公文的适用范围及特点.docx

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1、公文的适用范围及特点 文种的适用范围及特点 一、请示： （一）定义：适用于向上级机关恳求批示、批准。 （二）请示按内容不同分为两种： 1、恳求指示的请示（一般用于下列状况）： （1）工作中发生了重大问题或者对一些特别问题以往没有规定，难以处理时； （2）本机关、本单位看法分歧较大，无法统一，须要上级机关裁决时等。 2、恳求批准的请示（一般用于下列状况）： （1）工作中遇到了困难，须要上级帮助解决时； （2）因特别状况难以执行统一政策，须要变通政策处理时； （3）由于本机关职权范围所限一些事项不能确定或者确定不了时； （4）出现建立机构、增加编制等需求时。 （三）留意事项 “请示”应遵循以下原则

2、： 1、一事一文； 2、只有一个主送机关，不多头主送； 3、不越级请示。 4、凡是恳求上级机关的事项，它还不具备执行条件和行政约束，所以，请示不得同时抄送下级机关。 （四）请示的结构及写法 请示正文包括：原由、请示事项、请示要求三部分。 1、原由：请示的原由，事实上就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据，要在正文的开头。先把原由讲清晰，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺理成章，有劝服力。请示的原由是写作请示的关键，写得充不充分，干脆关系到请示事项能否成立，关系到上级机关审批请示的看法等。 2、事项。指恳求上级机关批准、帮助、解答的详细事项。请示的事项，要符合国家法律、法规，符合实际，具

3、有可行性和可操作性。（建议在写请示前，先与相关职能部门沟通） 3、要求。为了使请示的事项得到答复，发文机关肯定要提出要求。请示的要求常用的写法有：“妥否，请批示”，“以上请示，请审批”等等，虽然是很简洁的一句话，但却是恳求必不行少的内容。 二、报告 （一）定义：适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问。 （二）报告按内容可分为三种： 1、工作报告 2、状况报告 1 3、答复报告 （三）留意事项 1、“报告”在文种的运用过程中有与“请示”和“函”混用的状况。应当留意三者之间的区分。 2、请示与报告在运用上的区分： （1）请示的目的是恳求上级指示、批准，要求做出明确批复；而报告的目的

4、则在于让上级知道、驾驭某方面或某阶段的状况，不要求批复。 （2）请示必需在事前行文，报告则可在事后行文。 （四）报告正文的写作要点 1、工作报告：正文内容一般包括基本状况、主要成果、阅历体会、存在问题、基本教训、今后看法等几部分。 2、状况报告：状况报告常用于向上级汇报下事项： （1）严峻的灾难、事故、案情； （2）督促办理或检查某工作的状况，如财务、税收、物价、质量、平安、卫生等项工作的检查结果。 （3）举办重大活动、召开重要会议的基本状况。 （4）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思。 三、看法 （一）定义：适用于对重要问题提出见解和处理方法。 （二）看法的分类： 1、国家行政机关公文中的

5、“看法”行文方向具有多向性。 可用于上行文、下行文和平行文。 2、“看法”依据性质和用途的不同分为“指导性看法”、“实施性看法”、“建议性看法”和评估性看法四种类型 。 3、作为上行文：应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应对下级机关报送的“看法”做出处理或赐予答复。 4、作为下行文：文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 5、作为平行文：提出的看法供对方参考。 （三）写作留意事项： 1、前言一般先概括、分析当前面临的状况、问题和必需实行措施的缘由，然后以“为了，现提出如下看法”的名式引出多以条文形式分述的目标、任务、实施要求、措施方法，或者建议

6、事项、看法等。 2、结语。不同类型的看法，采纳不同的结语。呈报性建议看法可用“以上看法代领导决策参考”、“以上看法供参考”作结。 2 四、通知 （一）定义：适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和须要有关单位周知或者共同执行的事项，以及用来任免和聘用干部的。 1、指示性通知。有关行政法规和规章、方法、措施，可运用这种通知行文。 2、批示性通知（批转、转发性通知）。用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。批转性通知需在标题中加“批转”两字；转发性通知需在标题中加“转发”两字。 3、知照性通知。诸如成立、调

7、整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章等。 （二）通知的写法： 1、指示性通知的写法： 指示性通知的正文，一般先写发文的原由、背景、依据；在事项部分，或写发布行政法规、规章制度、方法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性原则、详细工作要求等。 2、批示性通知（批转、转发性通知）的写法： （1）说明批转的目的或陈述转发的理由。 （2）对受文单位提出贯彻执行的详细要求； （3）依据详细状况做出补充性的规定。 3、事项性通知的写法： 事项性通知正文的写作，要使受文单位了解通知的内容，以及做什么，怎样做，有什么要求。正文一般分三部分。 第一部分是开头，一般是说明为什么要发此通知，目的是什么。 其次

8、部分是主体，即事项部分，将通知的详细内容一项一项列出，把布置的工作或需周知的事项，阐述清晰，并讲清要求、措施、方法等。 第三部分是结尾。多提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请仔细贯彻执行”。 4、会议通知的写法： 一般应写明召开会议的缘由、目的、会议名称、主要设计师、到会人员、会议及报到时间、地点、须要的材料等，通常采纳条文式写法，要求内容周密、语言清晰、表述精确，不致产生歧义。 五、通报 （一）定义：适用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或者状况。 （二）通报的写法 1、表彰通报的一般写法： （1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果； （2）对上述事务进行分析、评议，

9、指出其典型意义，或概括其主要阅历。语言要简明概括； （3）提出表彰或发出号召。 2、指责通知的一般写法： 3 （1）通报原由，即将事故或错误事实的经过状况、时间、地点、事故、后果等交待清晰； （2）对事故进行分析评议，重点分析事故发生的缘由，指出事故的性质及其危害，并提出处分确定； （3）写明防止此类事故的措施，要对症下药，提出告诫，或重申某一方面的纪律。 3、状况通报的一般写法： （1）叙述状况； （2）分析状况，阐明意义； （3）指出指导性看法。 六、批复 （一）定义：适用于答复下级机关的请示事项。 （二）批复的分类 1、“批复”按答复结果和内容不同分为： （1）“同意性批复”、（2）“否

10、定性批复” （3）“解答性批复” 2、留意事项 （1）“批复”是针对“请示”事项所作的答复，须要看法明确，不行模棱两可。 （2）同意所请示的事项时，还要提出详细的要求，做出明确的指示； （3）当不同意所请示事项时，要写明理由； （4）部分同意所请示事项时，要提出详细调整、补充看法。 （5）“批复”具有权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做，不准许怎样做。下级必需执行上级机关的批复看法。 七、函 （一）定义：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，恳求批准和答复审批事项。 （二）函的主要类型 1、商洽函。主要用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如商调函、联系租赁函、

11、洽谈业务函等。 2、询问答复函。主要用于不相隶属机关之间相互询问答复处理有关问题的函。 3、请批、批准函。主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，以及业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向不相隶属的业务主管部门恳求批准，但又因相互之间不是上下级的关系而不宜用行文，就应用函。 （三）函与请示的区分 1、运用函还是请示，主要依据发文机关与受文机关的关系。函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位恳求批准事项，主管单 4 位用复函批准恳求事项。 2、请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机

12、关用请示向上级机关行文恳求指示批准重要事项。因此，在运用请示和函时，我们首先要弄清发文机关和受文机关的关系，然后才能确定用什么文种。 （四）函与批复的区分 函有发函与复函之分，复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用来批准答复下级机关的请示。从运用范围来看，函比批复更广泛，运用更敏捷。 八、会议纪要 （一）定义：适用于记载、传达会议状况和议定事项。 （二）会议纪要的特点 行文方向具有敏捷性，可上行、下行和平行。上行起到“报告”的作用，汇报会议状况。下行起到“通知”的作用，根据会议精神布置指导工作。平行起到“协议”的作用，与会各方共同遵守，也可以与有关单位互通状况，起“通报”作用。

13、1、纪实性。会议纪要须照实反映会议的内容和议定事项，不能把没有经过会议探讨的问题写进会议纪要。 2、提要性。会议纪要是会议的要点，不是会议记录，不能有闻必录，平铺直叙，而是必需对会议繁杂的状况和内容进行综合概括性的整理，即概括主要精神，归纳出主要事项，体现出中心思想，使人一目了然，易于把握精髓。 3、约束性。会议纪要一经下发，便要求与会单位和有关人员遵守、执行。 （三）留意事项 1、“会议纪要”在未经领导机关批准转发之前，所涉及的确定并没有行政约束力，一经领导机关批准转发，就成为有权威的指导性公文了。 2、“会议纪要”只要求记录会议状况和议定事项，凡不属于会议内容或者虽属于会议内容但没有取得一

14、样看法的，不能写入“会议纪要”。撰写人要敬重会议的客观实际，不行擅自增删会议内容。 九、简报 （一）定义：简报是传播信息、沟通阅历、指导工作的一种摘要性文件。 （二）简报的特点 1、时效性。 2、简明性。 3、新奇性。 4、机密性。（只在机关、单位内部传阅） 5 公文结语的拟写 通知： 通报： 通告： 请示： 请审核批示；请批复；请即批复；请即批复为盼；当（妥）否,请批示；请审批；如无不当请批复。 报告： 特此报告；此报告，请批阅；如有不当请指正；特此备案；特请查收；以上看法如无不当请批转执行等。 函： 特此函告；特此函复；此复；请即见复为盼；请即见复为感；请示复；为盼；为感；为荷；谨致谢忱；

15、特别感谢；切盼；盼复；此致等。 特此通告；自实行（执行）；自起生效。 特此通报；特予通报；特通报以资；特通报以示 特此通知；望执行；请试行；按办理等。 6 公文的适用范围及特点 风机分类、特点及适用范围 公文的种类和适用范围 求职信的适用范围及特点 求职信的适用范围及特点 公文版头的发布形式及适用范围 机关常用公文种类及适用范围 ISO9000认证特点及适用范围 通报的适用范围、特点、主要类型、写法 履历的适用范围及分类 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页