

10、氢等有毒有害气体事故平安措施。加强平安帽、平安带和平安网等平安防护用品的选购、查验和运用管理。 6.人员密集场所 建立及落实消防平安责任制、消防平安制度、消防平安操作规程，明确单位消防平安管理人，加强单位员工消防平安教化培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”等重点场所的火灾隐患，特殊是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、疏散通道、消防通道、防火分区设置等消防平安要求。火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施要运行正常。电气线路敷设以及电气设备符合消防要求。消防限制室值班操作人员持证上岗。人员密集场所在投入

11、运用或营业前经消防平安检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求。高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实。新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入运用。 7.特种设备 加强特种设备运用登记和日常修理保养。严格特种设备登记建档、检测检验、安装、租赁、维护、保养和运用。作业人员持有有效证件上岗作业。平安附件和平安爱护装置按规定进行检验（校验）。完善应急预案，开展应急演练。 8.水利、电力、农机和水上交通 水利：加强在建水利工程建设、重点河道项目建设以及农田水利基本建设的平安管理。 电力：加强恶劣气候等自然灾难的预料预警，加强重要输变电设施和发电厂重要设

12、备的隐患排查，做好电力网络与信息平安管理，加强电力建设工程的平安管理。 农机：严格拖拉机驾驶人驾驶证的申领、换发和审验，加强拖拉机、农业机械驾驶操作人员平安教化培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严峻违法行为。 水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶平安监管，开展砂石运输船、渡口渡船平安管理专项治理活动。 各街乡和有关委办局要根据东丽区经济社会发展的要求，督促企业加大平安生产投入，提高平安生产监管实力，深化调查探讨本辖区、本部门所属企业平安生产基本状况。驾驭企业重大危急源及其监控措施落实状况，刚好督促整改事故隐患，落实事故责任追究及防范措施。要在重点行业（领域）主动推行企业平安生产标准化，推

13、动危急工艺的平安技术改造，主动采纳新技术、新工艺，特殊是自动限制技术、工艺和装置，提高企业本质平安化水平。要严格规范建设项目平安许可，严格查处运用淘汰工艺和设备、不符合平安生产条件的企业。督促企业严格执行建设项目平安设施“三同时”规定，严厉打击非法违法行为。开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置实力。主动推动平安防护距离不符合国家和本市有关规定的危化品生产企业搬迁、转产和关闭工作。 各街乡和有关委办局要加强联合执法和协调协作，建立有效的联合监管工作机制和通报协查制度沟通渠道，刚好解决治理工作推动过程中发觉的问题。要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施，形成工作合力，不断深化联控监管机制

14、建设。 四、进度支配 平安生产治理专项行动要贯穿全区各行业（领域）、各单位全年平安生产工作的始终，与平安生产执法专项行动、平安生产宣扬教化专项行动同部署、同实施、同检查和同总结，并结合平安生产规律特点，突出重点，有安排、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）细化方案，自查自纠（5月15日以前） 1.各街乡和有关委办局根据通知和本方案要求，结合自身实际和2008年平安生产“隐患治理年”发觉的突出问题，制订本辖区、本部门的平安生产治理专项行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。并将详细方案于5月15日前报区安委会办公室。 2.各街乡和有关委办局、各企业和单位要仔细抓好组织发动工作，大力

15、宣扬开展平安生产治理专项行动的目的和意义，提高有关各方参加平安生产治理专项行动的主动性和主动性，并根据法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发觉的隐患和问题，制定整改安排，落实整改措施，刚好整改到位。 （二）督促检查，全面推动（5至9月） 1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实化工企业规范生产运营、危急化学品平安运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制各类事故发生。 2.加强雨季汛期平安检查和应急管理。落实汛期防暴雨、防雷电、防坍塌、防触电、防硫化氢中毒等措施，严密防范因自然灾难引发的生产平

16、安事故。 3.各街乡和有关委办局要加强对平安生产治理专项行动的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，刚好驾驭状况；协作9月全国平安生产大检查，区安委会将对各单位平安生产治理专项行动进展状况进行抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析缘由，探讨对策，集中整治。 （三）深化治理，巩固成果（10至12月） 1.针对四季度工作特点，深化治理“三违”现象，肃穆处理超实力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，仔细落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾难、防冻裂泄漏，以及交通运输平安防范等各项措施，切实消退事故隐患。 2.各街

17、乡和有关委办局要对平安生产治理专项行动开展隐患整改“回头看”，推广典型阅历做法，对平安生产治理专项行动进行全面总结，并将平安生产治理专项行动总结于12月5日前报区安委会办公室。 五、工作要求 （一）区政府成立了区平安生产治理专项行动领导小组。区长助理王庆友任组长、区政府办公室副主任张克奎、区安监局局长刘俊岭任副组长，各街乡、区安委会成员单位为成员的治理专项行动领导小组。平安生产治理专项行动是“平安生产年”活动的重要组成部分，由区政府统一组织部署和实施。各街乡和有关委办局要仔细落实责任，实行有效措施，既要突出重点行业（领域），以及重点部位、重要设施，又要突出汛期、“十一”、第四季度等特别时期，也

18、要留意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位。 （二）平安生产治理专项行动是隐患排查治理工作的接着，通过治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实解决影响平安生产的深层次冲突和问题，又要着力推动重点行业（领域）企业的平安标准化建设，对每个企业平安状况摸清底数，分类指导，分类监管，提高企业平安基础保障水平和防范事故的实力。 （三）各街乡和有关委办局、各企业和单位要把这次治理专项行动与执法专项行动、宣扬教化专项行动结合起来，对重大隐患和问题，刚好组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；实行法律、行政、经济、教化等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。 （四）各街乡和有关委办局要刚好驾驭治理

19、专项行动进展状况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报平安生产治理专项行动状况和平安生产投入状况等，确保工作进度和质量，发觉问题和隐患刚好下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。 （五）各企业和单位要充分依靠和发动广阔从业人员参加治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广阔职工，全面细致地查找各种事故隐患，主动参与隐患治理，杜绝“三违”现象，提高治理行动的质量和水平。 （六）区各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，各街乡和有关委办局要充分利用报刊、广播、电

20、视和网络等各种媒体，广泛宣扬这次治理专项行动的目标、内容和要求，提高思想相识，加大舆论监督和群众监督力度，宣扬先进典型，曝光落后单位，普及平安学问，形成平安生产治理专项行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要仔细进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当嘉奖。 平安生产专项治理行动实施方案 东丽区平安生产治理专项行动实施方案 平安生产隐患排查治理专项行动实施方案 平安生产治理行动实施方案 平安生产治理行动实施方案 平安生产治理行动实施方案 平安生产专项行动实施方案（举荐） 某煤矿平安生产隐患治理专项行动实施方案 煤矿平安生产隐患排查治理专项行动实施方案 平安生产治理行动工作实施方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页