XX县2022年创建省级生态文明建设示范县工作实施方案.docx

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1、XX县2022年创建省级生态文明建设示范县工作实施方案XX 县 2022 年创建省级生态文明建设示范县工作实施方案为仔细实行党中心建设生态文明的战略部署，切实加大生态环境建设和爱护力度，进一步巩固全县省级生态县创建成果，主动推动绿色发展，全面提升岚皋生态文明建设水平，根据全县城市创建工作总体支配，结合县情实际，制定以下实施方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕生态强县发展战略，根据群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美的奋斗目标，以转变发展方式、提升发展质量为主线，以强化污染治理、改善生态环境为核心，以完善体制机制、培育生态文化为支撑，着力推动生态空间、生态

2、经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六大建设，共同建设发展优质、生态优良、环境美丽、人与自然和谐相处的漂亮岚皋。二、基本原则 （一）资源持续利用原则。提倡资源合理开发利用，主动推动资源综合利用和循环利用，实现自然资源开发利用与生态环境爱护相协调。（二）城与乡统筹发展原则。统筹城乡环境爱护和生态建设，在提高城市生态环境质量的同时，更加注意农村环境的改善，加快推动环境基础设施建设向农村延长，实现城乡环境爱护的联动协作和共建共享。（三）生态与惠民双赢原则。坚持以人为本，把生态建设作为事关全局、事关长远的惠民工程，突出抓好生态环境综合治理和生态工程建设与人居环境改善及生态产业的有效融合，让人民

3、群众在生态经济发展中得到更多实惠。（四）统一规划、突出重点、分步实施原则。生态环境建设与经济社会发展相结合，统一规划，将建设任务分阶段、分部门组织实施，突出建设重点。（五）政府引导，公众参加的原则。政府加大投入，强化监管，发挥引导作用，供应良好的政策环境和公共服务；充分运用市场机制，发挥企业和社会组织的主动性与创建性，建立多元化的投资机制和生态环境爱护补偿机制。广泛开展可持续发展理念和生态文化教化，激励支持民间组织和社会公众参加创建生态文明建设示范县的各项活动。三、创建目标 实现循环经济发展、生态功能良好、人居环境美丽、生态文化旺盛、人与自然和谐发展的创建目标，2022 年末约束性指标全部达标

4、，参考性指标 70%以上达标并通过省级生态文明建设示范县考核验收。四、详细工作任务 根据陕西省生态环境厅发布的陕西省生态文明建设示范市、县指标（试行）要求，生态文明建设示范县指标体系共分 6 个领域 37项指标，其中约束性指标 21 项，参考性指标 16 项。围绕生态文明建设示范县考核验收指标，需巩固提高和重点突破的详细工作任务如下：（一）优化空间格局 1、贯彻主体功能区战略，充分发挥环境空间分区分级管控的基础作用，科学划分生态爱护红线类型和区域，完成生态爱护红线划定并落好用途管制措施。2、抓好土地利用规划管控，切实提高生态用地面积在土地利用总体规划中所占比例，维持好区域生态平衡和持续发展。3

5、、强化对土地利用、资源开发、工农业发展等规划实施后可能造成的环境影响分析、预料和评估，规划环境影响评价执行率达到100%。（二）资源节约利用 1、发展绿色低碳工业。实行更为严格的技术和环保准入，严格能耗和排污总量限制，限期淘汰高能耗工艺和设备，强化企业节能降耗改造和达标排放，引导现有规模工业逐步改造为低消耗、可循环、少排放、零污染的生态型工业。2022 年单位 GDP 能耗平均降低率达到 3.0以上。实行最严格的水资源管理，强化工业和用水大户取水许可管理，到 2022 年底单位地区生产总值用水量不超过限制目标值≤80 立方米/万元，单位工业用地工业增加值≥50 万元/亩。2、引导商

6、业和民用节能，推广高效节电照明产品。加快发展清洁能源，着力推动太阳能、生物质能、风能等可再生能源开发利用。气化岚皋气化率达到 75%以上。3、促进再生水利用。完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先运用再生水。单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑、10 万平方米以上集中新建的保障性住房，安装建筑中水运用设施。（三）发展循环产业 1、进一步发展有机绿色生态农业，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，实施高效种植业发展工程，主动推动绿色农产品基地建设，全县有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到 50%。2、推广农村畜禽种养生态模式，实

7、现养殖粪污的资源化利用。大力推广沼液（渣）、畜禽养殖粪便及农作物秸秆等生物质肥料综合利用，切实减轻化肥施用强度。全县农业废弃物、秸秆综合利用率达到 95%以上，畜禽养殖场粪便综合利用率达到 95%以上。3、强化固体废物产生、收集、运输、处理处置全过程管控，大力推动工业固废减量化。充分利用经济和政策的手段，进一步激励工业固体废物的资源化综合利用，一般工业固体废弃物处置利用率达到100%以上。加快推动生活垃圾资源化利用、无害化处置，生活垃圾分类处置工作取得明显成效。（四）改善环境质量 1、开展清洁大气行动。大力实施国土增绿工程，加强城镇绿化建设，提高植被空气净化实力。城镇、村庄绿化覆盖率达到 85

8、%以上。接着加强工业和生活污染源治理，全面推动大气污染综合整治，严格限制燃煤、工业废气、机动车、扬尘等主要污染物排放。强化扬尘污染防治，逐年淘汰小型燃煤锅炉和高污染燃料。深化开展餐饮油烟污染、垃圾无序焚烧、农村秸杆焚烧等综合治理。加大机动车污染防治力度，全面完成黄标车淘汰任务。逐步提高油品质量，加快实施加油（气）站油气回收工程建设。推广运用清洁能源，逐步改善能源结构。全年空气质量指数 （AQI）达到优良天数保持在 322 天以上。2、加强流域生态管理，改善水域环境质量。强化入河排污口管理，从严核定水域纳污实力，制定水环境达标工作方案，确保水功能区水质达到目标要求。加强江河湖库水量调度管理，拟定

9、流域水量调度方案，保障岚河、大道河等重点水体重点区段生态基流。加强工业废水、生活污水和农村面源污染治理，强化工业源废水达标处置监管，加快城镇、农村生活污水处理设施建设和已建设实施运行管控，逐步完善污水收集管网，全面消退黑臭水体。实施重点流域生态修复爱护工程。根据水清、岸绿、景美的目标，加大岚河、洞河、滔河流域疏浚、截污、引水、生态治理力度，组织开展控源截污、纳污入管等治理和河流生态修复工程、清洁小流域治理工程，构建流域湿地生态网络体系，不断改善水环境质量。地表水达到或优于国家类标准。3、实施矿山生态修复工程。关闭破坏生态、污染环境、存在平安隐患的矿山。强化矿山生态环境治理，根据以自然之力复原自

10、然的理念采纳上爬下挂、挂网培绿等生态技术和手段，主动开展矿山环境治理及生态修复。已关闭或废弃矿山环境治理及生态修复率达到100%。4、爱护土壤生态系统。实行岚皋县土壤污染防治工作方案，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境平安为动身点，建立以耕地、集中式饮用水水源地以及其他须要爱护的区域为主的土壤环境爱护优先区域地块名册，开展优先区域土壤环境调查，建立优先区域土壤环境质量例行监测制度。严格源头污染限制，强化优先区域及其周边污染源风险管控。建立危急性废物、农业投入品废弃包装物分类处理和综合利用制度。加强危急废物、医疗废物、放射性废物集中处置监管，防止 造成土壤污染。主动开展土壤治理

11、与修复试点工作，保障建设用地和农业用地平安。到 2022 年末，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境平安得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。5、根据限制总量、消减存量、源头限制、降低风险的要求，全面落实污染物排放总量和源头限制，加快传统产业技术改造和落后产能淘汰，引入第三方环境治理模式，加大企业环保设施投入和环境监管力度，强力推行重点行业强制性清洁生产审核，企业污染治理率和排放达标率保持在 100%。主要污染物总量减排达到考核要求。（五）爱护生态系统 加快国家主体功能区建设，着力构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态平安格局、自然岸线格局。严守生态红线，筑牢生态平安

12、屏障，坚持爱护优先、自然复原为主，实施山水林田湖生态爱护和修复工程，进一步扩大自然林爱护面积，林业用地规划占比达到89.48%以上。开展大规模国土绿化行动，实施森林抚育、自然林爱护、退耕还林等生态工程，深化开展全民义务植树运动，确保森林资源持续增长，水源涵养实力显著提升，主要河流径流量稳定性增加。严格爱护重点生物物种资源，加强对外来入侵物种的防控，维护生物多样性，依法爱护列入国家重点爱护野生动物名录和国家重点爱护野生植物名录的国家一、二级野生动、植物，确保无违法采集及猎捕、破坏等状况发生。严格水域岸线用途管制，确保水域湿地面积不削减。加强小流域综合治理、坡耕地综合整治，逐步削减水土流失。森林、

13、草地、湿地、水库、河流面积等维系生态平安、保障生态调整功能、供应良好人居环境的生态要素逐步增加，生态环境状况指数（EI）不降级，生态系统服务功能和生态产品供应实力得到增加，为发展环境友好型产业供应基础。（六）做好环境风险防范 加强危化企业和医疗机构环境监管，严格根据国家危急废物处理处置的相关规定，强化涉危企业危急废物贮存、处置管控，确保危急废物依法平安处置率达到 100%。建立污染场地环境监管体系，制定污染场地环境风险防范调查、监测、评估、修复等管理制度和政策措施，建立污染场地多部门联合监管工作机制，全年没有污染场地风险事故发生。制定完善重特大环境事务应急预案，高度重视环境信访工作，对群众反映

14、的各类环境问题刚好查处，加大环境违法案件的查处力度和典型案件挂牌督办力度，确保不发生重、特大突发环境事务。（ 七）改善人居环境 以生态文明建设示范镇（村）、园林镇（村）、漂亮乡村创建活动为载体，扎实开展农村人居环境整治，突出抓好镇村基础设施建设和绿化美化，进一步加大农村厕所革命工作力度和农村人饮工程建设进度，不断提升城乡人居环境质量水平，确保村庄环境综合整治率达到55%以上，镇村饮用水卫生合格率达到 90%以上，农村卫生厕所普及率达到 95%以上。根据户收集、村转运、镇处理、县监管农村生活垃圾处置模式，进一步加快推动重点镇垃圾污水处置项目，生活垃圾清运及集中处置率达到 100%，城镇生活垃圾无

15、害化处理率达到 85%以上，城镇生活污水处理率达到 80%以上。（八）提倡绿色生活 加快构建公交优先的城市综合交通体系，加强不同交通方式之间无缝连接，提倡和激励公民绿色出行，绿色出行率达到 80%以上；政府投资新建的各类公共建筑全面执行绿色建筑标准，城镇新建绿色建筑比例达到25%以上；加强绿色建材生产、流通和运用环节质量监督，节能、节水器具普及率达到 55%以上；完善绿色选购清单制度，加快制定绿色选购标准，推动政府绿色选购法制化，确保政府绿色选购比例达到 80%以上。（九）完善制度与保障机制 1、编制岚皋县生态文明示范县建设规划，制定印发岚皋县省级生态文明建设示范县创建实施方案，明确各镇和各部

16、门职责任务，全面启动生态文明创建活动。将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围，生态文明建设工作占党政实绩考核比例达到 20%以上，通过强化考核，把生态文明建设工作任务落到实处。2、探究编制自然资源资产负债表，据实反映辖区年度内、规划期内、政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的改变及运用状况，初步建立权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。3、加大生态创建、绿色创建力度。城关镇、佐龙镇、蔺河镇、四季镇、南宫山镇、孟石岭镇、滔河镇、民主镇、石门镇、堰门镇、大道河镇根据生态文明建设示范镇建设标准，5 月 25 日前完成省级生态文明示范镇全部创建指标印证资料收集打算，经县生态环境分局审核后，向市生

17、态环境局报送申请技术评估的文件，附省级生态文明示范镇创建工作报告、省级生态文明示范镇创建方案，6 月 25 日前完成市生态环境局技术评估打算工作，各镇应打算创建工作状况汇报，创建各项档案资料、各项创建指标完成印证资料、考核指标所涉及的现场点位。各镇打算技术评估印证资料应全面充分精确印证全部考核指标完成状况，避开技术评估无法通过进行整改。技术评估没有整改任务的镇，市生态环境局将于 7 月 25 日前组织考核验收，有整改任务的镇将于 8 月 25 日前组织考核验收。省市考核验收，各镇应打算创建工作及整改状况汇报，技术评估整改看法落实状况，各考核指标完成状况印证资料。力争到 2022 年底省级生态文

18、明建设示范镇命名占比达到 75%以上。4、落实环保电价和差别电价政策及城镇污水、垃圾处理收费等有利于环境爱护和生态补偿的价费政策，推动资源性产品价格改革。（十）普及生态文化 1、主动培育生态文化、生态道德，广泛传播生态文明理念，利用微信微博平台和六·五世界环境日、环境爱护六进及科技文化三下乡活动开展，普及生态文明学问，弘扬正确的价值理念和消费观念，不断提高公民环境意识，推动绿色消费革命。公众对生态文明学问知晓度达到 80%以上。2、加大环境信息公开力度，充分发挥网站、电视台及其他主流媒体平台作用，刚好向社会公开建设项目环境许可、环境质量、环境执法、重特大突发环境事务等信息，探究建立环境决策公众参加制度，让人民群众充共享有知情权、参加权和监督权，引导公众理解、支持和参加环境爱护。信息公.本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页