党组书记201-年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议报告.docx
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1、党组书记201*年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议报告同志们:按照会议安排,我代表市卫生计生委作工作报告。会上,邓市长将要作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好贯彻落实。一、履职尽责,开拓创新,全面完成201*年各项工作任务刚刚过去的201*年,是卫生计生事业改革发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,全市卫生计生系统坚决贯彻中央和省市各项决策部署,坚定落实新时期卫生与健康工作方针,深化改革创新,强化工作措施,圆满完成各项目标任务,顺利实现了十三五时期卫生计生事业良好开局。(一)重点项目建设顺利实施。201*年新建完成x所贫困村标准化村卫生室。建成宕昌县等4个县8个省列民生实事项目重症医学科和新
2、生儿重症监护病房;市医院和武都、宕昌、成县、文县等5家医院建成血液透析室;市医院整体搬迁至东江新院区,市新生儿疾病筛查中心正式运行,市卫校三校整合创建护理职业学院取得阶段性成效,卫生计生事业发展基础进一步夯实。(二)医药卫生体制改革不断深化。公立医院改革扎实推进。8县15所县级公立医院全部取消药品加成,实行零差率销售;健全完善全民医保体系。全市新农合政府补助标准提高至每人每年x元,当年资金筹集总额x亿元,普通住院实际报销比达到x%,50种重大疾病报销比例达x%。开展了新农合x种重大疾病定额付费、单病种限价、x种门诊特殊病补偿以及先看病、后付费等支付方式改革;全面实施城乡居民大病保险。设置大病保
3、险业务服务窗口x个,全市城乡居民大病保险累计报销x人,报销金额x万元;建立健全分级诊疗和医师多点执业机制。全市基层医疗卫生机构诊疗比例提高到x%,共注册多点执业医师x人,二、三级医院向下转诊的人数增长率达x%,县域内就诊率接近90%左右。健康促进模式改革有序推进,全省健康促进工作经验交流会在康县召开,得到省上充分肯定。(三)计生服务管理稳妥推进。以实施好全面二孩政策为重点,加快推进由重管理向重服务的转变,我市康县被国家卫计委授予201*201*年全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号。加强流动人口卫生计生服务管理,流动人口健康档案建档率达x%。综合治理人口性别比,两非案件信息系统应用率、案件查处
4、率达到100%。以成县创建国家示范项目县为契机,广泛深入开展计划生育基层群众自治,推进诚信计生建设。(四)公共卫生服务有序开展。进一步夯实公共卫生基础。全市共建立城乡居民电子健康档案260万份,建档率达到x%,得到省卫计委通报表扬,并在全省会议上做了经验交流;加强疾病预防控制。免疫规划疫苗接种率保持在x%以上,艾滋病、结核病、黑热病、寄生虫和地方病等防治工作有序推进;全面提升妇幼健康服务能力。成县、宕昌被国家和省上确定为妇幼健康优质服务示范县;大力开展爱国卫生工作。陇南市被省上命名为甘肃省卫生城市,武都区石门乡等9个省级卫生乡镇,西和县晚霞湖等24个省级卫生村,陇南市行政中心等x个省级卫生单位
5、。(五)基层卫生工作进一步夯实。继续实施万名医师支援农村卫生工程,认真开展全省乡村医生培训项目,完成了x名乡村医生、30名全科医生培训和x名医务人员支农工作,全市遴选群众满意的乡镇卫生院候选对象36个,进一步规范了基层医疗机构内部管理,提升了基层医疗服务能力。(六)医疗卫生服务提质增效。全面推行医疗责任保险。充分发挥医疗风险分担机制在医疗纠纷、医疗风险管理等方面的作用;加大医疗救治能力建设。全市综合医院均已建成重症监护室和重症监护病房;市县5家医院建成血液透析室;康县、西和县医院建成新生儿重症监护病房。市中心血站在成县设立采血点,有效缓解当前血液供应紧张的局面。积极承担全市各类急救任务、突发事
6、件的医疗救治和大型活动的医疗保障,全年处置各类突发公共卫生事件5次;加大医疗卫生信息化建设力度,文县县委、政府高度重视医疗卫生信息化建设,投入资金x万元,建成了覆盖全县、功能完善、便捷通畅的医疗卫生信息化平台。全市首家掌上医院APP应用在武都区中医院上线运行,患者可以足不出户通过手机就能实现挂号、查询、缴费、导航等多种功能;加强卫生人才科教工作,全市继续医学教育培训x人次,赴省内外进修培训x人,住院医师规范化培训x人,为全市申报高级职称x人,其中包括227名乡村医生,组织人才引进考试引进x人,组织实施各类卫生专业资格考试5次,不断加强卫生人才队伍能力建设。(七)中医药事业快速发展。积极开展中医
7、药先进县区和单位创建工作。宕昌县成功创建全国中医药工作先进单位,康县、武都区、徽县成功创建全省中医药工作先进县;中医药特色建设更加凸显。积极鼓励县级综合医院发展中医药,共创建中医药特色社区卫生服务中心13所,中医药特色乡镇卫生院x所,中医药特色村卫生室x所;中医药人才队伍建设不断加快。评选各级名中医95人,其中甘肃省第四批名中医4人、基层名中医x人,第一批陇南市基层名中医x人,第二批陇南市名中医x人、乡村名中医23人;健康服务业发展势头良好。已建成4处中医药养生旅游生态景区,x余处中医药养生旅游景点,4处中医药博物馆,24处养生药膳馆、x处中医药养生保健馆。(八)卫生计生综合监督工作不断深入。
8、深入开展综合执法监督检查,全市共监督检查公共场所x家,集中式供水单位x家、二次供水单位x家,中小学校x所,采供血及临床用血机构21家,实施行政处罚247件。组织开展户外医疗广告专项整治行动,拆除虚假违法户外医疗广告标牌x块(条),查处违法案件27件。切实履行食品安全风险监测职责。食源性疾病监测覆盖9县区,哨点医院增至x家,进一步提高了食源性疾病暴发和食品安全隐患的早期识别、预警与防控能力。严格落实计划生育政策审核。201*年,共审核干部提拔任用人选执行计划生育政策审核x人次;两代表一委员资格计划生育审核x人次,其中审核违反计划生育政策x人次;评优评先资格计划生育审核单位x个次、个人x人次;协助
9、相关部门查办计划生育信访案件4件。(九)双联行动和精准扶贫深入开展。认真开展卫生扶贫建档立卡工作。对全市x万贫困人口进行了入户调查摸底工作,调查出患病家庭x户,患病人数x人,在全市范围内建立起统一的健康档案。加强计划生育扶贫对象的扶持力度。农村计划生育家庭奖励扶助对象x人,共发放补助资金x万元,二女结扎户一次性补助62万元。开展了韩红爱心·百人援甘陇南义诊捐赠活动。(十)党风廉政建设不断深入。全面完成党风廉政建设工作任务,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。委党组先后对机关科级以上干部集体谈话1次x人,委属单位一把手集体约谈1次共10人次。实行医务
10、人员和医疗机构不良执业积分公示制度,全市医疗机构不良执业行为积分12户次、积分22分,医务人员不良执业行为积分7人次、积分x分。201*年全市卫生计生工作及党风廉政建设工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。一是卫生计生干部队伍和人才队伍总量不足,结构不优,急需充实加强;二是大数据平台和信息化应用效果有待提升;三是公立医院补偿机制、人事薪酬制度等攻坚力度还不大;四是健康服务业发展相对滞后;五是主体责任体系分解落实还不细致、不到位,基层医疗卫生单位违反八项规定的行为时有发生。下一步,我们将进一步认真分析研究,找准工作的切入点,采取强力措施加以解决。二、强化措施,凝心聚力,努力开创卫生计生
11、工作新局面201*年是国家卫计委确定的工作落实年和省委省政府确定的明察暗访督查年,也是实施十三五规划的重要一年,全市卫生计生工作的总体思路是:紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会精神,认真落实市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以健康陇南建设为主线,持续推进医药卫生体制改革,推进计划生育服务管理改革,进一步提高基本公共卫生、基本医疗服务的质量和水平,进一步加快中医药产业、健康服务业和全国医养结合试点市建设步伐,努力提高全民健康素养,推动卫生和人口工作取得新突破、
12、迈上新台阶。201*年全市卫生计生工作要点将在会后印发,请认真贯彻执行。下面,我围绕九个注重、九个着力对201*年重点工作任务作以安排。(一)注重创新驱动,着力深化医药卫生体制改革。当前,医疗卫生体制改革已进入攻坚区、深水区。改革如逆水行舟,不进则退。今年我们要紧扣改革六个关键领域精准发力,持续用力,推动医改取得新突破。一是进一步完善分级诊疗制度。分级诊疗是深化医改的关键,也是保障群众公平享有基本医疗卫生服务的治本之策。各县(区)要坚持积极稳妥、群众自愿、稳步扩面的原则,以老年人、慢病患者、妇幼等人群为重点,组建签约服务队伍,大胆探索政府购买服务等有效形式,健全激励机制,规范操作流程,进一步夯
13、实基本公共卫生基础,经过全市上下的共同努力,力争全市乡村医生签约服务覆盖率以乡镇为单位达x%,力争重点人群覆盖率达x%,建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。要以提升基层服务能力为切入点,加强全科医生培养,开展远程医疗、对口支援,通过创建群众满意的乡镇卫生院等活动,提升基层服务能力和水平。要建立健全双向转诊规范,明确各级医院诊疗能力、服务范围及病种,有效解决上转容易下转难的问题。市县两级综合医院、中医院要进一步解放思想,转变观念,要统筹医疗资源,因地制宜、因院施策,建立医联体或医共体。今年,市人民医院要与一家二级医院、至少三家卫生院建立医联体,各县(区)县级医院和中医院要与至少一家卫
14、生院建立医联体。二是全面深化公立医院综合改革。国家和省上要求,201*年要实现城市公立医院综合改革全覆盖,届时所有公立医院将全面启动以取消药品加成为突破口的综合改革。各县区、各单位要高度重视,积极争取党委政府的支持,抓紧做好基线调查和数据测算,制定改革实施方案。要坚持分类指导,理顺医疗服务比价关系,适当提高技术服务价格,建立医疗服务价格动态调整机制。按照国家和省上的精神,市上将尽快出台医疗服务价格动态调整标准。要积极稳妥地推行公立医院人事薪酬制度改革,激发内在活力,充分调动广大医务人员的工作积极性和主动性。要深化医保支付方式改革,加快推进以按病种付费为主,按床日付费、总额预付等多种付费方式相结
15、合的复合型支付方式改革。三是健全全民医保体系。201*年全市要整合城镇居民医保和新农合制度,建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度,各县(区)要按照市政府相关文件精神,制定符合省、市要求的城乡居民医保制度整合工作具体实施方案。在整合工作完成前,各县(区)医改办要及时组织开展清产核资和财务审计工作,经同级财政、审计等部门把关审核后,完成整合工作。目前全市城镇居民医保和新农合基金均按照县级统筹模式管理,按照省上要求,医保基金审计要以统筹地区为单位进行审计,各县(区)医改办要向政府及时汇报并牵头组织,采取委托第三方(中介)形式进行审计。各县(区)医改办要高度重视城乡居民基本医疗保险制度整合前基金审计
16、工作,加强组织领导,认真履行部门职责,提高工作效率和质量,确保在整合前完成城镇居民医保和新农合基金的全面审计工作。城乡居民基本医保制度整合期间,在统一的城乡居民医保政策出台之前,城乡居民就医报销必须正常运转,仍按原有的报销政策执行,要有序推进整合期间报销政策的有效衔接和平稳过渡。四是深化药品供应保障体系。要全面执行药品供应保障体制改革,推进公立医疗机构药品采购两票制(从药品生产企业到流通企业开一次票,从流通企业到医疗机构开一次票),继续推进基本药物制度及药品零差率销售,进一步规范药品网上集中采购,督促各级医疗机构严格执行药品网上集中采购制度,建立医疗机构药品网上集中采购月通报制度,推动高值医用
17、耗材阳光采购,有效挤压药品、耗材价格水分。五是建立健全综合监督制度。全面完成县(区)级卫生计生综合监督体制改革,加强基层综合监督执法能力建设。加强公共场所日常卫生监督和重点抽检,做好生活饮用水及涉水产品、消毒产品等健康相关产品的许可和监管。加强医疗机构22项监管制度落实情况的监督检查。开展医疗机构依法执业专项监督检查和打击非法行医行动,加强放射卫生领域监管工作以及医疗机构、疾控机构和采供血机构传染病防治监督工作。深入开展打击两非行为和非法代孕行为。落实综治WW、安全生产管理责任制,加强行业监管职责。加强食品污染、食品中有害因素和食源性疾病的监测工作。六是推进健康促进模式改革。督促各级各部门将健
18、康融入所有政策,建立健全重大政策项目健康影响审查机制,加强监测和治理。全面实施重点职业病、放射卫生、学校卫生、水质和空气污染、土壤污染等对人群健康影响监测评价相关工作。继续推行公共场所控烟履约,加强无烟卫生计生单位创建、巩固工作。(二)注重预防为主,着力推进健康陇南建设。预防为主,关口前移,是保障人民健康最经济、最有效的策略,也是健康陇南建设的重要路径,全市要优化思路,突出重点,统筹兼顾,狠抓落实。一是加强疾病控制体系建设,加大重大传染病防控力度。要进一步加强疾病预防控制网络和队伍建设。强化传染病监测预警和疫情处置,继续做好流感、麻疹、艾滋病、结核病等重大传染病防治工作。狠抓疫苗流通和预防接种
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