公文写作规范指南张保忠pdf.docx

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1、公文写作规范指南张保忠pdf篇一：公文写作参考书 一、张保忠 党政机关公文处理工作条例释义与实务全书 人民出版社 二、徐成华等 党政机关公文格式国家标准应用指南 中国质检出版社 中国标准出版社 篇二：推荐几本学习公文写作的参考书 推荐几本学习公文写作的参考书(新手必看) 复制链接 本帖最后由 大秘书 于 2022-2-19 11:32 编辑 公文写作作为一种特殊的行为活动，古已有之。据考古发掘，我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文字。到了3000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级，已经能够运用龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字，并以此指导当时的政务活动。我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸

2、于金属、书于竹简的文字，其用途大多是属于实施权力分配和社会治理的。这就是说，公文作为统治阶级施政的工具和手段，其产生的历史极为悠久。但是，毋庸讳言，在中国漫长的封建社会发展史上，公文写作一直处于一种封闭和半封闭状态之中，存在着较为严重的“以吏为师”和“相摹而作”的现象。公文写作的方法和技巧不被广大人民群众所掌握，而只是由少数“师爷”所垄断，进而成为封建统治阶级的御用工具。到了新中国成立以后，这种状况才从根本上得以改观。特别是进入新时期以来，党和国家十分重视公文工作，极力提倡公文处理特别是公文写作的规范化、制度化和科学化，注重公文工作的改进与提高，强调对公文写作人员的选拔和培养，从而使得我国当代

3、的公文质量不断得到提高，充分发挥了为党和国家的管理工作服务的重要作用。具体来说，主要有以下几个方面的表现： 一、公文写作队伍不断壮大，人员素质不断提高 公文作为党和国家机关传递策令、沟通情况、交流经验、推动公务活动开展的重要工具，广泛应用于党和国家管理工作的方方面面，是沟通、联络整个社会公务活动的桥梁和纽带。我们党和国家要经常通过公文这一物质载体来发布和传达有关的政策、规定、法律、法令等，来推动整个社会组织机构正常有序地运行。各级机关、单位内部，为了维护工作的正常开展以及生产的正常运行，也需要制定和发布相应的规章制度等法规性公文；不相隶属的机关单位之间也要通过公文来商洽工作，加强沟通与交流。试

4、想，不制发各种指令性、指导性和规范性的公文，庞大而复杂的国家机关靠什么来启动；数以千百万计的各种机构，不请示报告工作，上级靠什么进行决策指挥；从天南到地北，从政治到经济，从内政到外交，都被信息网络联结在一起，而信息的搜集、传递、整理、加工、使用以及循环反馈，又无不需要人们去写作，形成相应的各种各样的公文，以有效地推动公务活动的正常开展。公文写作及其在推动公务活动开展过程中的重要地位，把公文写作队伍建设问题提上了重要的议事日程，而公文写作实践的不断发展又对公文写作人员的素质提出了越来越高的要求。据有关部门统计，20世纪90年代初期，随着改革开放形势的飞速发展，使得公文写作成为各级各类机关单位的迫

5、切需求，当时我国从事公文写作方面的专业人员已有五六百万人；10多年后的今天，显然已经远远超出了这个数字，这是一支数量相当可观的队伍。公文写作已经被越来越多的人们所重视，已经成为一种令人向往的热门职业。同时，从事公文写作的人员无论是思想政策水平还是业务能力等方面都在原有基础上有了显著提高，各类机关单位在对公文写作人员的选拔和培养方面业已形成了一整套较为严格有序的运行机制，这就为我国公文处理工作的科学化、制度化和规范化提供了必要与可能。 二、公文处理法规不断健全和完善 我们党和国家历来十分重视公文处理法规的建设。早在1951年9月29日中央人民政府政务院就制定颁布了公文处理暂行办法，这是建国以后第

6、一个有关公文处理的专门性法规，也是我国历史上第一次以最高国家权力机关的执行机关名义发布的关于公文处理的规定，其中对公文处理工作的原则、文种、体式以及撰写 要求等方面内容都作了比较全面、具体的规定。这个办法的发布实施，加快了我国行政机关公文处理工作规范化的步伐；1956年11月27日中共中央办公厅又发布了中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行办法等一系列文件，从而把我国文书工作的制度建设推向了一个崭新的发展阶段。进入新时期以来，党和国家先后制定和发布了一系列有关公文处理方面的法规、规章和规范性文件，其中主要包括党的机关的中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）（1989年4月

7、25日）、中国共产党机关公文处理条例（1996年5月3日），国家行政机关的国家行政机关公文处理办法（从1981年至2000年先后4次修订发布）以及相应的公文格式标准等。从公文法规发布修订的历史轨迹来看，大体经历了一个渐趋成熟、不断完善的过程。每一次公文法规的发布与修订，都使我国的公文处理工作朝着更加科学、严密、完善的方向向前跨进一步。而对公文法规本身而言，经过每一次的修订发布之后，都删掉了一些与实践不相符合的内容，诸如文种、格式、行文规则、公文的撰写、运转、保管和利用等方面，凡与公文工作实践不相适应的东西，都及时予以删略；同时增补了许多新的内容，规范了某些不适当的提法，较之原来显得更为健全和完

8、善，更加切合实际。而且很值得提及的是，党和国家对于公文法规的发布与修订，多年来业已形成了一些规律性的特征。突出表现在间隔的时间上，一般都是以六七年为期限。例如党的机关从1989年4月25日发布中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）到1996年5月3日正式修订发布中国共产党机关公文处理条例，刚好是七年的时间；国家行政机关的国家行政机关公文处理办法也是这样。第一次是发布是1981年2月27日，第二次是1987年2月18日，第三次是1993年11月21日，第四次是2000年8月24日，每次的间隔都很有规律性，而这种规律性又已成为我国公文法规建设的一个重要特征。 三、公文写作作为一门科学，业已广泛

9、地登上了大学课堂。 党的十一届三中全会以后，为了适应改革开放和社会主义现代化建设飞速发展的形势需要，公文写作作为一门学科应运而生。据有关部门统计，早在20世纪80年代末期，全国已有114所普通高等院校以及各级党校、行政学院开设了公文写作课程，逐步成为这些院校的主干学科；近些年来，这种情况更为普遍，并且已经普及到各类中专、职业技术学校和成人教育等教学阵地。从事公文写作教学的师资队伍不断壮大，出现了一批高质量的教材，公文写作成为深受学生欢迎的热门课。同时，每年的全国秘书职业资格考试以及国家公务员录用考试，也都把公文写作列为必考科目之一。 值得提及的是，关于公文写作学科的定位问题，目前在公文写作学界

10、还存在不小的争论，尚未形成共识。有人认为，公文写作是术科，而不是学科，公文写作无“学”可言；也有人认为，公文写作应当是文书学或秘书学的分支学科，不宜自成一门学科等等。对此，前一种观点的不能成立自不待言，而认为公文写作是文书学或秘书学分支学科的观点也同样是站不住脚的。因为如果说公文学是秘书学的分支学科，那么很多领导干部要亲自动手起草重要公文，怎能说其是秘书学的一部分？就实质而论，秘书工作者起草公文，只是起到类似于“加工厂”的作用，而真正操纵“加工厂”的则是领导者；其实，公文写作学也不等于文书学，“文书学虽属侧重于撰拟研究，但它是把纯属个人事务的私人文书的写作同表述社会政治集团意志的公务文书的写作

11、一起研究的”（苗枫林中国公文学，齐鲁书社1988年版，第22页）。据 此可见，公文写作学与秘书学、文书学的研究内容虽有交叉，但却有其各自特定的研究对象和范畴，应是一门独立的学科，它所担负的任务和涉足的研究领域，是不能被取代的。应当说，经过近20年公文写作实践和公文写作理论研究的不断发展，到现阶段为止，公文写作作为一门独立学科已经被绝大多数人们所认可，在众多高等院校的课程设置中占据着十分重要的地位，充分显示出了它的蓬勃发展的生机与活力。 四、公文文本质量不断提高，正在朝着规范化的目标向前迈进。 近些年来，随着人们公文写作规范化意识的逐步提高，更由于党和国家一系列公文法规的相继出台，使得我国当今的

12、公文质量有了十分明显的改观。公文写作规范化已经成为公务活动发展的客观需求，在很多机关单位的公文处理过程中，如果出现所制发的公文文本不符合规范的情况，即被视为不合格“产品”；在党和国家现行公文处理法规中，都把“规范化”作为重要的终极目标写进各自的首条，充分体现出了它的重要程度。党和国家高级管理机关所制发的公文，无论内容还是形式都很规范，堪称样板，诸如中共中央关于加强党同人民群众联系的决定、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、中共中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育活动的通知以及公民道德建设实施纲要等等，都写得策见分明，精辟深邃；地方各级党政机关所制发的公文，也不乏诸多佳作，从文种使用、

13、格式拟制到语言运用，以至于行文规则等，都表现出了十分明显的规范化特征。 应当指出的是，近些年来，为了提高公文文本的质量，推进公文写作的规范化建设进程，在党和国家先后修订发布一系列公文处理法规的基础上，各地区和各有关部门还先后举办了优秀公文评选活动、公文错情展览、公文知识大赛以及大量的公文写作培训班，普及与宣传公文写作方面的知识，阐释与介绍公文写作规范化方面的内容，从而为不断地提高公文文本质量，使之朝着规范化的目标向前迈进，起到了非常重要的作用。举办优秀公文评选活动和公文错情展览，是从正反两个方面对公文文本的质量进行改善，通过此种形式，使人们认识到什么样的写法是正确的，什么样的写法是不符合规范要

14、求的，便于对照检查；公文知识大赛则是对公文写作基础知识的全面普查；而各种公文写作培训班又显然对公文写作规范化知识的普及与提高，意义十分重大。 五、公文写作的理论研究日趋活跃，取得了十分丰富的研究成果。 如上所述，我国公文写作的历史极为悠久，但是真正将其作为一门学科加以研究，却是20世纪80年代以后的事情。公文写作学科一经诞生，即呈现出了繁荣发展的态势，突出表现为各种专著、教材和辞书的相继问世。这些作品，内容丰富，体例新颖，有很强的实用价值。其中比较有代表性的，专著类如苗枫林的中国公文学，张保忠的中国党政公文写作大全、党政公文写作评改与赏析，岳海翔的公文写作一点通、最新公务文书写作，张庆儒的公文

15、处理学，郑崇田的中国现代公文写作学，张宝元的机关公文写作，李厚安等的公文写作学，周森甲的中国现代公文写作原理与方法，徐秋英的公文写作与逻辑，栾照钧的公文病误矫正指南，吴新元的公文正文三要素说与公文正文格式化导论等等。特别是苗枫林的中国公文学一书，第一次较为系统地把公文作为一门学科进行研究，提出了一系列对公文写作研究具有很高理论价值和实用价值的新观点，不仅深入 研究了公文的演变及其发展过程，而且从理论和实践上探讨了公文写作的基本规律。此书的出版，填补了中国公文理论研究的一项空白，可以说是对整个20世纪80年代的公文写作研究集大成与开创性的研究成果，也是我国公文写作研究的第一部也是一部里程碑式的著

16、作；教材类的如裴显生主编的公文写作概论，辽宁马魁深先生编著的公文写作学， 老秘网：本文隐藏的内容 闵庚尧、李贵如主编的公文写作教程、中国公文写作研究会组织编写的中国当代公文写作，杨柏、张庆儒主编的国家行政机关公文指要，张保忠、岳海翔主编的公文写作格式与技巧，岳海翔主编的公文写作教程新形态大学写作课程系列教材之一等等。其中影响最大的当推中国当代公文写作一书,此书系中国公文写作研究会集体智慧的结晶，荣获第二届中国秘书杯运通杯评比一等奖。书中对我国公文写作的历史演化,公文写作在现代生活中的作用以及马列主义文风等问题，均作了颇为精当的阐述和介绍，是一部适合各类高等院校文秘专业师生使用的高层次教材。裴显

17、生先生主编的公文写作概论一书开始突破了以往有关公文写作书籍“格式加例文”的框架，使公文写作从单纯的应用技术进入了学术领域，成为有规可循的智能活动，可以称为公文写作学已经初步形成和建立的突出标志；辞书类的如苗枫林主编的国家公务员写作词典，孙和平主编的公文大辞典，张保忠的党政公文小百科，张保忠、岳海翔主编的最新公文写作完全手册等，内容颇为丰富，体例新颖，工具性强，便于查阅，具有很强的使用价值和长期的保存价值。 老秘网 20世纪90年代以后，特别是进入新世纪以来，我国的公文写作理论研究迅猛发展，各种版本的公文写作教材、专著纷纷出版。据不完全统计，在此期间出版的公文写作教材及专著约计有200种。尤为重

18、要的是，随着信息技术的飞速发展，电脑的广泛运用，开始出现了对电子公文写作的理论研究。柳新华、王东海、董相志合著的实用电子公文传输与处理一书可以说是这方面的代表作。该书从行政机关公文写作面临的新形势、新任务要求出发，以公文写作理论为基础，以电子公文的技术特征为主线，全面系统地概述了电子公文的写作方法、编排技术和处理程序。既注重现代办公理念，又注重技术内涵和操作技能，既考虑到传统与现代知识的融合，又重视对现实工作的实际应用，具有很高的现实针对性、指导性和实用性。 值得提出的是，与飞速发展的公文写作理论研究相适应，从20世纪80年代中期开始，一些与公文写作密切相关的杂志相继创刊，从而为广大的公文写作

19、理论研究人员提供了交流的阵地，其中较有影响的主要是写作（中国写作学会会刊，国家教育部主管、武汉大学主办，写作学科核心期刊）、应用写作（长春理工大学、吉林省写作学会主办）、秘书工作（中共中央办公厅主管）、秘书（上海大学主办）、秘书之友（国家教育部主管、兰州大学主办）、办公室业务（中共中央办公厅主管、中国档案出版社主办）、秘书战线（石家庄市秘书学会主办）、办公室工作研究（青岛市办公室工作研究会主办）。这些刊物都设有公文写作栏目，先后发表了大量的公文写作方面的理论研究成果，为我国的公文写作研究事业的建设与发展作出了不可磨灭的贡献；还产生了专门从事公文写作研究的全国性学术团体即中国写作学会公文写作专业

20、委员会（中国公文写作研究会），从而使之成为有计划、有组织的学术活动。中国写作学会公文写作专业委员会（中国公文写作研究会）自成立以来，本着团结奋进、扎实进取的精神以及紧紧为党和国家的管理工作服务的原则，卓有成效地开展了一 系列活动。从1991年开始，研究会先后在天津、烟台、唐山、大连、南昌、成都、哈尔滨、北戴河和青岛召开了九次“全国公文学术研讨会”，组织来自全国各地的专家、学者和实际工作者就公文写作、研究和教学中的热点和焦点问题进行学术交流和研讨。每次研讨会都确立一个明确的主题，组织与会人员协力攻关。十余年来，研究会致力于我国党政公文的研究与探讨，先后组织编写出版中国公文大词典、中国党政公文解疑

21、指南、公文写作格式与技巧、最新公文写作完全手册等近200部著作，发表公文写作学术论文2800余篇，在全国范围内产生了极为广泛的影响，为推动我国公文写作研究事业的发展做出了巨大贡献。理论研究的活跃，昭示着公文写作繁荣发展的美好景象的到来，也必将对我国公文写作实践的健康发展产生极其重要的推动作用。篇三：应用写作(非汉语类)大纲 应用写作（教学大纲） Practical Chinese writing 课程编码：540005 学分：1.5 课程类别：公共基础课 计划学时：24其中讲课：24实验或实践： 0 上机：0 适用专业：汉语、广告外所有专业 推荐教材：段轩如、高玲，应用文写作教程，中国人民大学

22、，2022年。 参考书目：陈功伟：公文写作模式大全。 马伟胜：公文写作、处理与病例修改。 盛鲁杰、李莱：公文写作技巧。 裴显生：公文写作概论。 张保忠：最新公文格式与写作规范。 课程的教学目的与任务 应用写作是一门公共基础课。通过该门课程的学习，学生可以全面掌握应用文写作的基本概念、基本理论、基本方法和技巧，为日常生活、学习和将来走上社会打下基础。因此该门课程在各专业课程体系中居于较重要的地位。 通过本课程的教学，让学生掌握一定的应用写作基础知识，提高常用应用文写作能力，以适应当前和今后在学习、生活、工作以及科学研究中的写作需要，并为毕业论文打好写作基础。 学习本课程，要坚持理论联系实际、知识

23、与能力兼顾、学以致用的原则，要求学生具备基本的写作知识，要求学生通过对例文的阅读与分析，掌握常用应用文体的特点和写作要求。 学习本课程，课堂上主要采用讲授方法进行教学，结合例文讨论启发学生思维，让学生全面掌握应用写作的基本知识和学习方法。同时本课程还采取课堂内外实训教学的方法，每一种常用文体都要进行过关训练，让学生学会写作常用应用文。 课程的基本要求 第一，引导学生掌握必备的应用写作基本理论知识，能运用理论知识指导自己的写作实践。 第二，在课堂教学中将知识传授与范文分析相结合，积极引导学生阅读分析教材中的范文并推荐课外资料中的典型范例，为学生理解写作理论和文体格式规范提供借鉴。 第三，要指导学

24、生进行有效的写作训练，通过写作训练指导，使学生掌握应用文的写作规范，有效提高学生的应用写作技能。 总之，本课的教学，必须坚持理论与实践的统一，在加强基本理论的讲授的同时，还应注重范文阅读和技能训练。在做到讲读结合、讲练并重的前提下，要在实践性教学环节，或者说写作训练的安排上多下功夫。 此外，在本门课程的教学中，要注意同学生所学其他专业课程的配合和衔接，可使相关的专业知识 直接得到应用。 各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验） 绪论 建议学时：2 教学目的与要求 通过本章的教学，使学生了解写作的概念和特点，了解写作的发展历程，了解国内外写作教学的基本状况，掌握学习写作的基本途径以便

25、有效地指导个人写作联系，提高实际写作水平。 教学重点与难点重点在于让学生了解写作的基本内容，难点在于如何理解写作的作用。 授 课 方 法 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。 授 课 内 容 一、写作 （一）写作的概念 （二）写作的发展 （三）写作的特点和作用 二、 写作课 （一）写作课的特点和任务 （二）国内外高校写作教学现状 （三）学习写作的途径 第一讲 文章的构成要素及写作者的思维品质 建议学时：4 教学目的与要求 通过本章的教学，让学生了解文章的构成要素即材料的概念、作用及获取材料的途径；写作者的思维品质对写作的影响。 教学重点与难点 本章的教学重点是获取材料的途径；难点是写作主体

26、思维的要素、思维的品质。 授 课 方 法 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。 授 课 内 容 第一节 材料 一、材料的种类 二、获取材料的途径 第二节影响写作思维的基本要素 一、知识 二、语言 三、观念 四、问题意识 第三节 写作主体的思维品质 一、思维模式和思维定势 二、正确对待知识 三、写作主体思维品质的提升 第四节 影响写作思维个性的非智力因素 一、情绪与文本的情感色彩 二、意志与写作目标 三、气质与文风、流派 四、兴趣的广泛性与题材的多样性 五、人品与文品 第二讲应用文基础知识建议学时：2 教学目的与要求 通过本章 公文写作规范指南张保忠pdf由：免费论文网互联网用户整理提供； 链接地址： 转载请保留,谢谢! 上一篇：党政公文写作规范技巧 下一篇：党政公文写作规范技巧范例全书本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页