全国综合减灾示范社区标准.docx
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1、全国综合减灾示范社区标准 全国综合减灾示范社区标准 基本条件 1社区居民对社区综合减灾状况满足率大于70%。 2社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 3具有符合社区特点的综合灾难应急救助预案并常常开展演练活动。 基本要素 （一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作： 1全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。 2组织开展社区灾难风险隐患排查、编制社区灾难风险地图。 3组织编制社区综合灾难应急救助预案，开展防灾减灾演练。 4组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和安排。 5调动社
2、区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参加社区综合减灾教化宣扬活动，提升居民防灾减灾意识。 6组织社区开展综合减灾绩效评审。 （二）开展灾难风险评估 1采纳居民参加的方式，开展社区内各种灾难风险排查工作。 2明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。 3主动激励居民参加编制并知晓社区灾难风险地图。 （三）制定综合灾难应急救助预案 1预案明确在社区设灾难信息员，开展社区灾难风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾难风险早发觉、早预防、早治理的措施落实。 2预案明确了特定手段和方法，能刚好精确向社区居民发布灾难
3、预警信息。 3预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。 4预案中有社区综合避难图，明确了灾难风险隐患点(带），应急避难所分布、平安疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。 5定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾难隐患排查、灾难预警及信息传递、灾难自救和互救逃命、转移安置、灾情上报等内容。能刚好分析总结演练阅历和问题，不断完善社区综合灾难应急救助预案。 （四）常常开展减灾宣扬教化与培训活动 1以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展常常性的防灾减灾宣扬活动。 2利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣扬栏、橱窗、平安提
4、示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣扬材料、设置平安提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣扬教化。 3利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，常常普及防灾减灾学问和避灾自救技能。 4定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾工作阅历沟通。 5每年印制分发社区各类防灾减灾宣扬材料。 （五）社区防灾减灾基础设施较为齐全 1通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾难应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。 2在避难场所、关键路口等，设置醒目的平安应急标记或指示牌，引导居民快速找到避难所。 3避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功
5、能分区。 4社区备有必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。 5居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃命绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。 （六）居民减灾意识与避灾自救技能提升 1居民清晰社区内各类灾难风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路途。 2居民驾驭防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合(家里、室外、学校等）、不同灾难(地震、洪水、台风、地质灾难、火灾等）发生后，懂得如何逃命自救、互帮互救等基本技能。 3居民主动主动参加社区组
6、织的各类防灾减灾活动。 （七）广泛开展社区减灾动员与减灾参加活动 1社区建立了防灾减灾志愿者队伍，担当社区综合减灾建设的有关工作，如宣扬、教化、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。 2社区内相关企事业单位主动组织开展防灾减灾活动，主动参加风险评估、隐患排查、宣扬教化与演练等社区减灾活动，在做好平安生产的同时，常常对企业员工特殊是外来员工进行防灾减灾教化等。 3社区内学校在日常教化中注意提高学生的防灾减灾意识和应急实力，能利用学校教化资源，为居民开展各类防灾减灾教化。 4社区内的医院能主动担当有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救援实力。 5社区内社会组织发挥自身优势，汲取各方资源
7、，主动参加社区综合减灾工作。 （八）管理考核制度健全 1社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。 2社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。 3社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有详细改进措施。 （九）档案管理规范 社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、便利查阅的综合减灾档案。 （十）社区综合减灾特色显明 1在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动居民和单位参加的方式方法。 2在社区综合减灾工作中，有独到的做法或阅历，如利用本土学问和工具，进行灾难监测、预报和预警，有行之有效的做好外来人口减灾教
8、化的方式方法等。 3.利用现代技术手段，开展日常综合减灾工作，如建立社区网站、社区网络等。 4社区引入了风险分担机制，提倡居民开展社区各类灾难保险工作等。 5在防灾减灾宣扬教化活动中具有地方特色。 全国综合减灾示范社区标准评分表 一级指标 二级指标 评定标准 满分分值 考核分数 1.组织管理机制 (10分) 1.1社区减灾领导机构(2分) 社区综合减灾运行、评估与改进领导机构健全 1.2社区减灾执行机构(3分) 社区有特地的风险评估、宣扬教化、灾难预警、灾难巡查、转移安置、物资保障、医疗救援、灾情上报等工作小组 1.3社区减灾工作制度(3分) (1)领导工作制度 (2)执行工作制度 1.4减灾
9、资金投入(2分) (1)较为固定的综合减灾社区资金来源，有筹措、运用、监督等管理措施 1 (2)已经获得资金支持的社区综合减灾项目 1 2.灾难风险评估 (15分) 2.1灾难危急隐患清单(4分) (1)有针对地质地震、气象水文灾难、海洋灾难、生物灾难等各种自然灾难隐患的清单 1 (2)有针对公共卫生隐患的清单 1 (3)有社区内各种交通、治安、社会平安隐患的清单 1 (4)有社区内潜在的供电、供水、供气、通讯或农业生产等各类生产事故的隐患 2.2社区灾难脆弱人群清单(3分) (1)有社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等脆弱人群清单 1.5 (2)有外来人口和外出务工人员清单等 1.5
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